Решение по делу № 2-3330/2021 от 07.10.2021

№2-3330/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2021 года г. Тула, ул. Луначарского, д. 76

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свинцовой С.С.,

при секретаре Тишиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3330/2021 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Решетнев В.Н. об освобождении земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением к Решетнев В.Н., указывая на то, что с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, проведено мероприятие по контролю в отношении Решетнев В.Н.

В ходе названного мероприятия установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1050 кв.м, вид разрешенного использования: для строительства малоэтажного индивидуального жилого дома, участка, ориентир индивидуальный жилой дом, участок находится примерно в 30 м по направлению на юго-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, предоставлен Решетнев В.Н. по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №

Земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При обследовании земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на нем расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №. Фактическая граница земельного участка на местности проходит по металлическому ограждению на бетонном основании. Свободный доступ на участок отсутствует и осуществляется к нему со стороны пер. Лазурный через калитку.

Для определения соответствия фактического местоположения границ участка с данными государственного кадастра недвижимости инспектором были выполнены измерения с использованием специальных технических средств.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 132 кв.м, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, на котором установлено металлическое ограждение на бетонном основании, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Сведения о предоставлении заинтересованным лицам обозначенного земельного участка площадью 132 кв.м в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 132 кв.м, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир индивидуальный жилой дом, участок находится примерно в 30 м по направлению на юго-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, самовольно занят Решетнев В.Н.

Таким образом, Решетнев В.Н. без законных оснований использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

По изложенным основаниям истец просил обязать Решетнев В.Н. в четырнадцатидневный срок освободить земельный участок площадью 132 кв.м, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, координаты поворотных точек земельного участка:

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Решетнев В.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченного к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) установлено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы статьей 8 ГК РФ.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 данного Кодекса, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Частью 1 ст. 72 ЗК РФ предусмотрено, что муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Так, в соответствии с п. 1 ч. 1 Закона Тульской области от 20.11.2014 №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 1 Постановления правительства Тульской области от 13.10.2016 №452 «Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области» (далее - Положение) министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области (далее - имущество области), за исключением средств бюджета Тульской области, бюджетов территориальных внебюджетных фондов и жилищного фонда, принадлежащего на праве собственности области, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, указами Губернатора Тульской области и постановлениями правительства Тульской области, деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Тульской области.

В соответствии с п. 5 вышеназванного Положения министерство имущественных и земельных отношений Тульской области осуществляет следующие функции, в том числе:

- в установленном порядке осуществляет управление и распоряжение имуществом области (пп. 3);

- осуществляет в установленном порядке полномочия собственника имущества области по согласованию совершения сделок с имуществом области, за исключением случаев, когда полномочия по согласованию таких сделок осуществляются правительством области (пп. 10);

- исполняет функции собственника государственного имущества Тульской области по распоряжению государственным имуществом, закрепленным за государственным учреждением и казенным предприятием на праве оперативного управления (пп. 13);

- осуществляет контроль за управлением, распоряжением, сохранностью и эффективным использованием имущества области и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению (пп. 34);

- выступает в качестве истца, административного истца, ответчика, административного ответчика, 3-го лица, заинтересованного лица при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися в собственности области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами области, постановлениями правительства области, принимает меры по признанию недействительными и применению последствий недействительности актов приватизации и иных сделок с имуществом и земельными участками области, осуществленных с нарушением действующего законодательства, о расторжении таких сделок (пп. 54).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула проведено мероприятие по контролю в отношении Решетнев В.Н.

По итогам названного мероприятия должностным лицом министерства имущественных и земельных отношений <адрес> составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что земельный участок площадью 132 кв.м, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир индивидуальный жилой дом, участок находится примерно в 30 м по направлению на юго-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, используется Решетнев В.Н. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данный земельный участок.

Как усматривается из выписки Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, пользователем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1050 +/- 11 кв.м является Решетнев В.Н. (регистрация договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ).

На указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, принадлежащий на праве собственности Решетнев В.Н. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и Решетнев В.Н. заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1050 кв.м.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на счет министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от Решетнев В.Н. поступила сумма в размере 68275 руб. 12 коп. в рамках вышеназванного договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и Решетнев В.Н. заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Право собственности Решетнев В.Н. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1050 +/- 11 кв.м подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 249-251).

В ходе мероприятий по контролю в отношении Решетнев В.Н. с целью определения соответствия фактического местоположения границ участка с кадастровым номером № с данными государственного кадастра недвижимости были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

Судом установлено, что указанная аппаратура исправна, прошла поверку, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Сведения о предоставлении заинтересованным лицам земельного участка площадью 132 кв.м, прилегающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № по названному выше адресу в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют, доказательств обратного не представлено ответчиком и в судебном заседании.

Законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования земельного участка площадью 132 кв.м, прилегающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир индивидуальный жилой дом, участок находится примерно в 30 м по направлению на юго-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на котором установлено металлическое ограждение на бетонном основании, с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю от ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела отсутствуют.

Судом установлено, что министерство имущественных и земельных отношений Тульской области не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику земельного участка площадью 132 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок площадью 132 кв.м по вышеназванному адресу используется Решетнев В.Н. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данные земельные участки.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010).

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение (п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, к освобождению земельного участка.

В силу положений п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Принимая во внимание, вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что собственник вправе истребовать земельный участок из чужого незаконного владения.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Решетнев В.Н. об освобождении земельного участка, и, с учетом объема самовольного использования земельного участка, полагает разумным установить срок для освобождения самовольно занятого земельного участка – в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с даты вступления решения в законную силу.

То обстоятельство, что Решетнев В.Н. предпринимает действия по перераспределению границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1050 кв.м и земельного участка площадью 132 кв.м, прилегающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир индивидуальный жилой дом, участок находится примерно в 30 м по направлению на юго-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, не свидетельствует о правомерности занятия и пользования Решетнев В.Н. спорного земельного участка.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации г. Тулы поступило заявление Решетнев В.Н. с просьбой дать разрешение на внесение изменений в проект планировки территории в части изменения красных линий, в границах <адрес>, а именно не пересечении <адрес>, в связи с дальнейшим образованием участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №.

Ответом заместителя начальника управления градостроительства и архитектуры администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ Решетнев В.Н. отказано в удовлетворении вышеназванного заявления. Указано, что в границах формируемого земельного участка проект планировки и проект межевания территории не разрабатывались. Постановлением администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект линий градостроительного регулирования в городе Туле, согласно которому красная линия по <адрес> проходит по границам земельных участков, стоящих на кадастровом учете. В связи с изложенным, подготовка проекта межевания территории квартала в <адрес> в связи с переносом красной линии по <адрес> нецелесообразна.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

За удовлетворение требований неимущественного характера, в соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с Решетнев В.Н. в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Решетнев В.Н. об освобождении земельного участка - удовлетворить.

Обязать Решетнев В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в четырнадцатидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок, площадью 132 кв.м, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, координаты поворотных точек земельного участка:

<адрес>	<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>

Взыскать с Решетнев В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Тула, зарегистрированного по адресу: <адрес>, государственную пошлину в бюджет муниципального образования г. Тула в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.12.2021.

Председательствующий: