Решение по делу № 2-726/2016 от 13.01.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2016 г.

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Безъязыковой М.Л., при секретаре Жумабаевой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Афанасьева В. Л. к Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории Кировского, Куйбышевского районов г. Иркутска, Правительству Иркутской области, Министерству финансов Иркутской области о защите чести, достоинства и деловой репутации,

У С Т А Н О В И Л:

Афанасьев В.Л. обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с иском к Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории Кировского, Куйбышевского районов г. Иркутска, Правительству Иркутской области, Министерству финансов Иркутской области, требуя возложить на ответчика Административную комиссию, осуществляющую деятельность на территории Кировского, Куйбышевского районов г. Иркутска, в лице председателя <данные изъяты>, обязанность опровергнуть сведения, порочащие честь, достоинство и доброе имя Афанасьева В. Л. в порядке ст. 152 ГК РФ, взыскать с ответчика Министерства финансов Иркутской области за счет казны Иркутской области в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование требований указано, что постановлением Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории Кировского, Куйбышевского районов г. Иркутска, от ДД.ММ.ГГГГ истец был признан виновным в совершении административного правонарушения и наказан штрафом в размере <данные изъяты> руб. Решением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление было отменено в полном объеме. Вместе с тем, в указанном постановлении, подписанном председателем <данные изъяты> содержатся сведения, порочащие честь, достоинство и доброе имя Афанасьева В.Л. Защита чести, достоинства и доброго имени регламентируется ст. 152 ГК РФ. Распространением сведений, порочащих его честь, достоинство и доброе имя, истцу был причинен моральный вред, выразившийся в резком повышении артериального давления, резком появлении сахара в крови, появлении хронической бессонницы, негативных мыслей, который он оценивает в <данные изъяты> руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Иркутска.

В судебном заседании истец Афанасьев В.Л. поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административная комиссия, осуществляющая деятельность на территории Кировского, Куйбышевского районов г. Иркутска, Администрация г. Иркутска, уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, ходатайств об отложении судебного заседания в материалы дела от ответчиков не поступило.

Представитель Правительства Иркутской области Нечкин Н.Н., представитель Министерства финансов Иркутской области Кузакова М.Ю., действующие на основании доверенностей, исковые требования Афанасьева В.Л. не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела, просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ все исследованные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени.

В соответствии с положениями ст. 29 Конституции РФ в Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова; никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них; каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Осуществление указанных прав находится в неразрывном нормативном единстве с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, и с положениями ч. 1 ст. 21 Конституции РФ, согласно которой достоинство личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления.

Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии, осуществляющей свою деятельность на территории Кировского, Куйбышевского районов г. Иркутска, от ДД.ММ.ГГГГ Афанасьев В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3 ч. 1 (1) Закона Иркутской области № 107-оз от 12.11.2007 г. «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В силу пункта 4 части 2 статьи 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона Иркутской области от 29 декабря 2008 года № 145-оз «Об административных комиссиях в Иркутской области» административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами области и отнесенных к их компетенции. Административные комиссии создаются в муниципальных образованиях области. Глава соответствующего муниципального образования области вправе направлять предложения по определению количества административных комиссий, создаваемых в соответствующем муниципальном образовании области, и территории, на которую распространяются их полномочия, а также о назначении членов административных комиссий.

Статья 3 вышеназванного Закона устанавливает, что в своей деятельности административные комиссии руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами области. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется административными комиссиями в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных административными комиссиями, осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Обжалование постановлений, вынесенных административной комиссией, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 5 Закона Иркутской области от 29 декабря 2008 года № 145-оз административные комиссии образуются в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов административной комиссии в количестве от 5 до 15 человек. Членами административной комиссии могут быть дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие совершеннолетия, не имеющие судимости, а также не подвергнутые в судебном порядке административному наказанию в течение одного года до дня назначения и давшие согласие работать в административной комиссии. Председатель и заместитель председателя административной комиссии избираются из состава административной комиссии. Ответственный секретарь административной комиссии может работать на постоянной (штатной) основе. Ответственный секретарь административной комиссии, не работающий на постоянной (штатной) основе, избирается из состава административной комиссии.

Постановлением администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении персонального состава административных комиссий города Иркутска» определен состав административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории Кировского, Куйбышевского районов г. Иркутска.

В состав комиссии входит <данные изъяты>, который является муниципальным служащим, занимающим должность заместителя председателя комитета - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства г. Иркутска, подписавший постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании Афанасьева В.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3 ч. 1 (1) Закона Иркутской области № 107-оз от 12.11.2007 г. «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области».

Не согласившись с вышеуказанным постановлением коллегиального органа, Афанасьев В.Л. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией, осуществляющей свою деятельность на территории Кировского, Куйбышевского районов г. Иркутска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3 ч. 1 (1) Закона Иркутской области № 107-оз от 12.11.2007 г. «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области», в отношении Афанасьева В.Л. было отменено. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3 ч. 1 (1) Закона Иркутской области № 107-оз от 12.11.2007 г. «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области», в отношении Афанасьева В.Л. было прекращено по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном Административной комиссией, осуществляющей свою деятельность на территории Кировского, Куйбышевского районов г. Иркутска в отношении Афанасьева В.Л., имеются сведения, которые, по мнению истца, порочат его честь, достоинство и доброе имя. Так, в постановлении указано, что Афанасьев В.Л. ранее привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение. Вместе с тем, истец четыре раза обжаловал постановления Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории Кировского, Куйбышевского районов г. Иркутска, и все они быль отменены решениями Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, к административной ответственности за аналогичные правонарушения истец не привлекался. Более того, решением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ в пользу Афанасьева В.Л. была взыскана компенсация морального вреда, причиненного при аналогичных обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

Защита чести, достоинства и деловой репутации возможна при одновременном наличии трех условий: факта распространения сведений, порочащего характера этих сведений и несоответствия их действительности. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий иск не может быть удовлетворен судом.

Как разъяснено пункте 7 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц", не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения. Порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица.

Абзацем 4 пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц", разъяснено, что не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения. Не могут рассматриваться как не соответствующие действительности сведения, содержащиеся в судебных решениях и приговорах, постановлениях органов предварительного следствия и других процессуальных или иных официальных документах, для обжалования и оспаривания которых предусмотрен иной установленный законами судебный порядок.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией, осуществляющей свою деятельность на территории Кировского, Куйбышевского районов г. Иркутска в отношении Афанасьева В.Л., в котором, по мнению истца, изложены сведения не соответствующие действительности, является процессуальным документом, составленным административной комиссией в пределах предоставленных полномочий в рамках дела об административном правонарушении, и подлежат обжалованию в ином порядке.

Как усматривается из материалов дела, истец реализовал свое право на обжалование вышеуказанного постановления об административном правонарушении, и решением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, производство по делу прекращено. Каких-либо иных способов опровержения сведений, содержащихся в постановлении об административном правонарушении законодательством не предусмотрено.

Доводы истца о том, что решением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Афанасьева В.Л. к административной комиссии, осуществляющей свою деятельность на территории Кировского, Куйбышевского районов г. Иркутска, Правительству Иркутской области, Министерству финансов Иркутской области, требования Афанасьева В.Л. о возмещении морального вреда, причиненного распространением со стороны Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории Кировского, Куйбышевского районов г. Иркутска сведений, не соответствующих действительности, умаляющих его честь и достоинство, были удовлетворены, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное решение не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела в силу того, что принято с учетом конкретных обстоятельств, установленных судом.

Таким образом, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика Административную комиссию, осуществляющую деятельность на территории Кировского, Куйбышевского районов г. Иркутска, обязанность опровергнуть сведения, порочащие честь, достоинство и доброе имя Афанасьева В. Л. в порядке ст. 152 ГК РФ.

Разрешая требования Афанасьева В. Л. о возмещении морального вреда, причиненного распространением сведений, порочащих его честь, достоинство и доброе имя, суд находит их удовлетворению не подлежащими, исходя из того, что основанием для компенсации морального вреда истец указывает п. 9 ст. 152 ГК РФ.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с пунктом 9 статьи 152 ГК РФ гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, наряду с опровержением таких сведений или опубликованием своего ответа вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных распространением таких сведений.

В силу статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для компенсации морального вреда по ст. 152 ГК РФ. Иных оснований для компенсации морального вреда истцом не указано. Каких – либо доказательств, подтверждающих несение истцом физических и нравственных страданий суду не представлено.

Сам по себе факт отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Административной комиссией, осуществляющей свою деятельность на территории Кировского, Куйбышевского районов г. Иркутска, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3 ч. 1 (1) Закона Иркутской области № 107-оз от 12.11.2007 г. «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области», в отношении Афанасьева В.Л., не свидетельствует о причинении ему морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

                                                    РЕШИЛ:

Исковые требования Афанасьева В. Л. о возложении на Административную комиссию, осуществляющую деятельность на территории Кировского, Куйбышевского районов г. Иркутска, Правительству Иркутской области, Министерству финансов Иркутской области, в лице председателя <данные изъяты> обязанности опровергнуть сведения, порочащие честь, достоинство и доброе имя Афанасьева В. Л. в порядке ст. 152 ГК РФ, взыскании с ответчика Министерства финансов Иркутской области за счет казны Иркутской области компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                      М.Л. Безъязыкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>