Решение от 14.05.2018 по делу № 2-3416/2018 от 18.04.2018

Дело № 2-3416/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи К.А. Кипяткова

при секретаре судебного заседания М.А. Гольдэр

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логиновой Л. Ф. к Министерству социальной защиты Республики Карелия о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости

установил:

Логинова Л.Ф. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что в связи с наличием в ее трудовом стаже периодов прохождения государственной гражданской службы Республики Карелия в <данные изъяты> она имеет право на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом Республики Карелия от 04.03.2005 N 857-ЗРК "О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности" (далее – ежемесячная доплата), 20.12.2017 обратилась за ее назначением в Министерство социальной защиты Республики Карелия с приложением архивной справки о работе, выданной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия, являющимся правопреемником <данные изъяты>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик проинформировал истца о невозможности рассчитать размер ежемесячной доплаты в связи с отсутствием в предоставленных документах сведений о коэффициенте (кратности), использовавшемся для расчета месячного должностного оклада. Истец полагает, что указанное обстоятельство не может препятствовать осуществлению имеющегося у нее права на пенсионное обеспечение, назначению ей ежемесячной доплаты с использованием минимального значения коэффициента (кратности), установленного Законом Республики Карелия от 10.01.1997 N 167-ЗРК "О государственной службе Республики Карелия" для должности главного специалиста, замещающего должность в органах исполнительной власти Республики Карелия, составлявшего 14, в связи с чем просит обязать ответчика назначить ей ежемесячную доплату с использованием коэффициента (кратности) равного 14 с даты подачи заявления о ее назначении.

В судебном заседании истец и ее представитель Глибко О.Я. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Цыкунова К.А. иск не признала, полагала, что истец не отвечает требованиям, необходимым для назначения ежемесячной доплаты, представила соответствующий отзыв.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия представителя в судебное заседание не направило, отзыв не представило.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Логинова Л.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты> (архивная справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, копия трудовой книжки).

В соответствии с действовавшим в указанный период Законом Республики Карелия от 10.01.1997 N 167-ЗРК "О государственной службе Республики Карелия" должности ведущего и главного специалистов в аппарате республиканского органа исполнительной власти включена в реестр государственных должностей государственной службы Республики Карелия, относятся к государственным должностям категории «В» (ст.7).

Согласно п.3 ст.16 Закона Республики Карелия от 04.03.2005 N 857-ЗРК "О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности", осуществляющего в настоящее время правовое регулирование отдельных вопросов организации государственной гражданской службы Республики Карелия, а также некоторых вопросов правового положения лиц, замещающих государственные должности Республики Карелия и должности государственной гражданской службы Республики Карелия, на лиц, замещавших на 1 января 1997 года и позднее государственные должности, распространяются положения статьи 21 Закона Республики Карелия "О государственной службе Республики Карелия".

П.3.1 ст.16 Закона Республики Карелия от 04.03.2005 N 857-ЗРК установлено, что за лицами, замещавшими на 1 января 1997 года и позднее государственные должности государственной службы Республики Карелия категорий "Б" и "В", должности гражданской службы, приобретшими право на ежемесячную доплату к страховой пенсии, установленную в соответствии с Законом Республики Карелия "О государственной службе Республики Карелия", и уволенными со службы до 1 января 2017 года, сохраняется право на ежемесячную доплату к страховой пенсии в соответствии с Законом Республики Карелия "О государственной службе Республики Карелия".

Ч.1 ст.21 Закона Республики Карелия от 10.01.1997 N 167-ЗРК установлено, что лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Карелия, имеющим стаж государственной службы не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин, устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости, получаемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Ч.6 данной статьи установлено, что лица, замещавшие государственные должности Республики Карелия, и достигшие пенсионного возраста имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности (далее - ежемесячная доплата к страховой пенсии) в размере 80 процентов месячного должностного оклада указанных лиц с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях независимо от продолжительности замещения указанных должностей.

Кроме того ч.1 ст.10.2 Закона Республики Карелия от 04.03.2005 N 857-ЗРК, лица, замещавшие должности гражданской службы, имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) при наличии стажа государственной гражданской службы, минимальная продолжительность которого определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - стаж государственной гражданской службы, Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), если суммарная продолжительность указанных в пунктах 2, 5, 7, 8 статьи 10.3 настоящего Закона периодов замещения ими должностей составляет не менее 5 лет.

Помимо периода работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), истец в период работы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р была направлена на учебу на заочное отделение <данные изъяты> в рамках программы и плана подготовки и переподготовки кадров, проходила соответствующее обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (архивная справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, диплом <данные изъяты> с приложением).

Указанный период подпадает под предусмотренное п.6 ч.2 ст.22 Закона Республики Карелия от 10.01.1997 N 167-ЗРК время обучения работников органов государственной власти и управления в учебных заведениях, осуществляющих переподготовку, повышение квалификации кадров, если они работали в этих органах до поступления на учебу, в связи с чем исходя из данной нормы его часть с ДД.ММ.ГГГГ (с момента увольнения истца) по ДД.ММ.ГГГГ (момент окончания учебы), составляющая 1 год 10 месяцев 19 дней, также подлежит включению в стаж государственной службы, дающий право на ежемесячную доплату, совокупность стажа работы истца в Комитете по геологии и использованию недр Республики Карелия и периода обучения превышает требуемые ст.10.2 Закона Республики Карелия от 04.03.2005 N 857-ЗРК 5 лет, соответственно приведенные в отзыве доводы ответчика о недостаточности данного стажа для назначения ежемесячной доплаты являются несостоятельными.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Логинова Л.Ф., как замещавшая на ДД.ММ.ГГГГ государственные должности государственной службы Республики Карелия, приобрела право на установление ей ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренное ст.21 Закона Республики Карелия от 10.01.1997 N 167-ЗРК в совокупности с п.3, 3.1 ст.16 Закона Республики Карелия от 04.03.2005 N 857-ЗРК.

Согласно п.28 Положения о Министерстве социальной защиты Республики Карелия, утверждённого Постановлением Правительства РК от 25.10.2017 N 374-П Министерство осуществляет назначение, перерасчет и выплату ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности лицам, замещавшим должность Главы Республики Карелия, государственные должности Республики Карелия категории "А", отдельные государственные должности Республики Карелия, государственные должности государственной службы Республики Карелия категории "Б" и "В" и должности государственной гражданской службы Республики Карелия.

Истец обратилась в адрес Министерства с заявлением о назначении ей ежемесячной доплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Главы РК от 03.08.2011 N 68 утвержден Порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности лицам, замещавшим должность Главы Республики Карелия, государственные должности Республики Карелия категории "А", отдельные государственные должности Республики Карелия, а также лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Республики Карелия категории "Б" и "В" и должности государственной гражданской службы Республики Карелия, за которыми сохраняется право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности, установленную в соответствии с Законом Республики Карелия от 10 января 1997 года N 167-ЗРК "О государственной службе Республики Карелия" (далее – Порядок).

В соответствии с п.6 ч.2 и Приложением № 2 Порядка, лицо, обращающееся с заявлением о назначении ежемесячной доплаты, прикладывает к заявлению, помимо прочего справку о размере месячного должностного оклада, районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера по установленной форме, включающей в себя, помимо прочего, в отношении лиц, прекративших государственную службу до ДД.ММ.ГГГГ, данные о коэффициенте (кратности), использовавшемся для расчета месячного должностного оклада в соответствии с частью 3 статьи 8 Закона Республики Карелия от 4 марта 2005 года N 857-ЗРК "О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности" в редакциях, действовавших до 1 января 2007 года, и в соответствии со статьей 19 Закона Республики Карелия от 10 января 1997 года N 167-ЗРК "О государственной службе Республики Карелия" в редакциях, действовавших до 21 марта 2005 года.

Поскольку представленная истцом архивная справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № такой информации не содержала, в справке указано, что в лицевом счете истца данные о коэффициенте (кратности) не отражены, письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ей указано на невозможность рассчитать размер ежемесячной доплаты.

Вместе с тем суд полагает, что отсутствие отраженных в документах в отношении истца соответствующих сведений не может служить основанием для отказа ей в реализации объективно имеющегося у нее права на доплату, истец не должна нести риск неблагоприятных последствий, связанных с неполным внесением требуемых законодательством в период прохождения ею гражданской службы Республики Карелия сведений в документы о ее работе.

Кроме того, положениями п.3 ст.8 Закона Республики Карелия от 04.03.2005 N 857-ЗРК и п.2 ст.19 Закона Республики Карелия от 10.01.1997 N 167-ЗРК в редакциях, действовавших до 21 марта 2005 года, были установлены конкретные размеры коэффициентов (кратности) для целей расчета размера должностного оклада лица, замещающего государственную должность, применительно к конкретным должностям гражданской службы, которые в отношении должности главного специалиста составляли от 14 (минимальный) до 16 (максимальный).

Таким образом, при расчете размера должностного оклада истца по занимавшейся на момент увольнения должности главного специалиста в любом случае не мог быть применен коэффициент кратности ниже 14, в связи с чем требования истца о назначении ей ежемесячной доплаты с учетом данного коэффициента по существу являются разумными и обоснованными, в противоречие с требованиями вышеприведенных правовых норм не вступают, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Согласно п.11 Порядка, такая доплата назначается уполномоченным органом со дня обращения заявителя за ее назначением, каковым для истца является ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования истца о назначении ей ежемесячной доплаты с указанной даты являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194–198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.21 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ N 167-░░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░", ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░░.8 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04.03.2005 № 857-░░░"░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" (░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 01.01.2007) ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.19 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10.01.1997 N 167-░░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░" (░ ░░░░░░░░ ░░ 21.03.2005), ░░░░░░░ 14.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.05.2018,

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.06.2018.