Решение по делу № 2-232/2016 от 31.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 17 » мая 2016 года

г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Заиграевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбаковой Н.П. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Нефтегорском районе Самарской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась с данным иском указав, что комиссия УПФ отказала в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия 25 летнего педагогического стажа. К зачету на момент обращения 24.11.2015 года принято 23 года 9 месяцев 1 день. Из специального стажа исключены и квалифицированы общими условиями периоды работы с 25.08.1998 года по 31.12.1999 года в должности воспитателя яслей-сада <данные изъяты>, поскольку учреждение не поименовано Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года; периоды нахождения в отпуске без сохранения зарплаты с 6.10.2003 года по 10.10.2003 года, на курсах повышения квалификации с 22.09.2014 года по 26.09.2014 года и с 24.08.2015 года по 28.08.2015 года, как не подтвержденные индивидуальными сведениями с 18.10.2004 года по 22.10.2004 года и с 25.09.2006 года по 29.09.2006 года. Считая отказ незаконным, просила включить в специальный стаж указанные периоды, назначить пенсию с даты обращения и взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала. Пояснила, что работала в детском саду №, который ранее принадлежал <данные изъяты>, впоследствии менялась только его ведомственная принадлежность с передачей сначала в ведение <данные изъяты>, а затем в <данные изъяты>. Указанный как нахождение в отпуске без сохранения зарплаты период является курсами повышения квалификации.

Ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, с иском не согласился.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30 ч.1 п.19 Закона РФ «О страховых пенсиях» (ранее ст.27 ч.1 п.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») и с учетом Постановлений КС РФ № 2-П от 29.01.2004 года и № 11-П от 3.06.2004 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного закона (55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста и статуса детского учреждения. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 данной статьи).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 указанного закона применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года; Список должностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года, с применением положений абз.3 п.3 данного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно; Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6.09.1991 года, с применением положений п.2 данного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1.01.1992 года.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.22 указанного закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. При этом в силу ч.2 этой статьи днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Перечень документов, подтверждающих страховой стаж (в т.ч. стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии), определен постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года и приказом Минздравсоцразвития РФ № 258н от 31.03.2011 года. К таковым наряду с трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим периоды работы, могут быть отнесены выдаваемые в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (в т.ч. архивными) справки, приказы, расчетные книжки и др., выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированные на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как следует из записей в трудовой книжке Рыбакова Н.П. работала воспитателем яслей-сада № <данные изъяты>, преобразованного в <данные изъяты> с 1.08.1990 года по 24.08.1998 года, <данные изъяты> (переводом) с 25.08.1998 года по 31.12.1999 года, <данные изъяты> с 1.01.2000 года по 23.05.2000 года (переводом), переименованного в <данные изъяты>, а затем в структурное подразделение <данные изъяты>, где работает до настоящего времени в той же должности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ м.р.Нефтегорский от 28.01.2016 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику с исключением из специального стажа периода работы с 25.08.1998 года по 31.12.1999 года в должности воспитателя яслей-сада № <данные изъяты>, поскольку данное учреждение не поименовано Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, и в индивидуальных сведениях персонифицированного учета данный период квалифицирован общими условиями; периоды нахождения в отпуске без сохранения зарплаты с 6.10.2003 года по 10.10.2003 года, на курсах повышения квалификации с 22.09.2014 года по 26.09.2014 года и с 24.08.2015 года по 28.08.2015 года на основании п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, с 18.10.2004 года по 22.10.2004 года и с 25.09.2006 года по 29.09.2006 года как не подтвержденные индивидуальными сведениями. На момент обращения (24.11.2015 года) педагогический стаж составил 23 года 9 месяцев 1 день.

Согласно архивной справке администрации м.р.Нефтегорский сведения о стаже работы Рыбаковой Н.П. в <данные изъяты> отсутствуют, т.к. документы данной организации на хранение не поступали. Вместе с тем в выписке из лицевого счета имеются сведения о работе в этой организации в период с 25.08.1998 года по 31.12.1999 года без ссылки на особые условия труда, но при этом также и без данных о занятости истицы, отличной от нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку зарплаты (должностной оклад).

Архивной выпиской подтверждается наличие расчетной карточки <данные изъяты>, в которой Рыбакова Н.П. числится воспитателем с января 2000 года, а также приказа о ее увольнении оттуда 31.12.2011 года. При этом актом документальной проверки УПФ от 27.01.2016 года за период ее работы в <данные изъяты> с 2000 по 2011 годы установлено, что зарплата начислялась ей за полный рабочий день и полную ставку (1,0). В выписке из лицевого счета имеются сведения о наличии отвлечений от работы в периоды: с 6.10.2003 года по 10.10.2003 года (как отпуск без сохранения зарплаты), с 18.10.2004 года по 22.10.2004 года, с 25.09.2006 года по 29.09.2006 года.

Из имеющейся в пенсионном деле уточняющей справки <данные изъяты> от 6.11.2015 года следует, что она работает с 1.01.2012 года в детском саду <данные изъяты> воспитателем на полную ставку на штатной должности, имели место курсы повышения квалификации с 22.09.2014 года по 26.09.2014 года и с 24.08.2015 года по 28.08.2015 года.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, должность воспитателя дошкольных образовательных учреждений – детских садов и яслей-садов всех наименований входит в список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» (ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях»). Аналогичное по сути положение содержалось в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6.09.1991 года, и Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением № 781, периоды выполнявшейся до 1.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1.09.2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Ввиду наличия в трудовой книжке истицы записей о работе в конкретных организациях и подтверждения этого факта материалами пенсионного дела, содержащего уточняющие и архивные справки, а также индивидуальные сведения применительно к соответствующим периодам времени, данное обстоятельство суд считает доказанным, несмотря на отсутствие архивных данных о деятельности такой организации как <данные изъяты>, в подведомственности которого находилось ДОУ с августа 1998 по декабрь 1999 года. Выполнение истицей нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку зарплаты, применительно к п.4 Постановления № 781 от 29.10.2002 года, также нашло подтверждение в указанных документах и ответчиком по существу не оспаривается. До 1.09.2000 года соблюдения такого условия не требовалось. С учетом указанных обстоятельств период работы в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней зарплаты, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи с этим имевшие место периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом не смотря на то, что период с 6.10.2003 года по 10.10.2003 года обозначен в индивидуальных сведениях как отпуск без сохранения зарплаты, истицей представлено именное свидетельство о повышении квалификации, согласно которому она в этот период проходила обучение в <данные изъяты> с формой контроля «зачет», что указывает на фактическое наличие в этот период курсов повышения квалификации. Аналогичные записи имеются и относительно периодов с 18.10.2004 года по 22.10.2004 года и с 25.09.2006 года по 29.09.2006 года. Поэтому вывод комиссии УПФ о невозможности зачета этих периодов в специальный стаж являются необоснованными.

Произведенным судом расчетом установлено, что общий педагогический стаж истицы с учетом включаемых периодов и в сумме с зачтенным комиссией УПФ на момент ее обращения в Пенсионный фонд будет составлять более 25 лет, что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии с даты обращения.

На основании ст.ст.98, 100 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истицы понесенные ей судебные расходы, к которым относятся расходы по оплате госпошлины при подаче иска 300 рублей и юридических услуг по составлению искового заявления 2000 рублей, которые подтверждены соответствующими квитанциями.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Рыбаковой Н.П. как педагогическому работнику, период работы с 25.08.1998 года по 31.12.1999 года в должности воспитателя яслей-сада № <данные изъяты>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 6.10.2003 года по 10.10.2003 года, с 18.10.2004 года по 22.10.2004 года, с 25.09.2006 года по 29.09.2006 года, с 22.09.2014 года по 26.09.2014 года, с 24.08.2015 года по 28.08.2015 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Нефтегорский произвести начисление пенсии Рыбаковой Н.П. с 24.11.2015 года (с момента ее обращения в Пенсионный фонд).

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Нефтегорский в пользу Рыбаковой Н.П. 300 рублей в счет возврата госпошлины, 2000 рублей в счет возмещения расходов за оказание юридической помощи. Всего 2300 (две тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья                В.В.Лопутнев