Решение по делу № 2а-331/2022 от 15.04.2022

Дело №

УИД №

                                                              Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Монгун-Тайгинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Донгак Г.Д., при секретаре судебного заседания ФИО3 с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что прокуратурой района <адрес> проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах которого выявлен интернет сайт <данные изъяты> с предложением для неопределенного круга лиц документов на право управления транспортным средством. При осуществлении мониторинга сайта <данные изъяты> выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о реализации документов на право управления транспортными средствами. Вход на обозначенные сайты (страницы) свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться размещенной на них информацией может любой интернет-пользователь, то есть неопределенный круг лиц. Информация о стоимости изгтовления и доставке названных документов размещена на главной странице сайта с указанием номера телефона, по которому возможно осуществить заказ. В свою очередь информация о возможности приобретения документов на право управления транспортными средствами, размещенная на указанном сайте, подстрекает лиц на получение незаконным путем документа, подтверждающего факт получения права на управление транспортными средствами. На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют. Просит признать информацию, размещенную на Интернет-странице с URL адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить копию решения суда в Енисейское управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>) для включения сведений о сайтах в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Решение обратить к немедленному исполнению на основании ч.2 ст.188 КАС РФ.

    В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

    Представитель заинтересованного лица Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфера связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) в судебное заселение не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, суд рассматривает дело без его участия.

    Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.ч.2 и 4 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены при соблюдении условий, перечисленных в ст.26 данного Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных данным Федеральным законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях, временным разрешением на право управления транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений») установлен порядок проведения экзаменов на предоставлением специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 ст.25 ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяется состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также устанавливается порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений и обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения.

Пункт 2 Правил гласит, что проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Пунктом 9 Правил установлено, что для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий, проводится теоретический экзамен и практические экзамены – экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения – на категории «В», «С», «D», «ВЕ», и «D,Е» и подкатегории «С1», «D1», «С1Е» и «D1Е».

Согласно п.26 Правил, российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного ст.26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные п.9 настоящих Правил. Таким образом, выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний ми практических навыков в соответствии с установленной законом программой. Указанный сайт <данные изъяты>// предлагает получение водительских удостоверений за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортным средством.

В соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.1 ст.10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1, п.5 ст.15 этого же Закона, на территории Российской Федерации использование информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на страницах которого выявлен интернет сайт <данные изъяты> с предложением для неопределенного круга лиц на получение права на управление транспортным средством.

Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

На момент обращения прокурора с административным иском в суд, а также на момент рассмотрения дела указанный в иске адрес сайта в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет" не включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Согласно акту проверки помощника прокурора <адрес> ФИО3, проведен мониторинг реализации в сети «Интернет» информации для неопределенного круга лиц с предложением приобретения документов на право управления транспортным средством. По результатам проверки изготовлен скриншот интернет-страницы сайта <данные изъяты>//, изготовление скриншота осуществлено по адресу: <адрес> (здание прокуратуры <адрес> в период времени с 10.21 часов ДД.ММ.ГГГГ по 10.28 часов ДД.ММ.ГГГГ на мобильном устройстве Iphone 8 64 gb. Вход на указанный сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой интернет-пользователь, при этом поиск указанного интернет-ресурса осуществляется свободно с помощью любой поисковой системы типа Google, yandex и т.д.

Из представленных в материалы дела скриншотов- сайта достоверно усматривается доступность информации для любого пользователя телекоммуникационной сети Интернет, что прямо запрещено названными положениями действующего законодательства.

В соответствие с частью 1 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

Установить правообладателя сайта, содержащего сведения, запрещенные законодательством Российской Федерации, а также лицо, разместившее информацию об оказании услуг, ни в ходе проведения прокурорской проверки, ни в ходе рассмотрения дела в суде, установить не представилось возможным, в связи с чем административный ответчик по делу отсутствует. Указанное не противоречит положениям главы 27.1 КАС РФ. С учетом общедоступности сведений о рассмотрении дела, соответствующее заинтересованное лицо, права и интересы которого могут быть затронуты принятым по настоящему делу судебным актом, имело реальную возможность принять участие при рассмотрении дела.

Вместе с тем, удовлетворение исковых требований прокурора позволит в соответствие с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ включить указанный сайт в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с подпунктом 5.1.7 пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В <адрес> территориальным органом, уполномоченным создавать и формировать Единый реестр сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является Енисейское управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет и расположенной по указанному в иске сетевому адресу информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 265.5Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Административное исковое требование прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

    Признать информацию, размещенную на Интернет-странице с URLадресом <данные изъяты> информацией, распространение которойна территории Российской Федерации запрещено.

           Направить копию решения суда в Енисейское управлениефедеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологийи массовых коммуникаций (<адрес>) для включения сведений о сайтах в единую автоматизированнуюинформационную систему «Единый реестр доменных имен, указателейстраниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющихидентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено».

    Решение суда подлежит немедленному исполнению.

            Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> через Монгун-Тайгинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                     Г.Д. Донгак