Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2348/2024 от 06.08.2024

№ 16-2348/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владивосток                                                                    13 сентября 2024 года

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу мэра города Благовещенска Имамеева О.Г. на вступившие в законную силу постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 13 мая 2024 года (резолютивная часть постановления объявлена 6 мая 2024 года), решение судьи Амурского областного суда от 1 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации города Благовещенска Амурской области,

у с т а н о в и л а:

            постановлением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 13 мая 2024 года (резолютивная часть постановления объявлена 6 мая 2024 года), оставленным без изменения решением судьи Амурского областного суда от 1 июля 2024 года, юридическое лицо - администрация города Благовещенска Амурской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

                В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, Имамеев О.Г. просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

                Изучение представленных материалов, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

        В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ (здесь и далее нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как установлено по делу, решением Благовещенского городского суда Амурской области от 23 августа 2012 года, на администрацию города Благовещенска Амурской области возложена обязанность провести капитальный ремонт жилого <адрес> в городе Благовещенске, в том числе: крыши-покрытия крыши (замена), обрешетки (замена), стропильной системы, конька (замена), слуховых окон (замена), вентиляционных шахт, желобов (замена), поджелобников (замена), водосточных труб (замена), находящихся в подвальных помещениях труб водоснабжения, отопления водоотведения (канализации) (замена пришедших в негодность) и канализационных выпусков (перекладка), находящихся в подвальных помещениях электрической проводки и электрического оборудования (замена), усилить конструктивные элементы стен и фундамента, усилить балконы, переустроить вертикальную планировку и благоустройства территории жилого дома с учетом водоотвода, благоустроить территорию жилого дома – заасфальтировать придомовую территорию, благоустроить детскую площадку.

30 января 2013 года выдан исполнительный лист серия ВС № <данные изъяты> 5 февраля 2013 года в отношении должника возбуждено исполнительное производство № 639/13/25/28 и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда должником.

4 июня 2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

4 мая 2022 года в отношении администрации города Благовещенска Амурской области начальником отделения - старшим судебным приставом СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области вынесено постановление о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области от 2 мая 2023 года юридическое лицо - администрация города Благовещенска признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

29 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено повторное требование об исполнении решения суда от 23 августа 2012 года в срок до 14 декабря 2023 года, полученное должником 30 ноября 2023 года.

Неисполнение должником законных требований судебного пристава-исполнителя исполнить требования исполнительного документа неимущественного характера в срок до 14 декабря 2023 года послужило основанием для возбуждения в отношении администрации города Благовещенска Амурской области дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ и привлечения к административной ответственности по названной норме.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения установлены на основании собранных по делу доказательств, их подробный перечень приведен в вынесенных по делу актах, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принцип обязательности судебных актов закреплен и в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

     Согласно статьям 5,6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отклонены.

То обстоятельство, что администрацией подготовлены локальные сметные расчеты на усиление строительных конструкций и выполнение работ по замене общедомовых труб подвального помещения; запрошены денежные средства в рамках муниципальной программы «Развитие и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, благоустройство территории города Благовещенска по мероприятию «Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах», наличие состава вмененного административного правонарушения под сомнение не ставят, об исполнении решения суда не свидетельствуют.

Материалами дела подтверждено, что у должника при должной степени усердия, направленного на исполнение судебного акта о возложении обязанности провести капитальный ремонт жилого дома имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия. Вместе с тем орган местного самоуправления допустил бездействие и, несмотря на длительность времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу (более 10 лет), пренебрег обязанностью его исполнить.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене принятых по делу актов быть признано не может.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу ниже низшего предела, установленного санкцией части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

    Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 13 мая 2024 года (резолютивная часть постановления объявлена 6 мая 2024 года), решение судьи Амурского областного суда от 1 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации города Благовещенска Амурской области оставить без изменения, жалобу Имамеева О.Г. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции                                                                          Е.В. Королева