Решение по делу № 2а-1563/2018 от 01.03.2018

Дело №...а-1563/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Федерального судьи: Петрушенко Ю.В.

при секретаре: Яковлевой А.С.

с участием прокурора: Шляховой М.А.

административного истца: Щербакова Н.С.

представителя административного истца Управления МВД России по г. Волжскому: Ромашевского И.Н.

7 марта 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области административное исковое заявление Щербакова Н. С. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Щербаков Н.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит досрочно прекратить административный надзор. В обоснование административного иска указывает, что решением Фроловского городского суда Волгоградской области от "."..г. ему установлен административный надзор сроком на 6 лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда с места жительства контролирующего органа; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22.00 до 6.00 часов. По мнению административного истца, имеются основания для досрочного прекращения установленного в отношении него административного надзора, поскольку с момента постановки на учет истекло более половины срока административного надзора, он добросовестно соблюдает и исполняет административные ограничения, по месту жительства характеризуется положительно. Просит суд досрочно прекратить административный надзор в отношении него, установленный решением Фроловского городского суда Волгоградской области от "."..г..

Административный истец Щербаков Н.С. в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, считал, что своим поведением заслужил право на досрочную отмену установленных административных ограничений и надзора. Кроме того, из-за установленного административного надзора трудно трудоустроиться на хорошую работу.

Представитель административного ответчика Управления МВД России по городу Волжскому Ромашевский И.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, поскольку Щербаков Н.С. осужден за тяжкое преступление. Отягчающим обстоятельством в приговоре являлось наличие в действиях Щербакова Н.С. опасного рецидива преступлений. Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от "."..г. Щербакову Н.С. установлен административный надзор сроком на 6 лет. С момента постановки на учет поднадзорным Щербаковым Н.С. дважды было допущено нарушение порядка отбытия административного надзора, за что он был привлечен к административной ответственности.

Суд, выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшей административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу положений п.2 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Согласно п.3 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В судебном заседании установлено, что "."..г. Щербаков Н.С. осужден Волжским городским судом Волгоградской области за совершение преступления, предусмотренного ст. 30 ч.3, 228.1 ч.1 УК РФ на срок 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отягчающим обстоятельством в приговоре являлось наличие в действиях Щербакова Н.С. опасного рецидива преступлений. Приговор суда вступил в законную силу "."..г..

Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от "."..г. Щербакову Н.С. установлен административный надзор сроком на 6 лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда с места жительства контролирующего органа; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22.00 до 6.00 часов.

"."..г. Щербаков Н.С. освободился из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области, что подтверждается справкой №... от "."..г. по отбытии наказания.

Дело об административном надзоре было заведено в отношении Щербакова Н.С. Управлением МВД России по городу Волжскому "."..г., с указанного времени он поставлен на профилактический учет.

Согласно справке – характеристике ст.УУП ОУУП и ПДН ОП№2 Управления МВД России по г.Волжскому от "."..г., Щербаков Н.С. со слов соседского окружения характеризуется удовлетворительно. Спиртными напитками не злоупотребляет. К административной ответственности в течение последнего года не привлекался.

Судом учитывается, что по месту жительства административный истец характеризуется положительно. На момент обращения с иском в суд, истекло более половины срока административного надзора, установленного в отношении Щербакова Н.С.

Вместе с тем, в данном случае перечисленные обстоятельства не могут быть признаны достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении Щербакова Н.С. административного надзора.

Суд учитывает, что, как следует из содержания ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении Щербакова Н.С. как лица, совершившего тяжкое преступление, достигнуты за истекший период административного надзора.

Доводы административного истца о том, что установленными в отношении него административными ограничениями создаются препятствия для трудовой деятельности, отклоняются судом, поскольку соответствующие обстоятельства не являются юридически значимыми в рамках настоящего административного дела. Оценка законности применения в отношении Щербакова Н.С. конкретных административных ограничений дана при разрешении вопроса об установлении в отношении него административного надзора.

Суд при этом учитывает, что дважды: постановлением №... от "."..г. и постановлением №... от "."..г. Щербаков Н.С. был привлечен к административной ответственности за нарушение порядка отбытия административного надзора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе Щербакову Н.С. в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Щербакову Н. С. в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому о досрочном прекращении административного надзора – отказать.

Разъяснить административному истцу, что повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение десяти дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья -                 Ю.В. Петрушенко

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 7 марта 2018 года.

Судья -                    Ю.В. Петрушенко