Решение по делу № 2-185/2016 от 13.05.2016

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

    Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи            -     Арсланханова З.Р.,

при секретаре                    -     ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан к ФИО2 об обязывании обеспечить выполнение мероприятий по пожарной безопасности АГЗС «LINE» и «RUSOIL» <адрес> Республики Дагестан,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> Республики Дагестан обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязывании обеспечить выполнение мероприятий по пожарной безопасности АГЗС «LINE» и «RUSOIL» <адрес> Республики Дагестан.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4 поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, и пояснил суду, что прокуратурой <адрес> Республики Дагестан проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и лицензировании автозаправочными станциями на территории <адрес> Республики Дагестан. Проверкой проведенной с привлечением специалиста ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес> Республики Дагестан выявлены ряд существенных нарушений действующего законодательства на автозаправочных станциях «LINE» и «RUSOIL» собственником которых является ФИО2, сопряженные с угрозой возникновения пожара и создающие реальную угрозу для жизни и здоровья граждан. Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, определяются Федеральным законом «О пожарной безопасности». В соответствии со ст.37 указанного Закона руководители организаций в области пожарной безопасности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц служб пожарной охраны. Согласно ст.20 Закона к нормативным документам относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования о пожарной безопасности. В нарушение требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Постановления Правительства Российской ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме» изданного во исполнение указанного Закона, на АГЗС:

резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 %-ного заполнения резервуара автоматической сигнализации персоналу станции, а при 95 %-ном заполнении - автоматического прекращение заполнения резервуара (ч.1 ст.151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.30 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

    - не обеспечено предотвращение растекания пролива жидкой фазы СУГ за границы площадки АГЗС и образование взрывоопасных смесей за пределами станции за счет испарения СУГ с поверхности указанного пролива (ч.1 ст.151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.8.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

- не обеспечена первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п.457 Постановления Правительства Российской Федерации № «О противопожарной системе»);

    - не соблюдены минимальные расстояния от АГЗС с одностенным (с надземными резервуарами СУГ) резервуарами до автомобильной дороги общей сети (край проезжей части). (Приложение Е, таблица Е.1, приказ МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ);

не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности (п.43 Постановления Правительства Российской Федерации № «О противопожарной системе»);

на территории объекта отсутствует вода для нужд пожаротушения (пожарный водоем не менее 100 м3), (ч.1 ст.151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.94 Нормы пожарной безопасности НПБ 111-98 «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»);

не обеспечено наличие инструкции о действиях по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (п.12 Постановления Правительства Российской Федерации № «О противопожарной системе»);

отсутствует лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию. На основании Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ определен порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Российской Федерации. Индивидуальный предприниматель ФИО2 соответствующую лицензию на осуществление деятельности по розничной торговле сжиженным газом (пропан-бутан) не имеет. Изложенное свидетельствует о грубом нарушении ФИО2 требований Федерального закона «О пожарной безопасности» и установленных стандартов, норм и правил ППБ 01-03. Вышеуказанные обстоятельства создают угрозу для жизни и здоровья граждан и условия пребывания граждан на АГЗС, необходимо привести в соответствии с требованиями действующего законодательства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации). В силу ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В связи с тем, что круг лиц посещающих АГЗС постоянно меняется, поэтому определить конкретных лиц, не представляется возможным. Настоящее заявление инициируется в интересах неопределенного круга лиц. В силу основных положений Конституции Российской Федерации и требований действующего законодательства России защита прав и свобод человека является обязанностью государства. Особая роль в их юридической защите отводится не только органам прокуратуры, но и суду, призванным осуществлять защиту и восстановление нарушенных прав и свобод человека. Конституционная обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина состоит в создании условий для их реализации и механизма для их защиты. В качестве одного из способов защиты статья 12 гражданского кодекса РФ предусматривает пресечение действий, нарушающих право или создающую угрозу его нарушения. В связи с изложенным просит суд удовлетворить исковые требования прокурора района и обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 обеспечить выполнение мероприятий по пожарной безопасности АГЗС «LINE» и «RUSOIL» <адрес> Республики Дагестан.

Судом неоднократно назначался судебный процесс. Однако, ответчик по делу - индивидуальный предприниматель ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не являлся и суду причины неявки не сообщил. Ходатайств об отложении слушания гражданского дела либо рассмотрения в его отсутствие, суду не заявлено. Возражения по предъявленному иску не представлено.

Согласно требованиям ст.233 ГПК Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно ст.234 ГПК Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы.

Выслушав пояснения заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4 и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Из исследованных на судебном заседании информационных писем начальника ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес> Республики Дагестан «О противопожарном состоянии АЗГС «LINE», расположенного в <адрес> Республики Дагестан» и «О противопожарном состоянии АЗГС «RUSOIL», расположенного в <адрес> Республики Дагестан» следует, что в ходе проведенной проверки на указанной автозаправочной станции выявлены многочисленные нарушения.

    Так, резервуары для хранения топлива АЗГС «LINE» и «RUSOIL» не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 %-ного заполнения резервуара автоматической сигнализацией персоналу станции, а при 95 %-ном заполнении - автоматического прекращение заполнения резервуара, а также не обеспечено предотвращение растекания пролива жидкой фазы СУГ за границы площадки АГЗС и образование взрывоопасных смесей за пределами станции за счет испарения СУГ с поверхности указанного пролива.

    В соответствии с п.п.7.18 и 8.18 Свода правил 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ, резервуары для хранения топлива должны быть оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается при 95%-ном заполнении резервуара вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения резервуара.

    Следует обеспечить предотвращение растекания пролива жидкой фазы СУГ и СПГ за границы площадки АЦ и образования взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ и СПГ с поверхности указанного пролива.

    В нарушение требований указанного Свода правил 156.13130.2014 на АГЗС «LINE» и «RUSOIL» не соблюдены минимальные расстояния от АГЗС с одностенным (с надземными резервуарами СУГ) резервуарами до автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) (Приложение Е, таблица Е.1, позиция 6).

В нарушение п.п.43 и 457 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы, и автозаправочные станции оснащаются первичными средствами пожаротушения, АГЗС «LINE» и «RUSOIL» не обеспечена первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) и отсутствуют знаки пожарной безопасности.

Согласно п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, на объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, на АГЗС «LINE» и «RUSOIL» не обеспечено наличие инструкции о действиях по эвакуации людей при пожаре, а также проведение практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте.

На территории АГЗС «LINE» и «RUSOIL» отсутствует вода для нужд пожаротушения (пожарный водоем не менее 100 м3), чем нарушаются требования п.6.37. Свода правил 156.13130.2014, согласно которого наружное пожаротушение АЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 метров от АЗС.

Общая вместимость противопожарных водоемов (резервуаров) для КриоАЗС, выполненной как самостоятельный участок многотопливной АЗС, резервуары хранения СПГ и транспортные емкости (сосуды) АЦ СПГ которых отвечают требованиям пункта 6.6 настоящего свода правил, а также АЗС жидкого моторного топлива и АГНКС, должны определяться расчетом, но составлять не менее 100 м3.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

На основании Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ определен порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Российской Федерации.

В нарушение требований вышеуказанного законодательства индивидуальный предприниматель ФИО2 соответствующую лицензию на осуществление деятельности по розничной торговле сжиженным газом (пропан-бутан) не имеет.

Кроме того, индивидуальным предпринимателем ФИО2 на АГЗС «LINE» и «RUSOIL» допускаются им другие существенные нарушения действующего законодательства в области противопожарной безопасности, которые в полном объеме отражены в информационных письмах начальника ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес> Республики Дагестан «О противопожарном состоянии АЗГС «LINE», расположенного в <адрес> Республики Дагестан» и «О противопожарном состоянии АЗГС «RUSOIL», расположенного в <адрес> Республики Дагестан».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание тот факт, что выявленные нарушения на АГЗС «LINE» и «RUSOIL» создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан и условия пребывания граждан на АГЗС, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче настоящего искового заявления истец, на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу ст.103 ГПК Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 и ст.ст.233-235 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковое прокурора <адрес> Республики Дагестан, удовлетворить.

    Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 обеспечить выполнение мероприятий по пожарной безопасности АГЗС «LINE», расположенного по адресу: <адрес>.

    Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 обеспечить выполнение мероприятий по пожарной безопасности АГЗС «RUSOIL», расположенного по адресу: <адрес>.

    Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

    В соответствии со ст.237 ГПК Российской Федерации ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

судья                                      З.Р.Арсланханов

Решение отпечатано в совещательной комнате