Решение от 09.04.2019 по делу № 33а-2433/2019 от 04.03.2019

Судья 1 инстанции Казарина Н.А.

Судья - докладчик Гусарова Л.В.                                по делу № 33а-2433/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 апреля 2019 г.                                        г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Туглаковой Л.Г.,

судей Гусаровой Л.В., Харина Р.И.,

при секретаре Шеине М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мищенко Г.С. к администрации Слюдянского городского поселения о признании незаконными действий по переносу движимого имущества - гаража,

по апелляционной жалобе представителя администрации Слюдянского городского поселения Казанцевой Н.А. на решение Слюдянского районного суда Иркутской области от 7 декабря 2018 г.,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование административного иска указано, что Мищенко Г.А. является владельцем гаража, который ранее располагался по адресу: <адрес изъят>. В период с 19.07.2018 по 28.07.2018 её не было в г.Слюдянке. 28.07.2018 она вернулась домой и обнаружила отсутствие гаража, обратилась в полицию. Полиция дала ей разъяснения о том, что её гараж был признан самовольным строением и снесен в её отсутствие на основании постановления главы Слюдянского муниципального образования № 508 от 08.07.2013. Прокуратурой Слюдянского района ей также отказано в защите её прав. Считает, что действия администрации Слюдянского городского поселения незаконны, поскольку её, как собственника гаража, никто не предупреждал о предстоящем сносе ни устно, ни письменно. Ей не предоставлялась возможность для добровольного переноса гаража. В настоящее время гараж находится в неизвестном ей месте. Она является инвалидом 2 группы в связи с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, не имеет возможности самостоятельно передвигаться. Гараж использовался для хранения автомобиля, который в настоящее время находится в ремонте. После ремонта ей негде будет размещать автомобиль. Дополнительно в судебном заседании Мищенко Г.А. пояснила, что у неё имеется мотоколяска, для её размещения необходим гараж. Когда сдавались новые дома, её металлический гараж перенесли в район дома <адрес изъят> возле помойки. Летом 2018 года она находилась в госпитале в г. Иркутске. 28.07.2018, когда она вернулась домой, обнаружила отсутствие гаража. Она обращалась в полицию, в прокуратуру, но никто её права не защитил. В гараже находился садовый инвентарь. Гараж был металлический, сделан из железнодорожного вагона. Договор аренды земельного участка, на котором размещался гараж, она не заключала.

Мищенко Г.А. просила суд признать незаконными действия главы администрации Слюдянского городского поселения, обязать предоставить ей информацию о местонахождении её имущества, обеспечить его возврат.

Уточненными требованиями просила признать незаконными действия главы администрации Слюдянского городского поселения, приведших к неправомерному лишению гражданина имущества, нарушению конституционных прав (п. 3 ст. 35 Конституции РФ), а именно неисполнение требований для проведения переноса незаконно размещенного движимого имущества, установленных абз. 1 п. 2.1.1, абз. 2 п. 2.1.1, абз. 1 п. 2.1.2, абз. 2 п. 2.1.2, абз. 3 п. 2.1.2, абз. 6, абз. 7 п. 2.1.2, п. 2.3.4, п. 2.3.5, п. 2.3.6, абз. 2 п. 2.3.7, п. 2.4 Положения о порядке сноса самовольных построек и переноса движимого имущества, утвержденное Постановлением администрации Слюдянского городского поселения № 508 от 08.07.2013, п. 1, п. 2 главы 4, а также главы 6 Порядка деятельности постоянно действующей комиссии по выявлению, сносу самовольных построек и переноса движимого имущества на территории Слюдянского муниципального образования, утвержденного распоряжением Главы Слюдянского муниципального образования 134-р от 21.05.2018, признать незаконным перемещение движимого имущества.

Решением Слюдянского районного суда Иркутской области от 7 декабря 2018 г. административный иск удовлетворен, действия администрации Слюдянского городского поселения по переносу движимого имущества – металлического гаража, расположенного по адресу: <адрес изъят> признаны не соответствующими пунктам 2.1.2, 2.3.2, 2.3.4 Положения «О порядке сноса самовольных построек и переноса движимого имущества на территории Слюдянского муниципального образования», утвержденного Постановлением администрации Слюдянского городского поселения от 08.07.2013 № 508 и нарушающими права и законные интересы Мищенко Г.С.

Не согласившись с решением суда, представитель администрации Слюдянского городского поселения Казанцева Н.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование указала, что Мищенко Г.С. и ее представитель не доказали, чем именно нарушено право административного истца, правоустанавливающих документов на самовольно размещенный металлический гараж по адресу: <адрес изъят> в суд не представлено. Судом не установлено - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, не указано какие имущественные права истца нарушены.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., объяснения административного истца Мищенко Г.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица (лица, наделённого государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оценивая соблюдение административным истцом Мищенко Г.А., установленного ст. 219 КАС РФ срока для обращения в суд, судебная коллегия приходит к следующему.

Административный истец обратилась в суд с административным иском 19.10.2018, о чем свидетельствует штамп с входящим номером Слюдянского районного суда Иркутской области, а о нарушении своего права административный истец узнала 28.07.2018, о чем указано в иске. Иных сведений материалы дела не содержат, соответствующих ходатайств о пропуске срока обращения в суд административным ответчиком не заявлялось. То есть административный иск подан в пределах срока, установленного ч.1 ст.219 КАС РФ.

При разрешении административного искового заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенными государственными или иными публичными полномочиями для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела Мищенко Г.Н. являлась владельцем гаража, который ранее располагался по адресу: <адрес изъят>. В период с 19.07.2018 по 28.07.2018 её не было в г. Слюдянке. 28.07.2018 она вернулась домой и обнаружила отсутствие гаража, обратилась в полицию. Полиция дала ей разъяснения о том, что её гараж был признан самовольным строением и снесен в её отсутствие на основании постановления главы Слюдянского муниципального образования № 508 от 08.07.2013. Прокуратурой Слюдянского района ей также отказано в защите её прав.

Суд, удовлетворяя административные исковые требования, исходил из того, что административным ответчиком не представлено доказательств, позволяющих сделать вывод о соблюдении Положения «О порядке сноса самовольных построек и переноса движимого имущества на территории Слюдянского муниципального образования» при переносе гаража, принадлежащего Мищенко Г.С., установил, что были нарушены имущественные права истца.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

Распоряжением администрации Слюдянского городского поселения от 21.05.2018 № 134-р создана постоянно действующая комиссия по выявлению, сносу самовольных построек и переноса движимого имущества на территории Слюдянского муниципального образования, утвержден состав комиссии и порядок её деятельности.

Суд установил, что в акте от 30.05.2018 указано о выявлении самовольно установленных металлических гаражей, расположенных по адресу: <адрес изъят>.

Акт обследования земельного участка от 04.06.2018, из которого следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес изъят>, установлены 7 металлических гаражей. Под установку металлических гаражей земельный участок гражданам не предоставлялся.

Из распоряжения администрации С░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 18.07.2018 № 214-░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ <░░░░░ ░░░░░>. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 23.07.2018 ░ 10.00 ░░░░░.

░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 23.07.2018 ░░░░░░░, ░░░ ░ <░░░░░ ░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ 7 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░». ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2.1.2, 2.3.2, 2.3.4 ░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 08.07.2013 №508 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░». ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░» 08.06.2018 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ <░░░░░ ░░░░░>. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 18.07.2018, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 23.07.2018, ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ 10 ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.2.3.2 ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 07.06.2018, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 01.11.2018. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 309, ░░. 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░░░ 2018 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░	░.░. ░░░░░░░░░
░░░░░	░.░. ░░░░░░░░
░.░. ░░░░░