Решение по делу № 2-354/2023 от 01.03.2023

№ 2-354/2023

11RS0020-01-2023-000408-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с участием: заместителя прокурора Усть-Вымского района Республики Коми Мештбаева А.К., представителя истца администрации СП «Вежайка» Козлова И.М., действующего на основании доверенности, представителей ответчика Даждян Г.А.о. – Оноховой И.Ю. и Соколова А.А., действующих на основании доверенностей,

с уведомлением: ответчика Даждян Г.А.о., представителя третьего лица ФКУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Коми»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 04 мая 2023 года дело по иску представителя администрации СП «Вежайка» Козлова И.М. к Даждян Г.А.о о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

представитель администрации СП «Вежайка» Козлов И.М. обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с иском к Даждян Г.А.о. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу: .............

В судебном заседании представитель истца администрации СП «Вежайка» Козлов И.М. доводы и основания, изложенные в иске поддержал в полном объеме.

Ответчик Даждян Г.А.о. участия не принимал, о месте и времени извещен, его представители Онохова И.Ю. и Соколов А.А. исковые требования не признали в полном объеме, просили в иске отказать.

Представитель третьего лица ФКУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Коми» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Заслушав заместителя прокурора Усть-Вымского района Республики Коми Мештбаева А.К., полагавшего иск оставить без удовлетворения, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно адресной справки ФМС России по Усть-Вымскому району следует, что Даждян Г.А.о. зарегистрирован по адресу: ............., с – 30.11.1993 г.

21.06.2022 г. Даждян Г.А.о. обращался с заявлением к администрации СП «Вежайка» о предоставлении жилого помещения, согласно социальной нормы с заключением с ним договора социального найма, по причине сноса дома по адресу: ........... и не предоставления ему жилья в последующем.

21.07.2022 г. администрацией СП «Вежайка, Даждян Г.А.о. направлен отказ, поскольку, он на учете в качестве малоимущего и нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда на территории сельского поселения не состоит.

Согласно постановления главы администрации МО «Усть-Вымский район» от 13.03.2001 № 131 «О приеме-передаче жилого фонда и объектов социальной сферы и коммунального хозяйства Учреждения М-222 в собственность МО «Усть-Вымский район», акта приема–передачи муниципального имущества муниципального образования муниципального района «Усть-Вымский», передаваемого в собственность муниципального образования сельского поселения «Вежайка», д. ............ по ул. ........ ......... не является муниципальной собственностью и не принадлежит администрации СП «Вежайка».

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч.ч. 3,4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Вопрос местного значения в виде обеспечения проживающих поселений и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством на территории СП «Вежайка» должен решаться администрацией МР «Усть-Вымский».

Между тем, согласно ч. 4 ст. 15 указанного закона органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты поселений в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ.

30.12.2021 г. (на момент вынесения отказа администрацией СП «Вежайка») между администрацией МР «Усть-Вымский» и администрацией СП «Вежайка», решением Совета сельского поселения «Вежайка» от 22.12.2021 г. № 5/29-49 «О принятии к осуществлению части полномочий администрации МР «Усть-Вымский» в 2022 году» было заключено соглашение о передачи части полномочий администрации МР «Усть-Вымский» администрации СП «Вежайка», в том числе, полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством в части предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Настоящее соглашение вступило в силу – 01 января 2022 г. и действовало до 31 декабря 2022 г. Аналогичное соглашение о передаче администрацией МР «Усть-Вымский» осуществления части своих полномочий администрации СП «Вежайка» на 2023 г. заключено между администрацией МР «Усть-Вымский» и администрацией СП «Вежайка» - 30.12.2022 г.

Из материалов гражданского дела следует, что истец Даждян Г.А.о. зарегистрирован в квартире ..........., данное жилое помещение не передавалось в муниципальную собственность в реестре муниципальной собственности МО СП «Вежайка» не числится, на момент подачи иска данное строение разрушено полностью.

Документов подтверждающих в предоставлении жилого помещения истцу по договору социального найма или ордеру у администрации СП «Вежайка» не имеется, финансово-лицевой счет на указанное помещение не открывался.

С 01 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным Кодексом РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1,3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного Кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Рассматривая иск о признании Даждян Г.А.о. не приобретшим права пользования спорным жилым помещением, суд руководствуется статьей 40 Конституции Российской Федерации, статьями 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями Конституционного и Верховного Суда Российской Федерации, и приходит к выводу недопустимости произвольного лишения гражданина жилища, исходя из недоказанности обстоятельств самоуправного вселения ответчика и допущения с его стороны каких-либо злоупотреблений при вселении, установленных фактов регистрации в жилом помещении по месту жительства.

Между тем, у администрации СП «Вежайка» и администрации МР «Усть-Вымский» документов о том, что Даждян Г.А.о. до 01 марта 2005 года принимался на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, не имелось и не имеется, решение органа местного самоуправления о предоставлении ему жилого помещения из муниципального жилищного фонда отсутствует, сам Даждян Г.А.о. таких документов так же не представил.

Соответственно, Даждян Г.А.о. был вселен в спорное жилое помещение ни как лицо, состоящее на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так же не могло быть основанием для предоставления Даждян Г.А.о. жилого помещения по договору социального найма, в связи с разрушением дома № ..............

В отношении жилого дома ............, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» решение межведомственной комиссии администрации СП «Вежайка» о признании его аварийным и подлежащим сносу не принималось, здание разрушилось от ветхости в неустановленное администрацией СП «Вежайка» время.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.01.2023 г. об объекте недвижимости и сведений о характеристиках объекта недвижимости по адресу: .........., с 1995 г. по данному адресу значатся технические склады из пеноблоков, назначение объекта – нежилое. Данный объект недвижимости снят с кадастрового учета – 03.03.2015 г.

Соответственно, нежилой дом ........... не может быть признан межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу, так как не относился к жилищному фонду, сведений о предоставлении жилого помещения Даждян Г.А.о. по договору социального найма не представлено.

Кроме этого, суд учитывает, что Даждян Г.А.о. сотрудником (пенсионером) УИС не является и на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УИС не состоит, право на участие и получение сертификата по п. 5 подп. «а» Правил не имеет.

Согласно подп. «б» п. 5 Правил право на участие и получение сертификата имеют граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 03.11.2012 № 2065-р утвержден перечень поселков ОУХД УИС, переселение из которых осуществляется в рамках ведомственной программы. В данном распоряжении значится п. Вежайка Усть-Вымского района Республики Коми, где Даждян Г.А.о. с 30.11.1993 г. имеет постоянную регистрацию по ............

26.06.2014 г. Даждян Г.А.о. обратился с заявлением на участие в подпрограмме по категории граждан, подлежащих переселению из поселков ОУХД.

Согласно протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Республике Коми от 27.06.2014 № 42, Даждян Г.А.о. был признан участником подпрограммы, с составом семьи – 1 человек, как проживающий в поселке ОУХД.

В Сводном списке УФСИН России по Республике Коми по состоянию на 26.01.2023 г. Даждян Г.А.о. значится за № 177. На балансах учреждения УФСИН жилой дом ..........., не числится.

Согласно представленной домовой книге подтвержден факт регистрации истца, а, данное жилое помещение отсутствует в муниципальной собственности СП «Вежайка» и администрации МР «Усть-Вымский».

Представленные стороной ответчика фотоматериалов с достоверностью не подтверждают проживание ответчика Даждян Г.А.о. в квартире .........., с 30 ноября 1993 г.

В силу ст. ст. 209, 304 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если он выехал на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении; носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный; временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.); не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем; приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства; исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В силу ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ допускается возможность ограничения прав и свобод человека, но только в той мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из вышеприведенных правовых норм следует, что регистрация ответчика Даждян Г.А.о. в квартире .........., не нарушает права администрации СП «Вежайка» по распоряжению данным помещением, которое разрушено и не является жилым помещением, данный объект недвижимости снят с кадастрового учета – 03.03.2015 г.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования представителя администрации сельского поселения «Вежайка» к Даждян Г.А.о. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: ........... и снятии с регистрационного учета, надлежит оставить без удовлетворения.

руководствуясь ст.ст. 12, 56, 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования представителя администрации сельского поселения «Вежайка» Козлова И.М. к Даждян Г.А.о о признании не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: ......... и снятии с регистрационного учета, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

..........

............ судья - А.Ю. Лисиенко

.........

.........