Решение от 19.09.2023 по делу № 12-65/2023 от 20.07.2023

Мировой судья Бородько Л.Д. 61MS0110-01-2023-001477-42

Дело № 12-65/2023

Р Е Ш Е Н И Е

«19 » сентября 2023 г.           г. Зверево

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Самойленко М.Л.,

пом. прокурора г. Зверево Ароян М.С.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Бушминой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Красносулинского районного суда Ростовской области жалобу индивидуального предпринимателя Оганнесяна Карапета Геворговича на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Красносулинского судебного района Ростовской области № 5-5-133/2023 от 11.07.2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении Оганесяна Карапета Геворговича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Красносулинского судебного района Ростовской области №5-5-133/2023 от 11.07.2023 года, ИП Оганнесян Карапет Геворгович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Оганнесяна Карапет Геворгович обжаловал его в суд, считает его незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что мировым судьей нарушены нормы материального и процессуального права. Заявитель указывает, что мировой судья вынесла постановление при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, мировым судьей.

Дело было назначено к слушанию, стороны надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, о чем имеются подтверждения в материалах дела.

Дело слушалось с участием пом. прокурора г. Зверево Ароян М.С., представителя Бушминой В.В., в отсутствие ИП Оганесян К.Г., просившего о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя Бушминой В.В., действующей на основании доверенности.

Представитель Бушмина В.В. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала, по основаниям, изложенным в ней.

Выслушав доводы представителя Бушминой В.В., пояснения пом. прокурора г. Зверево Ароян М.С., проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 5 Красносулинского судебного района Ростовской области от 11.07.2023 г. по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

Согласно п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 107 Федерального закона N 44-ФЗ виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 95 Федерального закона от N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных указанной нормой.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Объектом административного правонарушения по ст. 7.32 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах за счет средств соответствующих бюджетов.

Субъектами административных правонарушений по ст. 7.32 КоАП РФ являются: должностные лица заказчика; юридические лица - заказчики, их должностные лица и индивидуальные предприниматели и юридические лица - поставщики по контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, должностные лица.

Из материалов дела следует, что 19 января 2022 года в рамках исполнения национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на основании результатов электронного аукциона № 0158300041421000086 между МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Зверево (Заказчик) и ИП Оганнесян К.Г. (Подрядчик) заключен контракт № 01583000414210000860001, в соответствии с которым Подрядчик обязуется качественно в установленный настоящим контрактом срок и в пределах установленной настоящим контрактом цены выполнить работы по ремонтуавтомобильной дороги по ул. Макаренко (от ул. Лермонтова по направлению на г. Гуково) км 0+000 км 1+071 в городе Зверево Ростовской области, своими силами и средствами с использованием своих материалов, или с привлечением субподрядных организаций, в сроки, указанные в контракте, а Заказчик принять и оплатить работы согласно локальному сметному расчету (Приложение № 1 к контракту).Объем финансирования мероприятий составляет 12 057 295 рублей 00 копеек, место выполнения работ: город Зверево, Ростовская область, ул. Макаренко (от ул. Лермонтова по направлению на г. Гуково) км 0+000 км 1+071 и согласно п. 3.1 Контракта все работы Подрядчиком должны быть выполнены в срок с 1 апреля 2023 года по 1 июня 2023 года, согласно графику производства работ по объекту поэтапно. В ходе проведенной Прокуратурой г. Зверево РО проверки установлено, что в нарушение ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ Подрядчиком, ИП Оганнесян К.Г., в срок работы не окончены, что повлекло нарушение сроков реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», что привело к затягиванию исполнения работ по указанному контракту.

Эти обстоятельства явились основанием для вынесения прокурором г. Зверево Жаковым А.Н. 22.06.2023 постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ИП Оганнесян К.Г.

Наличие в действиях ИП Оганнесян К.Г. состава вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 июня 2023 года, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.4 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, в пределах компетенции должностного лица и является юридически допустимым доказательством; - копией контракта № 0158300041421000086 от 19 января 2022 года; - письменными объяснениями представителя ИП Оганнесяна К. Г., согласно которым он пояснил, что 1 июня 2023 года объем выполненых по контракту работ составлял 80 процентов, а на 22 июня 2023 года все работы выполнены, асфальтовый слой на всем участке дороги был уложен 7 июня 2023 года. Все необходимые документы направлялись в органы 1 июня 2023 года, то есть до фактического окончания работ, для минимизации сроков создания комиссии приемки работ согласно условиям контракта и иными материалами дела и иными доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В связи с чем, ИП Оганнесян К.Г. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что в его действия отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ не могут являться основанием к отмене судебного постановления. На момент проведения прокурорской проверки, в указанный в контракте срок, не выполнены обязательства в отсутствие объективных причин.

Ссылка ИП Оганнесян К.Г. на то, что просрочка сдачи объекта возникла по независящим от него обстоятельствам, не может быть принята судом, поскольку увеличение срока выполнения работ является изменением условий контракта. При этом, просрочка сдачи объекта произошла в результате действий (бездействий) ИП Оганнесян К.Г., находящихся в пределах его контроля и влияния.

Доводы жалобы, не нашли своего подтверждения и не ставят под сомнение наличие в действиях ИП Оганнесян К.Г. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Мировой судья правильно признал данную совокупность доказательств достаточной для принятия решения по делу и, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о виновности индивидуального предпринимателя Оганнесяна Карапета Геворговича и как следствие в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7ст. 7.32 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований для его отмены не имеется.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности индивидуального предпринимателя Оганнесяна Карапета Геворговича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству. Допустимость и достоверность собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, проверялись мировым судьей, оснований подвергать сомнению данные доказательства по делу, у судьи районного суда не имеется.

Квалификация действий индивидуального предпринимателя Оганнесяна Карапета Геворговича по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ дана мировым судьей верно.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела и данных о личности индивидуального предпринимателя Оганнесяна Карапета Геворговича.

Назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено мировым судьей, с учетом задач законодательства об административных правонарушениях по обеспечению безопасности дорожного движения, приоритетом которого является жизнь и здоровье его участников, предупреждение административных правонарушений.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу об административном правонарушении не установлено. Доводы жалобы сводятся к переоценке уже оцененных судом доказательств, правовых оснований для которой не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,-

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5-5-133/2023 ░░ 11.07.2023 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.7 ░░.7.32 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.░░. 30.12-30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░