Решение по делу № 2а-339/2018 от 09.01.2018

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-339/18

Альметьевского городского суда Республики Татарстан

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 января 2018 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Лаптевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Учредителю журнала «Экология в школе» Бакирову <данные изъяты> о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) в лице специалиста-эксперта Хайруллина З.Р., обратилась в суд с административным иском к Учредителю журнала «Экология в школе» Бакирову И.Ф. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, указывая, что 20 июля 2007 года Роскомнадзором выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Экология в школе» (далее - СМИ) серии №, учредителем которого является Бакиров И.Ф. Статус данного СМИ является действующим. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено журналов, выходящих в свет и имеющих название «Экология в школе».

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее - ФЗ «Об обязательном экземпляре документов») производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Согласно письму ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 22 сентября 2017 года № обязательные экземпляры вышеуказанного СМИ не поступают, последний номер (№ 2) датирован 2015 годом.

В соответствии с п. 1 ст. 7ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 31 августа 2017 года № обязательные экземпляры данного СМИ также не поступают.

Кроме того, в целях реализации своих полномочий Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) (далее - Управление) в адрес редакции и учредителя журнала «Экология в школе» было направлено уведомление (исх. от 06 октября 2017 года №) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ, в противном случае Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Конверты с письмами, направленные в адрес редакции и учредителя СМИ вернулись в адрес Управления 08 ноября 2017 года в связи с истечением срока хранения, что свидетельствует о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В связи с изложенными обстоятельствами административный истец просит суд признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Экология в школе» серии №, выданное Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия 20 июля 2007 года.

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещён, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия, просит административный иск удовлетворить.

Административный ответчик, будучи своевременно извещённым о месте и времени судебного разбирательства, на судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении не заявил, а равно свои возражения по поводу заявленных требований.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации от 27декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон «О СМИ»), под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год

Согласно ст. 8 Закона «О СМИ»средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдаётся или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган ведёт реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Сведения о конкретном средстве массовой информации направляются в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в виде выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Форма выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Кроме того, учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признаётся недействительной в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании п. 2 ст. 15 Закона «О СМИ».

В соответствии с пп. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Как видно из материалов дела, 20 июля 2007 годаРоскомнадзором выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Экология в школе» серии №, учредителем которого является Бакиров <данные изъяты> (копия указанного свидетельства прилагается). Статус данного СМИ является действующим.

В целях реализации своих полномочий Роскомнадзор в адрес учредителя и редакции журнала «Экология в школе» было направлено уведомление (исх. от 06 октября 2017 года №) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона «О СМИ», в противном случае Управлением в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона «О СМИ», будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Конверты с письмами, направленные в адрес редакции и учредителя СМИ вернулись в адрес Управления 08 ноября 2017 года в связи с истечением срока хранения.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08 октября 2015 года № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в ст. 15 Закона «О СМИ» внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Так, в соответствии с действующей редакцией ст. 15 Закона «О СМИ», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии со статьёй 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в эфир более одного года, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено. В связи с чем суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Учредителю журнала «Экология в школе» Бакирову <данные изъяты> о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Экология в школе» серии № 20 июля 2007 года, выданное Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, - недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Сибиев

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 2018 г.

Судья