Решение по делу № 2-41/2023 (2-864/2022;) от 29.11.2022

                        Дело № 2-41/2023

УИД 66RS0030-01-2022-001230-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.04.2023 года           город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Габбасовой С.В.,

при секретаре судебного заседания Габовой А.О.,

с участием помощников прокурора города Карпинск Якимовой А.М., Пальшина Н.М., Носовой С.А.,

представителя ответчика Администрации городского округа Карпинск Гинятуллиной Е.Н.,

представителей третьих лиц: МУП «Коммунальный комплекс» городского округа Карпинск – Меркушевой О.В., АО «ГАЗЭКС» - Нарыгина А.М., Межберг Р.И.,

третьих лиц – ФИО152

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Карпинск, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Карпинск о возложении обязанности обеспечить инфраструктурой земельных участков, расположенных в квартале 206 и пределах города Карпинска, предоставленных для индивидуального жилищного строительства как льготной категории граждан, и осуществлении строительства улично-дорожной сети к выделенным участкам для индивидуального жилищного строительства, расположенным в городском округе Карпинск, квартал 206,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора города Карпинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Карпинский городской суд Свердловской области в порядке, предусмотренном ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с вышеуказанным иском. В исковом заявлении указано, что прокуратурой города Карпинска по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения коммунальной инфраструктурой земельных участков, предоставленных многодетным семьям администрацией ГО Карпинск. Образованные земельные участки, расположенные в ГО Карпинск, в квартале 206 предоставлены 46 многодетным семьям. По данным, предоставленным администрацией ГО Карпинск, указанные земельные участки имеют техническую возможность подключения только к сетям электроснабжения (на момент проведения проверки не подключены), иные виды инженерной инфраструктуры на земельных участках отсутствуют. C момента предоставления указанным выше семьям земельных участков прошло более двух лет. Данное обстоятельство свидетельствует o непринятии в течение длительного периода времени, превышающего разумные сроки, администрацией ГО Карпинск должных мер для обеспечения данных земельных участков, необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой. К полномочиям органов местного самоуправления относится организация на территории городского округа обеспечения его жителей инженерной инфраструктурой. Использование земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства зависит от возможности подключения домов к сетям инженерно-технического обеспечения, и соответственно, возможность реализации многодетными гражданами меры социальной поддержки по обеспечению жильем возникает только при условии исполнения муниципальным образованием обязанности по созданию необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры. Бездействие органа местного самоуправления влечет существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, нарушает жилищные права многодетных семей, относящихся к льготной категории граждан, круг лиц которых заранее определить не представляется возможным, поскольку многодетные семьи, которым предоставлены земельные участки имеют право их отчуждать, создает препятствия к осуществлению прав и свобод граждан по использованию земельных участков по назначению и является незаконным. Многодетные семьи не имеют возможности самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, в связи c материальным положением не могут оплатить услуги адвоката, не имеют юридического образования.

С учетом уточненных исковых требований просил суд обязать Администрацию городского округа Карпинск в течение 12 месяцев co дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав льготной категории граждан —многодетных семей городского округа Карпинск путем обеспечения подключения предоставленных земельных участков, для индивидуального жилищного строительства расположенных в городском округе Карпинск, квартал 206, a также земельные участки, расположенные по адресам: <адрес>а; <адрес>а; <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, между земельными участками, <адрес>a и <адрес>; <адрес>; <адрес>; переулок Пушкина и переулок Герцена, <адрес> к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжением, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение). Осуществить строительство улично-дорожной сети к выделенным участкам, a именно, к земельным участкам, для индивидуального жилищного строительства расположенным в городском округе Карпинск, квартал 206.

Помощник прокурора г. Карпинска Носова С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в части возложения обязанности на Администрацию городского округа Карпинск в течение 12 месяцев co дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав льготной категории граждан —многодетных семей городского округа Карпинск путем обеспечения подключения предоставленных земельных участков, для индивидуального жилищного строительства расположенных в городском округе Карпинск, квартал 206, a также земельные участки, расположенные по адресам: <адрес>а; Уральский поселок, 57; <адрес>; <адрес>; переулок Пушкина и переулок Герцена; <адрес> к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжением, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение). Осуществить строительство улично-дорожной сети к выделенным участкам, a именно, к земельным участкам, для индивидуального жилищного строительства расположенным в городском округе Карпинск, квартал 206. От остальных требований отказалась.

Представитель ответчика Администрации ГО Карпинск - Гинятуллина Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в связи с исполнением решения Думы городского округа Карпинск от 25.10.2012 №9/7 (ред. от 18.10.2018) «Об утверждении Порядка предоставления однократно бесплатно земельных участков в собственность гражданам для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа Карпинск», многодетным семьям, обратившимся с заявлением на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности были выделены земельные участки под индивидуальное жилищное строительство в пределах города Карпинск, по адресам, указанным прокурором в дополнении к исковому заявлению и в квартале 206. Необходимая для предоставления площадь многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство имелась у Администрации только в квартале 206, где и решено было наделить участками обратившиеся семьи. Поле предоставления земельных участков, заявлений от их собственников о подключении земельных участков к сетям инженерно-технического обеспечения не поступало. Ни одна семья не начала строительство жилья на представленных участках. Подведение к участкам сетей инженерно-технического обеспечения не целесообразно ввиду того, что никто из собственников земельных участков не планирует на них строительство. Кроме того, земельные участки находятся на скале, в связи с чем, обеспечить их центральным водоканалом и канализацией не представляется возможным. Указанные сети находятся на значительном от земельных участков расстоянии. Газификация и электроснабжение участков невозможна при отсутствии в собственности жилых помещений. МУП «УКХ» 27.09.2022 года заключен муниципальный контракт на выполнение работ по обустройству транспортной инфраструктуры земельных участков, предоставленных в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей. 13.03.2023 заключен аналогичный муниципальный контракт. В данных контрактах местом проведения работ указан квартал 206. Работы по обустройству транспортной инфраструктуры земельных участков ведутся. В 2024 году также планируется выделение денежных средств на обустройство транспортной инфраструктуры земельных участков.

Представитель третьего лица АО «ГАЗЭКС» - Нарыгин А.М. в судебном заседании пояснил, что у АО «ГАЗЭКС» имеется точка присоединения в районе 206 квартала, однако заявлений от собственников о газификации помещений не поступало. В соответствии с правилами, третье лицо не может обратиться с заявлением о подключении помещения к услуге газификации.

Представитель третьего лица АО «ГАЗЭКС» - Межберг Р.И., дала пояснения, аналогичные пояснениям Нарыгина А.М.

Представитель третьего лица МУП «Коммунальный комплекс» городского округа Карпинск – Меркушева О.В. в судебном заседании пояснила, что в соответствии c Постановлениями Администрации городского округа Карпинск № 418 от 06.04.2022 г. и № 528 от 22.04.2022 г. МУП «Коммунальный комплекс» является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Карпинск.

B соответствии со ст. 2 федерального закона № 416-Ф3 от 07.12.2011 г. «O водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения c любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

B квартале 206 возможность подключения (технологического присоединения) индивидуальных жилых домов к системе водоснабжения и водоотведения будет возможна только после строительства внутриквартальных сетей. Объекты расположенные по адресам, указанным в ходатайстве прокурора города Карпинска от 26.01.2023 г. в настоящее время не имеют точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам водоснабжения и водоотведения. При этом по адресам: <адрес>, 29, пер. Пушкина и пер. Герцена, <адрес>, между земельными участками <адрес>a и <адрес>. 111, <адрес> имеется возможность подключения к системам холодного водоснабжения и водоотведения при условии строительства подводящих сетей. По адресам: <адрес> имеется возможность подключения к сетям холодного водоснабжения, возможности подключения к сетям водоотведения нет, т.к. в указанных районах отсутствуют магистральные сети водоотведения.

По адресам: <адрес> <адрес>, 41. ил. <адрес> отсутствуют централизованные сети водоснабжения и водоотведения, соответственно возможности подключения к сетям водоснабжения и водоотведения объектов.

Представитель третьего лица ОАО «МРСК Урала» в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без его участия, представив отзыв на исковое заявление из которого следует, что ОАО    « МРСК Урала» - сетевая организация, основным видом деятельности которой является передача электрической энергии. Ознакомившись c исковым заявлением, относительно земельных участков, расположенных в ГО Карпинск в квартале 206 ОАО «МРСК Урала» сообщает o том, что указанные земельные участки расположены вблизи электросетевого хозяйства, принадлежащего сетевой организации и имеют техническую возможность подключения к сетям электроснабжения ОАО «МРСК Урала». Заявлений от каких-либо организаций (учреждений) либо граждан, о необходимости подключения тс электрическим сетям земельного участка/иного объекта недвижимости, расположенного в квартале 206 ГO Карпинск в ОАО «МРСК Урала» не поступало.

Третье лицо ФИО111 в судебном заседании пояснил, что его семье был выделен земельный участок в квартале 206. Так как к земельному участку отсутствуют подъездные пути, а также инженерно-технические сети, он не имеет возможности начать строительство индивидуального дома. Иск прокурора поддерживает.

Третье лицо ФИО28 в судебном заседании пояснила, что ее семье был выделен земельный участок в квартале 206. Участок она оформила в собственность, но строительство жилья осуществлять пока не имеет финансовой возможности. Какие – либо инженерно – технические коммуникации к участку не подведены, отсутствует дорога, зимой она не чистится, иск прокурора поддерживает.

Третьи лица ФИО81, ФИО80, ФИО75, ФИО74, ФИО121, ФИО122, в судебном заседании также пояснили, что им были выделены земельные участки в квартале 206. Иск прокурора поддержали. Доводы, изложенные в заявлении подтвердили. При этом пояснили, что в ближайшее время строительство индивидуального жилья не планируют.

Третьи лица ФИО70, ФИО69, ФИО93, ФИО92, ФИО64, ФИО94, ФИО65, ФИО54, ФИО73, ФИО90, ФИО87, ФИО109, ФИО29, ФИО58, ФИО78, ФИО142, ФИО131, ФИО136, ФИО130, ФИО133, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования прокурора <адрес> поддержали, просили их удовлетворить.

Третьи лица ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО66, ФИО67, ФИО30, ФИО71, ФИО70, ФИО76, ФИО77, ФИО79, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО31, ФИО86, ФИО88, ФИО89, ФИО91, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО32, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО33, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО110, ФИО112, ФИО34О., ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО35, ФИО117, ФИО118, ФИО120, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО132, ФИО134, ФИО135, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО141, ФИО36 в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, представителей третьих лиц, третьих лиц, исследовав доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, семьям ФИО111, Катковой (ФИО119) А.В., ФИО81, ФИО75, ФИО121, ФИО122, ФИО69, ФИО93, ФИО64, ФИО94, ФИО65, ФИО54, ФИО73, ФИО90, ФИО87., ФИО109, ФИО29, ФИО58, ФИО78, ФИО142, ФИО131, ФИО136, ФИО130, ФИО133 ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО59, ФИО60, ФИО62, ФИО66, ФИО67, ФИО30, ФИО71, ФИО76, ФИО82, ФИО83, ФИО31, ФИО86, ФИО37, ФИО96, ФИО98, ФИО99, ФИО32, ФИО101, ФИО103, ФИО105, ФИО107, ФИО34О., ФИО114, ФИО116, ФИО35, ФИО117, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО134, ФИО137, ФИО139, ФИО141 в силу отнесения к категории семей, имеющих трех и более детей, Администрацией <адрес> во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» с 2014 года предоставлялись в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельные участки, расположенные в запланированных: квартале 206 в городе Карпинске и на территории города по адресам: <адрес>а; <адрес>а; <адрес>, Уральский поселок, 57, <адрес>; <адрес>, ул. Вaленторская, <адрес>; <адрес>, между земельными участками, <адрес>a и <адрес>; <адрес>; <адрес>; переулок Пушкина и переулок Герцена, <адрес>.

Как установлено в судебном заседании ФИО127, ФИО128, являясь собственниками земельного участка по адресу: ФИО12 <адрес>, продали земельный участок ФИО38, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО125 являясь собственником земельного участка по адресу: ФИО12 <адрес>, продала земельный участок ФИО39, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО123 являясь собственником земельного участка по адресу: ФИО12 <адрес>, продала земельный участок ФИО40, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО132, ФИО133, являясь собственниками земельного участка по адресу: ФИО12 <адрес>, между земельными участками <адрес> и Советская, <адрес>, продали земельный участок ФИО41, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО134, ФИО135, являясь собственниками земельного участка по адресу: ФИО12 <адрес>, продали земельный участок ФИО42, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО124 являясь собственником земельного участка по адресу: ФИО12 <адрес>, продала земельный участок ФИО56, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО129, ФИО130, являясь собственниками земельного участка по адресу: ФИО12 <адрес>, продали земельный участок ФИО43, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО66, являясь собственниками земельного участка по адресу: ФИО12 <адрес>, квартал 206 участок 17, передала земельный участок в собственность <адрес> Карпинск, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО71, ФИО72, являясь собственниками земельного участка по адресу: ФИО12 <адрес>, квартал, 206, участок 20, продали земельный участок ФИО44, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО59 являясь собственником земельного участка по адресу: ФИО12 <адрес>, квартал, 206, участок, 9, продала земельный участок ФИО45, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО76 и ФИО77 на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 868 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

ФИО80 и его супруга ФИО81 на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 815 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, квартал, <адрес>.

ФИО67 на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером 66:47:0404006:200 по адресу: <адрес>, <адрес>

ФИО30 и его супруга ФИО68 на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 735 кв. м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

ФИО69 и ее супруг ФИО70 на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 862 кв. м по адресу: <адрес>, <адрес>.

ФИО73 на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером 66:47:0404006:205 по адресу: <адрес>, <адрес>

ФИО74 и его супруга ФИО75 на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 853 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

ФИО79 и ее супруг ФИО78 на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 817 кв. м по адресу: <адрес>, <адрес>.

ФИО82 на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 875 кв. м по адресу: <адрес>, квартал, <адрес>

ФИО84 и ее супруг ФИО83 на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 66:47:0404006:212, площадью 829 кв. м по адресу: <адрес>, <адрес>

ФИО86 на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 629 кв. м по адресу: <адрес>, <адрес>

ФИО87 на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 914 кв. м по адресу: <адрес>, <адрес>

ФИО88 и ее супруг ФИО46 на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 821 кв. м по адресу: <адрес>, <адрес>

ФИО91 и ее супруг ФИО90 на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 880 кв. м по адресу: <адрес>, <адрес>

ФИО120 и его супруга ФИО121 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1279 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – под дом индивидуальной жилой застройки, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО142 и его супруга ФИО36 на основании являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 603 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 33, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО137 и его супруга ФИО138 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1157 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, № категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО139 и его супруга ФИО140 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 945 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО141 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 955 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Герцена земельный участок №, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО136 и его супруга ФИО47 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 820 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – под строительство дома индивидуальной жилой застройки, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО48 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, Огородникова, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – дом индивидуальной жилой застройки, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО131 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1196 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, Уральский поселок, 57, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО122 и его супруга ФИО49 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 667 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО111 и его супруга ФИО112 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 820 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 206, участок, 15, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО29 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1185 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО55 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1126 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> 1, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО57 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1072 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО50 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1020 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО65 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 890 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО62 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 813 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО58 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 795 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО63 и его супруга ФИО64 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 881 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО56 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 719 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО110 и его супруга ФИО109 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 948 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО34О. и его супруга ФИО113 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 880 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО116 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 801 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО114. и его супруга ФИО115 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 899 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО92 и его супруга ФИО93 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 833 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, квартал <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО94 и его супруга ФИО95 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 874 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО96 и его супруга ФИО97 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 605 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО85 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 919 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО105 и его супруга ФИО106 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 866 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, квартал <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО98 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 883 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО103 и его супруга ФИО104 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 901 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО32 и его супруга ФИО100 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 781 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО107 и его супруга ФИО108 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 740 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО99 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 929 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО102 и его супруга ФИО101 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1032 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО35 и его супруга ФИО51 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 898 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО119 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 768 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО117 и его супруга ФИО118 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 898 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании проектная документация по обеспечению инфраструктурой квартала 206 в <адрес>, а также возможность технологического присоединения объектов недвижимости к сетям инженерно-технического обеспечения в виде водоснабжения, газопровода, автомобильной дороги общего пользования не существовала на момент выделения земельных участков и до настоящего времени отсутствует.

Отсутствие в квартале 206 дорожного сообщения с выделенными под индивидуальную жилищную застройку земельными участками, а также газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, автомобильной дорогой местного значения подтверждается пояснениями помощника прокурора <адрес>, представителя административного истца, третьих лиц и не оспаривается административным ответчиком.

В соответствии с предоставленной информацией ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» - филиал «Свердловэнерго» Серовские электрические сети от ДД.ММ.ГГГГ, в близи квартала №, a также указанных адресов (<адрес>a, <адрес> а, ул. K. Маркса 44а, ул. Вaленторская 41, <адрес>, Уральский поселок 57, <адрес> между <адрес>a и <адрес>, пер. Пушкина и пер. Герцена) имеются сетeвые объекты, принадлежащие ОАО «МРСК Урала».

В соответствии с предоставленной информацией МУП «Ресурс» отсутствуют сети теплоснабжения по следующим адресам:

- ул.Чернышевского,8а;    - ул. Первомайская, 21 а;

- ул К.Маркса, 44а;    - ул. Вaленторскaя, 41;

- ул. Белинского, 97а;    - ул. Огородникова, 46;

- ул. Советская, 95;    - ул. Валенторская, 4;

- Уральский поселок, 57    - ул. Белинского, м/ж д.2а и Советская,111;

- Первомайская, 29;    - ул.Чайковского, 133;

- пер. Пушкина и пер. Герцена;    - ул. Почтовая, 33.

Нет технической возможности подключения к сетям теплоснабжения вышеперечисленных земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, в связи с отдалённостью их от источников теплоснабжения, кроме земельного участка, расположенного <адрес>, между <адрес> и Советская, 111.

Имеется    техническая возможность подключения к сетям теплоснабжения земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, между <адрес> и Советская,111, от внутриквартальной тепловой сети по <адрес>.

В соответствии с предоставленной информацией АО «ГАЗЭКС» в соответствии с региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства промышленных и иных организаций ФИО12 <адрес> на 2021-2030 годы; утвержденной Указом Губернатора Свердловской области от 29.12.202.1 № 775-УГ, строительство газораспределительных сетeй для дальнейшего подключения объектов по адресам: 206 квартал (заречная часть города Кaрпинска), Уральский поселок, 57, <адрес>; <адрес>; 4 предусмотрено не позднее декабря 2028 <адрес> в соответствии c правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ 1547 от ДД.ММ.ГГГГ.1, возможна догазификация жилых домов по следующим адресам : <адрес>a, <адрес>, пер. Пушкина, пер. Герцена,. <адрес> между <адрес> и Советская; 111, <адрес>. Сроки осуществления мероприятий по подключению (теxнологичеcкомy присоединению) зависят от расстояния до действующих газораспределительных сетей.

В соответствии с п.1.1. муниципальным контрактом на выполнение работ по обустройству транспортной инфраструктуры земельных участков, предоставленных в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей от 27.09.2022, заключенному между МКУ»УКХ», именуемое в дальнейшем Заказчик и ООО «УК «Ирбис», именуемое в дальнейшем Подрядчик, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по обустройству транспортной инфраструктуры земельных участков, предоставленных в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей в соответствии с Приложением №1, Приложением №2.

Согласно п.10 Приложения №1, местом проведения работ является г. Карпинск, квартал 206 (в границах улиц Комсомольская и Урицкого).

В соответствии с п.1.1. муниципальным контрактом на выполнение работ по обустройству транспортной инфраструктуры земельных участков, предоставленных в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей от 13.03.2023, заключенному между МКУ»УКХ», именуемое в дальнейшем Заказчик и ИП Соркиным В.С., именуемое в дальнейшем Подрядчик, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по обустройству транспортной инфраструктуры земельных участков, предоставленных в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей в соответствии с Приложением №1, Приложением №2.

Согласно п.10 Приложения №1, местом проведения работ является г. Карпинск, квартал 206 (в границах улиц Комсомольская и Урицкого).

Пунктом 1 часть 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление гражданам, имеющие трех и более детей, земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Право граждан, являющихся родителями, воспитывающими трех или более несовершеннолетних детей, и постоянно проживающих на территории Свердловской области на приобретение однократно бесплатно в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, закреплено в пункте 5 части 1 статьи 54.7 Закона Свердловской области от 07 июля 2004 года № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 09 ноября 2017 года № 2516-О "По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

В соответствии с пунктами 4, 5, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности; организацию в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Меры по предупреждению подтопления также являются одним из условий безопасного строительства объектов и их последующей эксплуатации, исходя из положений пункта 1 части 4 статьи 41.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктов 8, 28 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статьей 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Закон N 257-ФЗ) определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, к ним, в частности, относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ также предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Исходя из изложенного, обязанность органа местного самоуправления по организации на территории города Карпинска вопросов обеспечения жителей транспортной инфраструктурой, газоснабжением, электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения, в том числе при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, установлена законодателем.

Таким образом в обязанности Администрации города Карпинска, входит обеспечение инфраструктурой (электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения) к земельным участкам, расположенным в квартале №, а также по адресам% <адрес>, Почтовая, участок 33, переулок Пушкина, участок1, переулок Пушкина, участок7, переулок Герцена, участок 16, Чайковского, 133, Огородникова, 46, Уральский поселок, 57, Первомайская, 21а, предоставленным для индивидуального жилищного строительства льготной категории граждан, в том числе к участкам с кадастровыми номерами: № по адресу: <адрес>, квартал, 206; 66:47:0402008:374 по адресу: <адрес>; № по адресу: <адрес>, земельный участок 33; № по адресу: <адрес>, переулок Пушкина, земельный участок №; № по адресу: <адрес>, переулок Пушкина, земельный участок №; 66:47:0402025:622 по адресу: <адрес>, переулок Герцена, земельный участок №; № адресу: <адрес>; № по адресу: <адрес>; № по адресу: <адрес> поселок, № по адресу: <адрес> возложив на ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Льготный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям не предполагает произвольного формирования перечня земельных участков, предоставляемых в соответствии с законом в собственность граждан бесплатно, указанная категория граждан должна быть обеспечена земельными участками с инфраструктурой (газоснабжением, электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения).

Из этого исходит Министерство регионального развития Российской Федерации от 09 сентября 2013 года N 372, утверждая Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, указывая на то, что земельный участок предоставляется при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки, других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям.

Отсутствие достаточных средств на осуществление возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий в сфере водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, дорожной деятельности не может являться основанием для освобождения от исполнения указанных полномочий, поскольку формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 20 декабря 2010 года N 22-П, основная цель местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Принимая во внимание, что земельные участки, расположенные в квартале 206 Городского округа Карпинск Свердловской области не обеспечены надлежащей инфраструктурой, позволяющей использовать их по целевому назначению (индивидуальное жилищное строительство), бездействие органа местного самоуправления правомерно признано судом первой инстанции незаконным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12. 56, 196 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Карпинск, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Карпинск о возложении обязанности обеспечить инфраструктурой земельных участков, расположенных в квартале 206 и пределах города Карпинска, предоставленных для индивидуального жилищного строительства как льготной категории граждан, и осуществлении строительства улично-дорожной сети к выделенным участкам для индивидуального жилищного строительства, расположенным в городском округе Карпинск, квартал 206, удовлетворить.

    Обязать Администрацию городского округа Карпинск в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить подключение земельных участков №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных в квартале № <адрес> ФИО12 <адрес>, земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, переулок Пушкина, 1, переулок Пушкина, 7, переулок Герцена, 16, <адрес>, ул. 133, <адрес> поселок, 57, <адрес>, предоставленных для индивидуального жилищного строительства льготной категории граждан, к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжением, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение) и выполнения работ по обустройству транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей в квартале 206 г. Карпинска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд с принесением апелляционной жалобы, представления через Карпинский городской суд Свердловской области.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 17.04.2023.

Судья:                                 С.В. Габбасова

Копия верна: