Решение по делу № 2а-2740/2020 от 08.06.2020

Дело № 2а-2740/2020

25RS0001-01-2020-003353-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 г.                                г.Владивосток Приморского края

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Мелковой Е.С.,

при секретаре Барсуковой И.О.,

с участием помощника прокурора г. Владивостока Брагиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г.Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой запрещено,

у с т а н о в и л:

в Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края поступило административное исковое заявление, в котором указано, что Прокуратурой города Владивостока, в связи с осуществлением на системной основе надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения, проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого установлено, что по адресу: <данные изъяты> к которому осуществляется беспрепятственный доступ, размещена информация о возможности приобретения неограниченным кругом лиц водительских удостоверений без фактического прохождения обучения и сдачи экзаменов в установленном законом порядке. Ссылаясь на положения Федеральных законов «Об информации, информационных технологиях и защите информации», «О безопасности дорожного движения», просит суд признать информацию, размещенную на указанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени слушания дела, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебном заседании помощник прокурора города Владивостока Брагина Е.Н. настаивала на требованиях в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, просила административный иск удовлетворить.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, оценив доказательства в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 4 Закона № 149-ФЗ не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

Согласно п. 2 Правил проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений (далее - подразделения Госавтоинспекции).

Пунктом 26 Правил установлено, что российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

В соответствии со ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемым деянием.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт является административным правонарушением.

В силу ч. 3 ст. 15.1. Закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), установлено, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Вместе с этим, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рассматриваемая информация в нарушение действующего законодательства размещена в сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты> и в Единый реестр не внесена ввиду того, что пунктом 5 Правил федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принять данное решение, не определен.

Согласно информации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № пр-ра установить лицо (владельца сайта), разместившее указанную выше информацию в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> не представилось возможным.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой города Владивостока, в связи с осуществлением на системной основе надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения, проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого установлено, что по адресу: <данные изъяты> к которому осуществляется беспрепятственный доступ, размещена информация о возможности приобретения неограниченным кругом лиц водительских удостоверений без фактического прохождения обучения и сдачи экзаменов в установленном законом порядке. Сведения, размещенные на интернет-сайте: <данные изъяты> побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений, формирует отношение к приобретению и использованию поддельных документов как приемлемому общественному явлению, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, использующих поддельные документы, а также создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, в связи с управлением транспортными средствами лицами без соответствующих навыков.

В силу приведенных выше положений закона, приобретение водительского удостоверения, предоставляющего право на управление транспортным средством без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменом, является нарушением прав других участников на безопасное дорожное движения по дорогам РФ, а также ведет к нарушению законодательства РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора <адрес> о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» по сетевому адресу: <данные изъяты> запрещенной, обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

административное исковое заявление Прокурора г.Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» по сетевому адресу: http://vladivostok.kupj-prava.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – 06 июля 2020 г.

Судья                                Е.С. Мелкова