Решение по делу № 2-870/2018 от 28.02.2018

2-870/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

             «15» августа 2018 года                                                                  г. Воронеж

            Левобережный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Селяниной Ю. В., при секретаре Бычковой О. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Швецовой В. Л. к управе <данные изъяты> о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания в нем, регистрации по месту жительства,

у с т а н о в и л:

истец Швецова В. Л. обратилась в суд с иском к управе <данные изъяты>, Территориальному управлению <данные изъяты>, указав, что ей на праве собственности принадлежит жилое строение, расположенное на садовом земельном участке по адресу: <адрес> без права регистрации проживания в указанном строении. Однако указанный дом построен для постоянного проживания, она постоянно проживает в домовладении по указанному адресу. Садовый дом оснащен всеми необходимыми для постоянного проживания условиями, по техническому состоянию у жилого строения отсутствуют дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. В связи с чем, что дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, считает, что он пригоден для постоянного проживания, в связи с чем просит признать жилое строение, расположенное по адресу: <адрес> жилым домом пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

В процессе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просит признать жилое строение - дом, расположенный на садовом земельном участке по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства, предъявив требования к Управе <данные изъяты>

В судебное заседание истец не явилась, о дне слушания дела извещалась своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л. д. 114,157). Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Ответчик не направил в судебное заседание своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание представителя ответчик суду не сообщил, ходатайств об отложении дела в суд не поступало. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика ранее в судебном заседании пояснил, что согласно положения «Об управе <данные изъяты> по заявленным требованиям управа района является ненадлежащим ответчиком, поскольку соответствующими полномочиями не наделена.

Третьи лица СНТ <данные изъяты>, Администрация <данные изъяты>, Управление Росреестра <данные изъяты>, отдел по вопросам миграции <данные изъяты> не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что Швецовой В. Л. принадлежит на праве собственности жилой дом, кадастровый номер №, жилое строение без права проживания, площадь 65,4 кв. м., количество этажей 1, адрес: <адрес> (л.д. 140), земельный участок, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, общая площадь 961 кв. м., адрес объекта <адрес> (л.д. 127,7).

    Согласно заключения эксперта № от 31.01.2018 г., составленного экспертом <данные изъяты> исследуемое жилое строение <адрес>, расположенный по адресу <адрес> соответствует требованиям строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам, предъявляемым к жилым помещениям, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и пригоден для постоянного проживания (л.д. 21).

Истцу Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <данные изъяты> 11.04.2016 г. отказано во внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним относительно спорного жилого строения без права регистрации проживания и изменения записи на жилой дом, поскольку земельный участок <адрес> Ж-6 (зона коллективных садов), в связи с чем, по информации отдела подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации <данные изъяты> размещение жилого дома на рассматриваемом земельном участке не соответствует действующим градостроительным регламентам, разрешение на строительство жилого дома в порядке ст. 51 ГрК РФ не выдавалось (л. д. 13).

Из представленных истцом в материалы дела документов следует, что истец Швецова В. Л. зарегистрирована по адресу: <адрес> площадью 45,3 кв.м. (л.д. 45). Правообладателем данного жилого помещения является истец Швецова В. Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 124).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывал на то, что спорное строение обладает признаками, установленными ст. ст. 15, 16 ЖК РФ, является пригодным для постоянного проживания, истец намерен реализовать свое право на регистрацию по месту жительства в указанном доме.

Согласно ст. 1 ФЗ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 19 ФЗ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частями 1, 2 статьи 16 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям относятся, в том числе: жилые дома, части жилых домов. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Из ч. 2 ст. 15, ч. 1, 2 ст. 16 ЖК РФ следует, что для признания дома жилым необходимо установить пригодность дома для постоянного проживания и факт проживания граждан в таком здании.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

       В Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" определены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

       В городе Воронеже Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 28.06.2012 N 514 создана городская межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которая осуществляет оценку и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным требованиям.

Проверяя доводы искового заявления, судом установлено, что истец имеет постоянную регистрацию в <адрес>, собственником которой она является, в связи с чем, приходит к выводу о том, что спорное строение не является единственно возможным местом жительства истца.

        Согласно свидетельству о регистрации права собственности, назначение принадлежащего истцу земельного участка расположенного по адресу: <адрес> - для ведения садоводства, а не для индивидуального жилищного строительства.

Истцом не заявлялось ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы, с целью установления пригодности спорного объекта для постоянного проживания и не был соблюден досудебный порядок обращения в суд, так как вопрос о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания рассматривается городской межведомственной комиссией г. Воронежа.

Учитывая положения п. 15 ч. 2 ст. 7 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ", ст. 28 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" суд исходит из того, что фактически требования иска направлены на изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства, подлежащего внесению в государственный кадастр недвижимости и сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при этом вопрос об изменении одного вида разрешенного использования объекта капитального строительства на другой вид такого использования (признание жилого строения с назначением жилым домом) относится к компетенции органов местного самоуправления, однако, такое решение в отношении строения, принадлежащего истцу, уполномоченным органом не принималось.

        В силу ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Согласно Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденных Решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 N 384-II зона Ж-6 (зона коллективных садов) выделена для формирования условий для рекреационно-производственной деятельности населения (отдых и выращивание сельхозкультур с возможным переводом в зону жилой застройки при условии разработки проекта планировки), однако истцом не представлены доказательства, подтверждающие наличие утвержденного в установленном порядке проекта планировки территории СНТ <данные изъяты>, разрешения на строительство капитального объекта, целевое использование земельного участка под домом не приведено в соответствие с назначением объекта недвижимости.

               Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

        В удовлетворении иска Швецовой В. Л. к управе <данные изъяты> о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания в нем, регистрации по месту жительства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца через районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                    Ю. В. Селянина

Решение изготовлено в окончательной форме 20.08.2018 г.