Решение по делу № 2-412/2018 от 31.07.2018

Дело №2-412/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малмыж                                 16 ноября 2018 года

Малмыжский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Долгушина К.А.,

при секретаре Костюниной Н.А.,

с участием представителя истца Демьяновой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области к Макаровой Валентине Васильевне, Истоминой Любови Анатольевне, Ногиной Евгении Викторовне, территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Ральниковское сельское поселение Малмыжского района Кировской области» обратилась в суд с иском к Макаровой Валентине Васильевне, Истоминой Любови Анатольевне, Ногиной Евгении Викторовне, территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, общей площадью 75,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок, находившийся в пользовании совхоза «Ральниковский», с кадастровым номером 43:17:000000:6, расположенный по адресу: Кировская область, Малмыжский района, муниципальное образование не определено.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов, совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» проводилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий, находившихся в пользовании сельхозорганизаций, в ходе которой сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан. На основании указанных нормативных актов постановлением администрации Малмыжского района Кировской области от 29.12.1992 №127 «Об утверждении проектов перераспределения земель колхозов и совхозов района» земельный участок совхоза «Ральниковский» площадью 4221 га был передан бесплатно в долевую собственность 472 граждан, размер земельной доли составил 9,4 га.

На основании пунктов 1 и 2 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель…») 236 земельных долей, полученных при приватизации земельного участка, не могут быть признаны невостребованными, поскольку собственники ими распорядились.

В настоящее время указанный земельный участок имеет кадастровый номер 43:17:000000:6 и площадь 4221 га (уменьшилась в результате выделов земельных участков в счет земельных долей).

435-ю долями собственники не распорядились с момента возникновения права и до настоящего времени, в том числе Пирогов Василий Ильич, Питиримов Василий Федорович, Протасов Анатолий Семенович, Саляхова Нурия Викторовна, Чайников Иван Карпович, Черных Василий Михайлович, Шахтырев Михаил Николаевич, Шахтырева Аграфена Михайловна.

Их наследники так же не распорядились земельными долями.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки (в т.ч. право собственности) возникают по основаниям, установленным федеральными законами. Одним из таких оснований является установленное статьей 12.1. ФЗ «Об обороте земель…» признание судом права муниципальной собственности поселения на них. Во исполнение пункта 3 названной статьи администрация Ральниковского сельского поселения составила список собственников земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными.

Во исполнение пункта 4 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель…» список собственников земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными был опубликован в средствах массовой информации, определенных Кировской областью как субъектом Российской Федерации: в областной газете «Кировская правда» № 26 (25029) от 13 марта 2012 года и в информационном бюллетене Ральниковского сельского поселения, выпуск от 10 сентября 2012 года №23. На официальном сайте администрации поселения в сети «Интернет» список земельных долей не был размещен в связи с отсутствием такого сайта. При этом такой список размещен 10.09.2012 г. на информационных щитах, расположенных на территории поселения.

С момента публикации письменные возражения от собственников земельных долей на необоснованное их включение в Список в администрацию сельского поселения не поступили.

Во исполнение пункта 5 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель…» список невостребованных земель представлен администрацией сельского поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Его проведение инициировано администрацией поселения на основании пункта 1 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель…». В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель…» участники долевой собственности были извещены в установленном порядке о проведении собрания 07 июня 2012, то есть в срок не позднее, чем за 40 дней до дня его проведения, посредством опубликования соответствующего сообщения в газете «Кировская правда», выпуск от 07.06.2012 №62 (25065) и в информационном бюллетене Ральниковского сельского поселения, выпуск от 26.06.2012 №14, а также путем размещения 06.06.2012 объявления на информационных щитах в здании администрации поселения. Однако в указанные в сообщении время и место для участия в общем собрании в соответствии с требованиями пункта 7 ст.14.1 ФЗ «Об обороте земель…» явилось только пять участников долевой собственности. Таким образом, несмотря на то, что общее собрание участников долевой собственности для принятия решения по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей было созвано и подготовлено в соответствии с требованиями статьи 14.1.ФЗ «Об обороте земель…», оно согласно пункту 5 указанной статьи не являлось правомочным принять указанное решение. Общее собрание участников общей долевой собственности, назначенное на 18 июля 2012 года, было признано несостоявшимся, о чем опубликовано в газете «Кировская правда» от 31.07.2012 № 84(25087).

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка собственников невостребованных земельных долей решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, то на основании пункта 7 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель…» администрация поселения утвердила список невостребованных земельных долей самостоятельно путем принятия постановления администрации Ральниковского сельского поселения от 10.09.2012 №53 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 были наделены земельными долями в размере 9,4 га каждый, указанными долями они не распорядились, умерли.

Их наследники не приняли наследство в виде указанных земельных долей и ими не распорядились, в связи с чем, истец просит прекратить право собственности на 8 земельных долей указанных умерших собственников общей площадью 72,5 га и признать право собственности на них за администрацией Ральниковского сельского поселения.

Определением Малмыжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из числа ответчиков исключена ФИО9, поскольку она не является наследником ФИО3, в качестве соответчика привлечена ФИО10 – наследница ФИО5.

Представитель истца ФИО15 в судебном поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

От ответчиков ФИО12 и ФИО13 до судебного заседания поступили заявления, в которых они признали исковые требования администрации Ральниковского сельского поселения в полном объеме.

Ответчик ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным Свидетельством о смерти VI-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ

Определением Малмыжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 исключена из числа ответчиков, так как наследство после ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ не принимала.

От ответчика МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и <адрес> поступил отзыв на исковое заявление, в котором они не возражают против заявленных требований при условии доказанности того факта, что спорные земельные доли действительно являются выморочными.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился. Управлением представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в ЕГРН отсутствуют записи о правах ответчиков и их наследодателей на земельные доли земельного участка с кадастровым номером 43:17:000000:6 категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадь 41504762 кв.м., местоположение: <адрес>, МО (не определено).

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.209 и 235 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожения имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст.284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.п.1,4 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинять вред земле, как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон №101-ФЗ) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28 января 2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона №101-ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Согласно ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника; орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей); орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования; список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности; лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей; с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно; орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В разъяснениях Пленума Верховного суда РФ, изложенных в п.77 постановления от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», указано, что признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

В соответствии со ст.1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии со ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии со ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 №86 и от 04.09.1992 №708 проводилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий, находившихся в пользовании сельскохозяйственных организаций. Сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании постановлений главы администрации Малмыжского района от 29.12.1992г. №127 и №48 от 11.07.2005г. сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за совхозом «Ральниковский», были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность граждан - членов хозяйства, были утверждены списки собственников земельных долей в количестве 472 человека, в указанные списки включены:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, размер земельной доли, принадлежавшей каждому из них, составил 9,4 га.

Во исполнение требований п.4 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ администрация Ральниковского сельского поселения разместила список невостребованных земельных долей в областной газете в «Кировская правда» № (25029) от ДД.ММ.ГГГГ, в информационном бюллетене Ральниковского сельского поселения, выпуск от ДД.ММ.ГГГГ №, а также 10.09.2012г. на информационных щитах, расположенных на территории поселения.

По истечении трех месяцев после опубликования данного списка администрацией Ральниковского сельского поселения было назначено общее собрание участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей.

С момента опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, письменные возражения в отношении спорных долей не поступали.

Собрание, назначенное на 18.07.2012г., не состоялось, из-за отсутствия кворума общим собранием участников долевой собственности решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, протокол общего собрания от 18.07.2012г. был опубликован в газете «Кировская правда» № (25087) от 31.07.2012г.

При указанных обстоятельствах, поскольку общим собранием участников долевой собственности в течении четырех месяцев со дня опубликования списка собственников невостребованных земельных долей решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, администрация Ральниковского сельского поселения в силу положений п.7 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ приобрела право утвердить такой список самостоятельно, и реализовала его посредством принятия постановления от 10.09.2012г. № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Смерть указанных собственников спорных земельных долей подтверждается представленными свидетельствами о смерти сведениями Малмыжского межрайонного отдела ЗАГС.

Согласно представленным нотариусом сведениям, судом установлено, что после смерти собственников спорных земельных долей ФИО1 наследство приняла Макарова В.В., после смерти ФИО4 наследство приняла Ногина Е.В., после смерти ФИО5 наследство приняла Телицина М.В., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа нотариуса Наро-Фоминского нотариального округа <адрес> нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследственное дело после смерти ФИО10 не заведено.

После смерти остальных собственников земельных долей наследственные дела не заводились.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд находит, что признание иска ответчиками Макаровой В.В. и Ногиной Е.В. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска указанными ответчиками.

Остальные ответчики в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о дате и месте его проведения.

Учитывая, что спорные земельные доли правильно отнесены к невостребованным, поскольку собственники этих земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством, право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, предусмотрено нормами специального закона, регулирующего отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения, – Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области, - удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО11, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, а всего на 8 земельных долей размером 75,2 Га в праве общей долевой собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании совхоза «Ральниковский» Малмыжского района Кировской области, с кадастровым номером 43:17:000000:6, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 41504762 кв.м расположенный по адресу: Кировская область, Малмыжский район.

Признать за муниципальным образованием «Ральниковское сельское поселение Малмыжского района Кировской области» право муниципальной собственности на 8 земельных долей, общей площадью 75,2 Га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:17:000000:6, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 41504762 кв.м., расположенный по адресу: Кировская область, Малмыжский район.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.

Судья К.А. Долгушин