Решение по делу № 2а-1852/2018 от 18.05.2018

                                              Дело № 2а-1852/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тракторозаводский районный суд г. АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:

председательствующего судьи Щелконоговой С.С.,

при секретаре Абакумовой А.А.,

с участием административного истца Дьяченко ФИО6

представителя административного ответчика – призывной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ Воробьевой Е.В., действующей на основании доверенности ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 22 ноября 2017 года,

представителя заинтересованного лица – ФКУ «Военный комиссариат АДРЕС ИЗЪЯТ» ФИО4, действующей по доверенности №Ю/202 от ДАТА ИЗЪЯТА,

10 июля 2018 года рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дьяченко ФИО7 к призывной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Дьяченко ФИО8 обратился в суд с иском к призывной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА о призыве на военную службу, а также об освобождении от призыва на военную службу и выдаче военного билета. В обоснование требований указав, что, при вынесении решения призывной комиссией не были учтены все медицинские документы относительно его заболевания, поскольку, начиная с 2011 года у него ежегодно происходят боли в спине, все его обращения за медицинской помощью отражены в медицинской карте. Наличие у него заболевания: «остеохондроз грудного и поясничного отделов позвоночника, сопровождающиеся глубокими пара- и тетрапарезами с нарушением функции сфинктеров, с синдромом бокового амиотрофического склероза, а также полиомиелитическим, каудальным, сосудистым, компрессионным, выраженным болевым синдромом и статодинамическими нарушениями после длительного (не менее 3 месяцев в год) лечения в стационарных условиях без стойкого клинического эффекта», «ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций», согласно Расписанию болезней служит основанием для освобождения его от прохождения военной службы по призыву. Просил признать незаконным решение призывной комиссии от ДАТА ИЗЪЯТА, которым он был признан годным к военной службе по призыву и обязать отменить его, обязать ответчика освободить его от призыва на военную службу и выдать ему военный билет, в связи с тем, что для обращения в суд с настоящим административным иском он обратился за оказанием ему юридической помощи, им понесены судебные расходы в размере 8 000 рублей, просил взыскать их с ответчика.

Административный истец - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ по доверенности Воробьева Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица - ФКУ «Военный комиссариат АДРЕС ИЗЪЯТ» по доверенности Воробьева Е.В. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав административного истца - Дьяченко ФИО9 представителя административного ответчика – призывной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ по доверенности ФИО4, представителя представителя третьего лица - ФКУ «Военный комиссариат АДРЕС ИЗЪЯТ» по доверенности ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от ДАТА ИЗЪЯТА N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст.5.1 Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а, в случае необходимости – врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА N663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в 2012 году был признан годным к военной службе с категорией годности А 2 и принят на воинский учет.

До ДАТА ИЗЪЯТА Дьяченко ФИО10 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением.

Решением призывной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО2 предоставлена категория «Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями» (л.д.26).

Представитель административного ответчика пояснил в судебном заседании, что осенью 2017 года при прохождении медицинского освидетельствования ФИО2 представил медицинские результаты обследования и предъявлял жалобы на состояние здоровья, в связи с чем был направлен врачом-неврологом на дополнительное обследование в поликлинику по месту жительства. После обследования представил медицинское заключение невролога из поликлиники ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ: «Дорсопатия пояснично-крестцового отдела позвоночника Антелистез L5 позвонка. Грыжа диска L4,L5. Протрузия диска L5, S1. Болевой, миотонический и корешковый синдромы. Холестериновая гранулема верхушки пирамиды?».

В 2013 году при прохождении компьютерной томографии головного мозга ФИО2 рекомендовано провести контрольное исследование височной кости через год.

Однако, самостоятельно до 2017 года это исследование ФИО2 не прошел, в связи с чем, врачом-неврологом поликлиники ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ был поставлен диагноз Холестериновая гранулема верхушки пирамиды? (под вопросом).

На основании представленных медицинских документов врачом-неврологом выставлена категория годности Г – временно не годен к военной службе, по ст.28.

ДАТА ИЗЪЯТА районной призывной комиссией предоставлена отсрочка по состоянию здоровья до ДАТА ИЗЪЯТА для наблюдения и дообследования в специализированном учреждении, проведении КТ головного мозга.

Весной 2018 года военным комиссариатом призывник ФИО2 вновь был направлен на дообследование к врачу-неврологу в «Волгоградскую областную клиническую больницу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», где после проведенного обследования в апреле 2018 года врачом-неврологом предоставлено медицинское заключение: диагноз – Дорсопатия на фоне остеохондроза поясничного отдела позвоночника с преимущественным поражением L4-L5 сегментов, умеренный болевой синдром, ремиссия, без объективной неврологической симптоматики. Грыжа диска L4-L5 (по данным МРТ от ДАТА ИЗЪЯТА). Кроме того, призывнику было проведено МРТ головного мозга ДАТА ИЗЪЯТА, заключение: Патологические изменения головного мозга не выявлены. Проведено МРТ пояснично-крестцового отделов позвоночника ДАТА ИЗЪЯТА, где в заключении указано картина умеренных проявлений остеохондроза в пояснично-крестцовом отделе позвоночника.

Узелки Шморля, также как и грыжа Шморля не являются основанием для освобождения от военной службы и не препятствуют для поступления в военные учебные заведения (статья 66 Постановления Правительства от ДАТА ИЗЪЯТА N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе").

Кроме того, ДАТА ИЗЪЯТА в «АДРЕС ИЗЪЯТ клинической больнице ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ФИО2 был осмотрен заведующим нейрохирургического отделения, диагноз: «Поясничный остеохондроз L4-L5 сегментов без неврологических нарушений. В лечении у нейрохирурга не нуждается», т.е. симптомов очагового поражения нервной системы и неврологических нарушений не выявлено.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" для освобождения от военной службы, статья 66 «в» определяет:

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:

клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения;

ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;

двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Однако, все эти клинические проявления не были отражены ни в одном медицинском заключении.

Положением о военно-врачебной экспертизе также предусмотрено: спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются:    нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска; отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре; смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии; патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции); сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

Бессимптомное течение изолированного межпозвонкового остеохондроза (грыжи Шморля) не является основанием для применения этой статьи, не препятствует военной службе и поступлению в военно-учебные заведения.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в", то есть освобождения от военной службы.

Таким образом, все представленные призывником ФИО2 медицинские документы, результаты обследования не имеют оснований для освобождения его от военной службы.

ДАТА ИЗЪЯТА решение районной призывной комиссии было обжаловано ФИО2 в призывную комиссию АДРЕС ИЗЪЯТ, где при прохождении контрольного медицинского освидетельствования ДАТА ИЗЪЯТА призывник ФИО2 также был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье 26 г, 66 д.

Данное решение призывной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 не обжаловалось.

Представитель административного ответчика также пояснила суду, что в отношении ФИО2 решение призывной комиссии после ДАТА ИЗЪЯТА будет отменено как нереализованное, в связи с окончанием весеннего призыва.

Согласно пункту 21 Постановления Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА N663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

В соответствии с п. «а» п.51 Приказа Министерства обороны РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» призывная комиссия субъекта РФ, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу.

При проведении следующей призывной компании призывник вновь будет подлежать медицинскому освидетельствованию и не лишен права предоставить дополнительные документы о состоянии своего здоровья и в случае необходимости может быть направлен на дополнительное медицинское обследование.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Такие обстоятельства в судебном заседании установлены не были, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

В связи с тем, что суд пришел к выводу об отказе в иске, требования о взыскании судебных расходов с ответчика в пользу истца в размере 8 000 рублей также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Дьяченко ФИО11 к призывной комиссии военного комиссариата АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным решения от ДАТА ИЗЪЯТА, которым Дьяченко ФИО12 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-4 (статья 26г,66д), а также об освобождении его от призыва на военную службу и выдаче военного билета, взыскании расходов за оказание юридических услуг - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в АДРЕС ИЗЪЯТ областной суд в течение месяца через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья:                                                              С.С. Щелконогова