Решение по делу № 33-85/2022 (33-4340/2021;) от 19.05.2021

47RS0004-01-2020-007545-03

Дело № 33-85/2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 16 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего    Свирской О.Д.

судей                    Герман М.В., Озерова С.А.

при секретаре            Колобовой А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 февраля 2021 года по делу № 2-1362/2021, которым удовлетворен иск Кириловой О.А. к ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ о возмещении ущерба.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Свирской О.Д., выслушав объяснения представителя истца Кирилловой О.А. – адвоката Ломаченко В.С., поддержавшего исковые требования, возражения представителя ответчика ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации - Лемпицкого П.А., представителя Администрации Муниципального образования «Сертолово» Всеволожского муниципального района Ленинградской области - Эсаевой Я.Ш., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

03 сентября 2020 года Кирилова О.А. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Сертолово» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о возмещении стоимости восстановительного ремонта транспортного средства, величины утраты товарной стоимости поврежденного имущества, расходов за составление отчета об оценке ущерба.

В обоснование заявленных требований указано, что 11.07.2020 на принадлежащий истице автомобиль «М», р.г.з. №, выпуска ДД.ММ.ГГГГ, припаркованный на специально отведенной стоянке у магазина «Пятерочка» по <адрес>, упало дерево, в результате чего автомобиль получил механические повреждения.

Согласно отчету об оценке от 22.07.2020 №, выполненному специалистом ООО «Центр оценки и экспертиз», рыночная стоимость восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства «М» по состоянию на 11.07.2020 без учета износа составляет 407100 руб. Величина утраты товарной стоимости транспортного средства составляет 63400 руб.

Истица полагает, что в связи с тем, что Администрацией МО «Сертолово» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в нарушение положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» надлежащим образом не выполнялись обязанности по благоустройству территории, в том числе, по обеспечению надлежащего ухода за зелеными насаждениями, то ответственность по возмещению ущерба должно нести данное юридическое лицо.

Определением суда от 17 ноября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства Обороны РФ.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель ответчика Администрации МО «Сертолово» Всеволожского муниципального района Ленинградской области исковые требования не признал, указывая на отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии причинно-следственной связи между повреждением автомобиля истицы и действиями (бездействием) Администрации. Так, земельный участок, на котором 11.07.2020 истица припарковала свой автомобиль (площадка для парковки автомобилей), относится к земельным участкам, на которые государственная собственность не разграничена. В соответствии с генеральным планом МО Сертолово, утвержденным решением Совета депутатов МО Сертолово от 09.11.2010 №, территория по <адрес>, находится в границах населенного пункта в функциональной зоне ЖЗ – зона застройки среднеэтажными жилыми домами. Органы местного самоуправления МО «Сертолово» осуществляют владение, пользование, распоряжение в отношении лесных насаждений на земельных участках, расположенных на территории муниципального образования Сертолово, и не вправе владеть и пользоваться указанными объектами, не находящимися в муниципальной собственности. В Реестре муниципального имущества МО «Сертолово» зеленые насаждения (леса) не числятся. Управление зелеными насаждениями, находящимися в границах МО Сертолово, осуществляется ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ. 11.07.2020 специалистами Администрации произведен осмотр территории по факту происшествия и составлен акт, согласно которому вследствие сильных порывов ветра штормового циклона на автомобиль М, р.г.з. №, упало дерево. На момент осмотра упавшего дерева признаков ветхости и повреждений, которые могли бы способствовать его падению, не обнаружено. Согласно оповещениям МЧС России 11.07.2020 о неблагоприятных погодных явлениях на территории Санкт-Петербурга ожидался сильный шквалистый ветер с максимальными порывами до 25 м/с. Сильный ветер, скорость которого составляет 25 м/с и более, является источником чрезвычайной ситуации. Таким образом, падение дерева явилось следствием форс-мажорных неблагоприятных погодных условий, за наступление которые Администрация ответственности нести не может.

В ходе рассмотрения дела истица, уточнив исковые требования порядке статьи 139 ГПК РФ, просила заменить первоначального ответчика Администрацию МО «Сертолово» на Морозовское лесничество Министерства Обороны РФ – филиал ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ, с которого просила взыскать в счет возмещения ущерба стоимость восстановительного ремонта транспортного средства без учета износа 407100 руб., величину утраты товарной стоимости автомобиля 63400 руб., расходы за составление отчета об оценке 5500 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины 7960 руб. В обоснование замены ответчика указала, что территория по <адрес>, около магазина «Пятерочка», входит в состав Озерского участкового лесничества Морозовского лесничества Министерства Обороны России – филиала Учреждения квартал 141 выдел 12.

Определением суда от 12 января 2021 года произведена замена первоначального ответчика Администрации МО «Сертоловское городское поселение» <адрес> на ответчика ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ.

Представитель ответчика ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ исковые требования не признал, указывая, что площадка организованной парковки возле магазина «Пятерочка» по <адрес>, находится в ведении муниципального образования «Сертоловское городское поселение», которое обязано обеспечивать благоустройство территории, входящей в границы данного населенного пункта. Согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок, на котором расположена указанная парковка для автомобилей, входит в границы кадастрового квартала №. В соответствии с Генеральным планом муниципального образования «Город Сертолово» кадастровый квартал с № входит в границы данного населенного пункта. Между тем, Морозовское лесничество осуществляет свои полномочия на землях обороны или других категорий земель с установленным разрешенным использованием для нужд Минобороны России и закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования за организациями Минобороны России. Таким образом, Морозовское лесничество не имеет полномочий по проведению санитарных рубок, удалению аварийных, больных деревьев и кустарников в границах населенных пунктов. Данная обязанность возлагается на органы местного самоуправления.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены. С ответчика ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства Обороны Российской Федерации в пользу Кириловой О.А. в счет восстановительного ремонта транспортного средства взыскано 407100 руб., величина утраты товарной стоимости автомобиля 63400 руб., расходы по составлению отчета об оценке ущерба 5500 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины 7960 руб., а ВСЕГО: 483 960 руб.

Полагая постановленное по делу решение суда незаконным и необоснованным, представитель ответчика ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства Обороны Российской Федерации в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ответчик указывает, что территория, на которой расположена площадка для парковки автомобилей около магазина «Пятерочка» по <адрес> входит в границы Морозовского лесничества, квартал 141, выдел 12 Озерского участкового лесничества. Согласно таксационному описанию территория квартала 141, выдел 12 Озерского участкового лесничества Морозовского лесничества является поселком. Согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок, на котором расположена парковка для автомобилей около магазина «Пятерочка», входит в границы кадастрового квартала №. В соответствии с генеральным планом Муниципального образования Сертолово, кадастровый квартал № входит в границы населенного пункта г. Сертолово. Таким образом, территория парковки транспортных средств возле магазина «Пятерочка» входит границы населенного пункта и не является землями обороны, закрепленными за Министерством обороны РФ. Соответственно Морозовское лесничество не несет обязанность по обеспечению охраны, защиты и воспроизводства лесов на данной территории. Данная обязанность возложена на органы местного самоуправления. Таким образом, как указывает податель жалобы, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства Обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу, при этом надлежащий ответчик в лице местной Администрации необоснованно освобожден от ответственности за причинение вреда имуществу потерпевшего.

В соответствии с определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 08 декабря 2021 года, принятым на основании пункта 4 части 4, части 5 статьи 330 ГПК РФ, настоящее дело рассматривается судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции, поскольку вопреки части 3 статьи 40 ГПК РФ суд в ходе судебного разбирательства и разрешения дела по существу неправомерно исключил из числа соответчиков Администрацию Муниципального образования «Сертолово», на территории которого находилось упавшее дерево, причинившее вред имуществу потерпевшей Кириловой О.А. Одновременно к участию в деле в качестве соответчика судебной коллегией привлечена Администрация Муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области, так как в связи с характером спорного правоотношения рассмотрение дела без указанного соответчика не представляется возможным.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истица Кирилова О.А. является собственником транспортного средства М», р.г.з. №, выпуска ДД.ММ.ГГГГ.

11.07.2020 на указанный автомобиль, припаркованный на автомобильной парковочной площадке у магазина «Пятерочка» по <адрес>, упало дерево (ель) длиной ствола около 21 м, в результате чего транспортному средству причинены значительные механические повреждения: капот - вмятины и заломы; крыло переднее правое – вмятины и заломы; дверь передняя правая – вмятины и царапины; боковина правая – вмятины и царапины; боковина левая – вмятины и царапины; крыло заднее правое – царапины; стекло заднее – разрушено; накладка крыши правая – разрушено; крышка багажника – вмятины и заломы; корпус зеркала правого – разрушено; указатель зеркала – разрушено; и пр.

Данное обстоятельство подтверждается представленными фотографиями с места происшествия от 11.07.2020, выполненным сотрудниками отдела ЖКХ Администрации МО Сертолово актом осмотра территории (парковки у дома <адрес>) от 11.07.2020, постановлением УУП РУУП и ПДН 88 отдела полиции УМВД по Всеволожскому району Ленинградской области от 13.07.2020 об отказе в возбуждении уголовного дела (КУСП-№ от 11.07.2020), и ответчиками в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Из фотографий четко усматривается, что основание ствола упавшего многолетнего дерева (ель) имело пустотелые прогнившие участки.

Согласно отчету об оценке от 22.07.2020 №, выполненному специалистом ООО «Центр оценки и экспертиз», рыночная стоимость восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства «М», р.г.з. №, выпуска 2015 года, по состоянию на 11.07.2020 без учета износа составляет 407100 руб. Величина утраты товарной стоимости транспортного средства составляет 63400 руб.

Осмотр поврежденного транспортного средства произведен специалистом по месту нахождения объекта оценки: <адрес>, ГК «Автомобилист».

Представленные истицей доказательства ответчиками при рассмотрении дела оспорены не были.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок, на котором расположена парковка для автомобилей около магазина «Пятерочка» по <адрес>, входит в границы кадастрового квартала с номером 46:08:0102002, который в свою очередь входит в границы населенного пункта <адрес>.

Из генерального плана МО «Сертолово», утвержденного решением Совета депутатов МО Сертолово от 09.11.2010 №, следует, что территория парковки возле магазина «Пятерочка», где произошло падение дерева, (<адрес>, в районе участка №), собственность на которую не разграничена, находится в границах данного населенного пункта в функциональной зоне Ж3 – зона застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей). В соответствии с Картой градостроительного зонирования «Правил землепользования и застройки МО Сертолово», утвержденных приказом Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> от 27.02.2017 №, указанная территория расположена в территориальной зоне с кодовым обозначением ТЖ-3 – в зоне среднеэтажной многоквартирной жилой застройки.

Согласно статье 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

В соответствии с пунктами 19, 32 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся:

- утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- осуществление муниципального лесного контроля.

Согласно пунктам 2.8, 4.1, 49.1 «Правил благоустройства территории муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области», утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 30.01.2018 № 1, зеленые насаждения - совокупность лесной, древесно-кустарниковой и травянистой растительности на территории города. Озеленение - составная и необходимая часть благоустройства и ландшафтной организации территории МО Сертолово, обеспечивающая формирование устойчивой и комфортной городской среды. В соответствии с природоохранным законодательством Российской Федерации зеленые насаждения на территории МО Сертолово подлежат охране.

Пунктом 18 статьи 4 Устава Муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области предусмотрено, что к вопросам местного значения данного муниципального образования относится организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования Сертолово.

Озеленение территорий населенных пунктов предполагает воспроизводство зеленых насаждений, т.е. древесно-кустарниковой и травянистой растительности (городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники и т.д.) взамен уничтоженных или поврежденных. Следовательно, полномочие по благоустройству и озеленению территории предполагает и рубку, в том числе санитарную рубку (снос), рубку (обрезку) в целях ухода, а также реконструкцию и пересадку зеленых насаждений.

Исходя из того, что обязанность по надлежащему уходу за зелеными насаждениями, в том числе деревьями лесного фонда, расположенными на территории Сертоловского городского поселения, а также обязанность по благоустройству этой территории в силу приведенных норм права возложена на органы местного самоуправления, судебная коллегия приходит к выводу о том, что лицом, ответственным за вред, причиненный имуществу истицы в результате падения дерева, является Администрация МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области, которая обязана проводить мероприятия по регулярному обследованию состояния деревьев лесного фонда, находящихся в границах городского поселения, выявлению сухих, аварийных и разрушающихся деревьев в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, предотвращению причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.

Согласно пункту 2.2 «Положения о Морозовском Лесничестве Министерства Обороны РФ – филиале ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Лесничество обеспечивает охрану, защиту и воспроизводство лесов, расположенных на землях обороны и закрепленных за Министерством Обороны РФ (в установленных ему границах).

Территория Морозовского лесничества располагается на землях специальных назначений, на зонах режимных территорий.

Морозовское лесничество МО РФ осуществляет свои полномочия исключительно на землях обороны или других категорий земель с установленным разрешенным использованием для нужд Министерства Обороны России и закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования за организациями Министерства Обороны России. Поэтому ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ не имеет полномочий по проведению санитарных рубок, удалению аварийных и больных деревьев и кустарников, находящихся в границах населенных пунктов, в том числе в жилых зонах Сертоловского городского поселения.

Такая обязанность в силу закона возлагается на органы местного самоуправления данного населенного пункта.

Границы МО Сертолово установлены в соответствии с Генеральным планом МО город Сертолово, утвержденным Постановлением Правительства Ленинградской области от 04.12.2019 № 572

Территория, на которой произрастало погибшее дерево и находится муниципальная автомобильная парковка входит в границы населенного пункта (зона жилой застройки) города Сертолово и не является землями обороны, закрепленными за Министерством Обороны РФ. Соответственно, Морозовское лесничество не несет обязанности по обеспечению охраны, защиты и воспроизводства лесов на данной территории. Данное Лесничество не праве осуществлять виды деятельности, оказывать платные услуги и выполнять работы, не предусмотренные Уставом ФГКУ «УЛХиП» МО РФ.

При таких обстоятельствах, доводы представителя Администрации МО Сертолово о возложении ответственности за причиненный вред на ФГКУ «УЛХиП» МО РФ судебная коллегия находит несостоятельными.

Исходя из того, что вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, пункта 2 статьи 1064 ГК РФ представитель Администрации МО Сертолово не представил доказательств, что вред причинен не по вине данного ответчика, а также не оспорил представленное истицей заключение специалиста о размере ущерба, исковые требования подлежат удовлетворению за счет данного ответчика в соответствии со статьей 15 ГК РФ.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с Администрации МО Сертолово в пользу истицы подлежит взыскать судебные расходы по составлению отчета об оценке в размере 5500 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 7960 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, пунктами 3, 4 части 1, частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 февраля 2021 года по делу № 2-1362/21 отменить.

Принять по делу новое решение.

Взыскать с Администрации МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу Кириловой О.А. в счет возмещения ущерба стоимость восстановительного ремонта транспортного средства в размере 407100 руб., величину утраты товарной стоимости транспортного средства в размере 63400 руб., расходы по составлению отчета об оценке в размере 5500 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 7960 руб., а ВСЕГО: 483960 (четыреста восемьдесят три тысячи девятьсот шестьдесят) руб.

В удовлетворении исковых требований к ФГКУ «Управление лесного хозяйства природопользования» Министерства обороны Российской Федерации Кириловой О.А. отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Илюхин А.П.