Решение по делу № 2-34/2016 (2-1312/2015;) от 11.12.2015

Дело № 2-34/2016 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                                  5 февраля 2016 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., при секретаре Пиандяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Ласточкиной Л.М. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл

о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, об обязании включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периодов работы в должности воспитателя пионерского лагеря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода учебы в Марийском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Горномарийском районе Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ Ласточкиной Л.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с ч. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Согласно решению ответчика специальный стаж Ласточкиной Л.М. на дату обращения за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ - составил 23 года 0 месяцев 28 дней.

Истица считает, что справка о включении в период специального стажа выдана на дату обращения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, но в расчет включен только конец периода ДД.ММ.ГГГГ, ответчик незаконно не включил 8 дней, поэтому специальный стаж должен составлять в справке 23 года 0 месяцев 28 дней.

Кроме этого, в специальный стаж ответчиком не включены периоды:

- учебы в Марийском педагогическом институте им. ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 09 месяцев 06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня, несмотря на то, что в архивной справке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следовало исключить 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 08 дней),

- работа в должности воспитателя лагерной смены «Орбита» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014.

Ласточкина Л.М., не согласившись с указанным отказом, обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе, указав, что в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона.

В период работы в качестве воспитателя пионерского лагеря «Орбита» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельскою хозяйства», которым предусмотрено, что в соответствии со статьей 58 Закона о государственных пенсиях пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения по утвержденному данным постановлением Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень) назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Данным постановлением утверждено также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение).

Согласно абзацу второму пункта 2. 4 вышеуказанного Положения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа к которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с вышеуказанным Постановлением, приходится на работу и учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данное условие мною полностью выполняется, так как более 2/3 педагогического стажа в должностях в учреждениях, работа в которых дает право на данную пенсию.

Кроме того, согласно действовавшим в указанный период типовым штатам административно-хозяйственного, воспитательного, медицинского и обслуживающего персонала пионерских лагерей и условий труда работников пионерских лагерей утвержденных Постановлением Президиума ВЦСПС от 18.11.1977 г., протокол № 16, п. 6, в пионерских лагерях число воспитателей и пионервожатых устанавливается из расчета одна должность воспитателя и одна должность пионервожатого на каждый пионерский отряд, одна должность подменного воспитателя на каждые три отряда. Согласно Положению о загородном пионерском лагере, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС и Бюро ЦК ВЛКСМ от 16.03.1976 г. № П-4/Б-35/1а, в состав кадров пионерских лагерей входили отрядные пионервожатые, которые организуют работу на основе инициативы и самодеятельности самих детей, и воспитатели, которые обеспечивают педагогическую направленность в работе пионерского отряда, совместно с отрядным вожатым организме общественно полезный труд детей и руководят одним из кружков в лагере. Исходя из вышеизложенного должность истца правильно именуется воспитатель. Иных воспитателей, кроме пионерских, в планах пионерских лагерей не существовало.

При изложенных обстоятельствах в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с уточнениями, заявленными в судебном заседании, подлежат включению периоды работы в должности воспитателя лагерной смены пионерского лагеря «Орбита» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(21 день) и учебы в Марийском государственном педагогическом институте им. Крупской с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 08 дней), итого - 2 года 00 месяц 20 дней.

С учетом изложенного истица просит обязать ответчика:

- признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности сроком не менее 25 лет, а именно: 25 лет 01 месяц 14 дней,

- обязать ответчика включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды работы в должности воспитателя пионерского лагеря «Орбита» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период учебы в Марийском государственном педагогическом институте им. Крупской с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Истица Ласточкина Л.М. в судебном заседании полностью поддержала основание и предмет иска, указанные в исковом заявлении.

Ответчик - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с иском не согласен, указав в отзыве по существу иска следующее.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости (далее по тексту Список), и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее по тексту - Правила), утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

Согласно пп. «м» п. 1 указанных Правил в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истица Ласточкина Л.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в <адрес> РМЭ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. На момент обращения специальный стаж составил 23 года 0 месяцев 20 дней.

В специальный стаж обоснованно не включены следующие периоды.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ год (20 дней) - работа в должности воспитателя пионерского лагеря «Орбита», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное
назначении е трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 г. N 781, наименование учреждения "пионерский лагерь" не предусмотрено.

Не предусмотрено включение такого периода в специальный стаж и ранее действовавшими Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утратило силу 01.10.1993 г.).

Согласно пунктам 2 и 4 вышеуказанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В спорный период учебы в Марийском педагогическом институте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 мес. 18 дней), вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Однако в рассматриваемом случае эти условия не выполнены, поскольку период педагогической работы истца протекал во время учебы в институте, а не до начала учебы.

Факт педагогической деятельности истицы в пионерском лагере «Орбита» года в количестве 38 дней в должности воспитателя имел место в период обучения в педагогическом институте, при этом основным местом работы в указанный период пионерский лагерь для Ласточкиной Л.М. не являлся. До этого момента трудового стажа по специальности она не имела, так как согласно трудовой книжке, первая запись о ее трудовой деятельности начинается с ДД.ММ.ГГГГ, когда она была принята на работу учительницей начальных классов в Апшак- Пелякскую школу.

В абз. 5 п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заседании в стаж для досрочного назначения пенсии указано на необходимость работы непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения, что имеет место при обучении по очной форме.

На момент обращения за досрочной страховой пенсией по старости Ласточкиной Л.М. специальный стаж составляет менее 25 лет, что не достаточно для назначения пенсии согласно ст.30. 1.19 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 2812.2013г. При таких обстоятельствах, требование истицы о назначении пенсии с 08.10.2015г., незаконно. Ответчик просит в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Рипанова М.В. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ в деле) в судебном заседании иск не признала, полностью поддержав вышеизложенный отзыв по существу иска. Факт обращения истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ не оспаривает, также данный факт подтверждается материалами пенсионного дела.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчиком в специальный стаж истицы Ласточкиной Л.М. включены периоды, связанные с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 23 года 00 месяцев 20 дней (решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ).

Спорными по настоящему делу являются периоды:

- работы в должности воспитателя пионерского лагеря «Орбита» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(21 день), всего - 1 месяц 12 дней,

- учебы в Марийском государственном педагогическом институте им. Крупской с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 08 дней),

- всего - 2 года 00 месяцев 20 дней.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с изменениями и дополнениями) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с изменениями и дополнениями).

Согласно частям 3 и 4 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Союзом «Объединение организаций профсоюзов Республики Марий Эл» на имя Ласточкиной (ФИО2) Л.М., в документах архивного фонда «Марийская республиканская организация Общероссийского профсоюза работников связи РФ» за 1968-2011 годы, в приказах по личному составу и основной деятельности, ведомостях по начислению заработной платы работникам пионерского лагеря «Орбита» за 1988 год, имеются сведения о гражданке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

1. приказ № от ДД.ММ.ГГГГ гласит: «Принять на работу с ДД.ММ.ГГГГ ФИО17. (так в документе) воспитателем на 2 лагерные смены».

Начисленная заработная плата за период работы ФИО14 составила: 1988 г., июнь (1 смена - с 08.06 по 28.06.), должность - воспитатель, отработано дней - 18, всего начислено - 79=61, июль (2 смена - с 01.07 по 21.07.), должность - воспитатель, отработано дней - 20, всего начислено - 88=46.

Согласно разъяснению, изложенному в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Перечнем должностей работников пионерских, оздоровительных, оборонно-спортивных лагерей и лагерей труда и отдыха, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 20 июня 1983 года N 127/13-30, предусмотрены типовые должности старший пионервожатый и отрядный пионервожатый.

Постановлением от 11 мая 1990 года N 7-22 Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов утверждены Типовые штаты административно-хозяйственного, педагогического, медицинского, обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей примечанием 1 к разделу второму которого "педагогический персонал" устанавливаются штатные должности вожатых (пионервожатых) на каждый отряд.

Согласно Положению о загородном пионерском лагере, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС и Бюро ЦК ВЛКСМ от 16.03.1976 г. N П-4/Б-35/1 а, в состав кадров пионерских лагерей входили отрядные пионервожатые, которые организуют работу на основе инициативы и самодеятельности самих детей, и воспитатели, которые обеспечивают педагогическую направленность в работе пионерского отряда, совместно с отрядным вожатым организуют общественно полезный труд детей и руководят одним из кружков в лагере.

Поскольку спорный период работы истицы относится к 1988 году, то следует руководствоваться Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых предоставляла право на пенсию, за выслугу лет, и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Учитывая п.2 Положения 1959 года, суд приходит к выводу, что работа истицы в штатной должности воспитателя пионерского лагеря «Орбита» в 1988 году относится к работе по специальности во внешкольном детском учреждении и подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, периоды работы истицы в должности воспитателя пионерского лагеря «Орбита» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отработано 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(отработано 20 дней) подлежат включению в специальный стаж работы истицы в связи с педагогической деятельностью.

В части периода обучения ФИО2, сменившей фамилию на Ласточкину ДД.ММ.ГГГГ в связи с заключением брака, Л.М. в Марийском ордена Знак Почета государственном педагогическом институте им. ФИО7 по специальности «педагогика и методика начального обучения (для национальных (нерусских) групп» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то следует учитывать, что в спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" регулировало "Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с пунктами 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при двух условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

То есть, в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заседании в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения, что имеет место при обучении по очной форме.

Вместе с тем, как отмечено представителем ответчика и подтверждается копией трудовой книжки истицы, копией ее диплома, Ласточкина Л.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Марийском ордена Знак Почета государственном педагогическом институте им. ФИО7. До начала обучения, как того требует абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа, Ласточкина Л.М. педагогическую деятельность не осуществляла, в этой связи период ее обучения, в том числе его часть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж зачету не подлежит. Период работы истицы в должности воспитателя в 1988 г. протекал во время учебы, а не до ее начала.

Таким образом, оснований для включения периода обучения в педагогическом институте в педагогический стаж истицы у суда не имеется.

В период учёбы истицы в Марийском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное постановление утратило силу в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

В абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Постановлением Верховного Совета СССР от 15 мая 1990 г. N 1481-I "О порядке введения в действие Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" сохранен действовавший до введения в действие Закона порядок назначения и выплаты пенсий космонавтам, пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, спортсменам (с учетом права выбора пенсии в соответствий со статьей 6 Закона).

Из материалов дела видно, что Ласточкина Л.М. с 1986 г. по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Марийском ордена Знак Почета государственном педагогическом институте им. Н.К.Крупской по специальности «педагогика и методика начального обучения (для национальных (нерусских) групп».

После окончания учебы в институте Ласточкина Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве учителя начальных классов в <адрес> начальной школе.

Свидетельством о заключении брака подтверждается, что согласно записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 присвоена фамилия Ласточкина.

Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с изменениями и дополнениями) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, специальный стаж истицы составил 23 года 00 месяцев 20 дней + 1 месяц 08 дней = 23 года 1 месяц 28 дней, в связи с чем требование истицы об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с 08 октября 2015 года подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Судебные расходы по делу составили 300 рублей - государственная пошлина. Суд принимает решение о присуждении истице расходов по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2005 г. разъяснено, что согласно статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Следовательно, управомоченной на возмещение таких расходов будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда: либо истец - при удовлетворении иска, либо ответчик - при отказе в удовлетворении исковых требований. Расходы по оплате услуг представителей присуждаются только одной стороне. В каждом конкретном случае суду при взыскании таких расходов надлежит определять разумные пределы, исходя из обстоятельств дела. Таким образом, определяя размер взыскания расходов на оплату услуг представителя с учетом требования о разумности, суд вправе учесть и то обстоятельство, что заявленные требования удовлетворены частично.

Истица Ласточкина Л.М. за составление искового заявления адвокату ФИО9 оплатила 5 000 рублей, что подтверждено квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ Заявленные требования удовлетворены частично. Исходя из установленных обстоятельств дела, суд учитывает, что заявленные требования удовлетворены частично, в связи с чем присуждению истице подлежат, в разумных пределах, 2 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Ласточкиной Л.М. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности об обязании включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периодов работы в должности воспитателя пионерского лагеря: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., периода учебы в Марийском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Горномарийском районе Республики Марий об отказе Ласточкиной Л.М в установлении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж периодов работы в должности воспитателя пионерского лагеря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горномарийском районе Республики Марий Эл включить в стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодыработы в должности воспитателя пионерского лагеря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), всего - 1 месяц 08 дней.

Исковые требования в части включения в специальный стажпериода учебы в Марийском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признании права на досрочную страховую пенсию по старости с назначением Ласточкиной Л.М. досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ годаоставить без удовлетворения.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Горномарийском районе Республики Марий в пользу Ласточкиной Л.М. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей и услуг представителя в размере 2 500 рублей, всего 2 650 (две тысячи шестьсот пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                               И.М.Малышев