Решение по делу № 2-18/2019 от 19.12.2018

Дело № 2-18/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Весьегонск 15 января 2019 года

Весьегонский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Субботина А.И.

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе Михайловой А.А.

Ответчиков: представителей Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кесемская средняя общеобразовательная школа» Гнединой Г.П.

при секретаре Нестеровой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кесемская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия по не исполнению требований санитарного законодательства и о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области, в лице Территориального отдела в Бежецком районе (далее Истец), в соответствии со ст.46 ГПК РФ, на основании п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением и ссылаясь на положения ст. 2, 8, 11, ч.1 ст. 24, п.п. 1,3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 42 Конституции РФ, п. 4.28, 6.1, 6.8, 6.10, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 1.2, 1.3, 2.4 Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кесемская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Кесемская СОШ», школа) просило признать незаконным бездействие МБОУ «Кесемская СОШ», выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства. Обязать МБОУ «Кесемская СОШ» и Администрацию Весьегонского района Тверской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее: обеспечить соблюдение требований п. 4.28., п. 6.1, п. 6.8, п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.24 Федерального Закона от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: в раздевалке и туалете для девочек при спортивном зале, в туалетах для девочек, для мальчиков 2 этаж провести ремонт стен; в учебных кабинетах №№ 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, в мастерской, в коридоре на 1 этаже провести ремонт оконных блоков, а при необходимости провести замену оконных рам; провести обследование технического состояния вентиляции, представить акт обследования.

Исковые требования мотивированы тем, что при проведении в период с 01.10.2017 по 27.10.2017 внеплановой проверки в отношении МБОУ «Кесемская СОШ», установлено, что школа, осуществляя деятельность по адресу. <адрес> нарушает требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

Выявлены нарушения требований п.4.28, 4.29, 6.8, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее по тексту СанПиН 2.4.2.2821-10), ст. 24 Федерального Закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к отделке помещений, к санитарно- техническому состоянию помещений:

во всех санитарных узлах присутствует запах канализации, отмечается значительная коррозия и повреждения чугунных трубопроводов, следы протечек в местах присоединения приборов;

в раздевалке и туалете для девочек при спортивном зале стены неровные, с трещинами, влажные, на стенах имеются признаки поражения грибком, плесенью, отмечается отслоение окрасочного слоя;

в мастерской в помещении № 2 стены неровные, имеются трещины, на стене отвалился штукатурный слой;

- во 2 классе на потолке между плитами имеется щель, частично отвалилась штукатурка;

в туалете для девочек, 1 этаж - на потолке отмечается отслоение побелки, в межплиточных швах отслоение штукатурного слоя;

в туалете для мальчиков, 1 этаж - на потолке отмечается отслоение побелки;

в туалетах для девочек, для мальчиков 2 этаж - стены неровные, часть плитки на стенах отсутствует;

в кабинете химии- в заднем углу у окна на стене и потолке имеются признаки поражения грибком, плесенью;

в учебных кабинетах № 3, № 4, № 5, № 6, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12, в мастерской, в коридоре на 1 этаже оконные рамы не функционируют в требуемом режиме, находятся в аварийном состоянии, окна не отрывают в связи с риском выпадения стекол при открывании, рамы частично прогнившие; часть окон и фрамуг не открывается, что не позволяет проводить периодическое проветривание помещений, а также влажную уборку межоконного пространства: оконные проемы и подоконники местами неровные, с трещинами, краска на них отслаивается и шелушится; межоконные проемы грязные с пылью и паутиной, влажная уборка не проведена; частично остекление рам выполнено не цельным стеклополотном.

Уровень искусственной освещенности на рабочих столах в кабинете № 11 - 2 ряд 1 парта, 2 ряд 4 парта- не соответствует норме согласно п. 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В мастерской на момент проверки 17.10.2017г. отсутствует отопление (батареи холодные) - п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Акт обследования технического состояния вентиляции не представлен, - п. 12.6, 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Не обеспечен подвод горячей воды через смесители к умывальникам в туалетах - п. 8.1, п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10.

У входа в обеденный зал установлен 1 умывальник со сколами и трещинами - п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10.

За выявленные нарушения МБОУ «Кесемская СОШ» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 Ко АП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей - постановление № 381 от 24.11.2017 г. Штраф взыскан.

По результатам проверки МБОУ «Кесемская СОШ» было выдано предписание № 237 от 27.10.2017 г., срок исполнения предписания - до 20.08.2018 г.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе при проведении в период с 22.08.2018 г. по 07.09.2018 г. внеплановой проверки по исполнению предписания в отношении МБОУ «Кесемская СОШ», установлено, что МБОУ «Кесемская СОШ», осуществляя деятельность по адресу: <адрес>, не исполнило предписание № 237 от 27.10.2017 г. в полном объеме, а именно:

Пункт 1 выполнен не полностью:

не проведены ремонты в раздевалке и туалете для девочек при спортивном зале, в туалетах для девочек, для мальчиков 2 этажа с устранением нарушений указанных в акте проверки № 9/900 от 27.10.2017г. В раздевалке и туалете для девочек при спортивном зале стены неровные, с трещинами, влажные, на стенах имеются признаки поражения грибком, плесенью, отмечается отслоение окрасочного слоя; в туалете для девочек, в туалетах для девочек, для мальчиков 2 этаж - стены неровные, часть плитки на стенах отсутствует, что является нарушением п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Пункт 2 не выполнен: в учебных кабинетах № 3, № 4, № 5, № 6, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12, в мастерской, в коридоре на 1 этаже не обеспечено функционирование оконных рам в требуемом режиме. В учебных кабинетах № 3, № 4, № 5, № 6, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12, в мастерской, в коридоре на 1 этаже оконные рамы не функционируют в требуемом режиме, находятся в аварийном состоянии, окна не отрывают в связи с риском выпадения стекол при открывании, рамы частично прогнившие; часть окон и фрамуг не открывается, что не позволяет проводить периодическое проветривание помещений, а также влажную уборку межоконного пространства; оконные проемы и подоконники местами неровные, с трещинами, краска на них отслаивается и шелушится; межоконные проемы грязные с пылью и паутиной, влажная уборка не проведена; частично остекление рам выполнено не цельным стеклополотном, что является нарушением п. 6.8, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 24 Федерального Закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Пункт 4 не выполнен: не проведено обследование технического состояния вентиляции, акт обследования не предоставлен в территориальный отдел, что является нарушением п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В соответствии с п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

В соответствии с п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 обследование технического состояния вентиляции проводится специализированными организациями через 2 года после ввода здания в эксплуатацию, в дальнейшем - не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции осуществляются инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

В соответствии с п.6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.

В соответствии с п.6.10 СанПиН 2..2.2821-10 Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

За выявленные нарушения в отношении МБОУ «Кесемская СОШ» 21.09.2018г. составлен протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка Весьегонского района Тверской области.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе Михайлова А.А. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Ответчик – представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кесемская средняя общеобразовательная школа» Гнедина Г.П. исковые требования признала, пояснив, что не оспаривает наличие выявленных нарушений, которые до настоящего времени не устранены, но школа не имеет финансовой возможности устранить данные нарушения, в настоящее время поданы документы на участие в конкурсе в Твери, на выделение средств на ремонт.

Соответчик – представитель администрации Весьегонского района Тверской области Чистякова М.М. в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются в том числе полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благополучную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при к которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений, что предусмотрено ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу требований ч.ч. 1, 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из содержания ст.28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу требований ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации №189 от 29.12.2010 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПин 2.4.2.2821-10), которые введены в действие с 1 сентября 2011 г. Указанные санитарные правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

Согласно требований СанПиН 2.4.2.2821-10:

- потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена (п.4.28);

- здания общеобразовательных организаций оборудуют системами централизованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды. Обследование технического состояния вентиляции проводится специализированными организациями через 2 года после ввода здания в эксплуатацию, в дальнейшем - не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции осуществляются инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха. Паровое отопление в учреждениях не используется. При установке ограждений отопительных приборов используемые материалы должны быть безвредны для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит и других полимерных материалов не допускаются. Не допускается использование переносных обогревательных приборов, а также обогревателей с инфракрасным излучением (п. 6.1).

- окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года (п.6.8).

- Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно ( п.6.10).

Оценив исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что в ходе проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе, в период с 01.10.2017 по 27.10.2017 внеплановой проверки в отношении МБОУ «Кесемская средняя общеобразовательная школа» были выявлены нарушения требований п. 4.25, п. 4.28, п. 4.29, п. 6.1, п. 6.8, п. 6.10, п. 7.2.4, п. 8.1, п. 8.2, п. 12.6 СанПиН 2.4.2.2821-10, выражавшиеся в том, что:

во всех санитарных узлах присутствует запах канализации, отмечается значительная коррозия и повреждения чугунных трубопроводов, следы протечек в местах присоединения приборов;

в раздевалке и туалете для девочек при спортивном зале стены неровные, с трещинами, влажные, на стенах имеются признаки поражения грибком, плесенью, отмечается отслоение окрасочного слоя;

в мастерской в помещении № 2 стены неровные, имеются трещины, на стене отвалился штукатурный слой;

- во 2 классе на потолке между плитами имеется щель, частично отвалилась штукатурка;

в туалете для девочек, 1 этаж - на потолке отмечается отслоение побелки, в межплиточных швах отслоение штукатурного слоя;

в туалете для мальчиков, 1 этаж - на потолке отмечается отслоение побелки;

в туалетах для девочек, для мальчиков 2 этаж - стены неровные, часть плитки на стенах отсутствует;

в кабинете химии- в заднем углу у окна на стене и потоке имеются признаки поражения грибком, плесенью;

в учебных кабинетах № 3, № 4, № 5, № 6, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12, в мастерской, в коридоре на 1 этаже оконные рамы не функционируют в требуемом режиме, находятся в аварийном состоянии, окна не отрывают в связи с риском выпадения стекол при открывании, рамы частично прогнившие; часть окон и фрамуг не открывается, что не позволяет проводить периодическое проветривание помещений, а также влажную уборку межоконного пространства: оконные проемы и подоконники местами неровные, с трещинами, краска на них отслаивается и шелушится; межоконные проемы грязные с пылью и паутиной, влажная уборка не проведена; частично остекление рам выполнено не цельным стеклополотном.

- уровень искусственной освещенности на рабочих столах в кабинете № 11 - 2 ряд 1 парта, 2 ряд 4 парта (п. 7.2.4);

- в мастерской на момент проверки 17.10.2017г. отсутствует отопление (батареи холодные) (п. 6.1);

- акт обследования технического состояния вентиляции не представлен (п. 12.6, 6.1);

- не обеспечен подвод горячей воды через смесители к умывальникам в туалетах (п. 8.1, п. 8.2);

- у входа в обеденный зал установлен 1 умывальник со сколами и трещинами (п. 4.25).

По результатам проверки МБОУ «Кесемская СОШ» было привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей (постановление № 381 от 24.11.2017), и выдано предписание № 237 от 27.10.2017, со сроком исполнения до 20.08.2018.

Однако, в ходе проведенной, в период с 22.08.2018 по 07.09.2018, внеплановой проверки по исполнению предписания в отношении МБОУ «Кесемская средняя общеобразовательная школа» было установлено, что предписание исполнено не в полном объеме, а именно: не проведены ремонты в раздевалке и туалете для девочек при спортивном зале, в туалетах для девочек, для мальчиков 2 этажа с устранением нарушений указанных в акте проверки № 9/900 от 27.10.2017г. В раздевалке и туалете для девочек при спортивном зале стены неровные, с трещинами, влажные, на стенах имеются признаки поражения грибком, плесенью, отмечается отслоение окрасочного слоя; в туалете для девочек, в туалетах для девочек, для мальчиков 2 этаж - стены неровные, часть плитки на стенах отсутствует, что является нарушением п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10; в учебных кабинетах № 3, № 4, № 5, № 6, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12, в мастерской, в коридоре на 1 этаже не обеспечено функционирование оконных рам в требуемом режиме. В учебных кабинетах № 3, № 4, № 5, № 6, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12, в мастерской, в коридоре на 1 этаже оконные рамы не функционируют в требуемом режиме, находятся в аварийном состоянии, окна не отрывают в связи с риском выпадения стекол при открывании, рамы частично прогнившие; часть окон и фрамуг не открывается, что не позволяет проводить периодическое проветривание помещений, а также влажную уборку межоконного пространства; оконные проемы и подоконники местами неровные, с трещинами, краска на них отслаивается и шелушится; межоконные проемы грязные с пылью и паутиной, влажная уборка не проведена; частично остекление рам выполнено не цельным стеклополотном, что является нарушением п. 6.8, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 24 Федерального Закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; не проведено обследование технического состояния вентиляции, акт обследования не предоставлен в территориальный отдел, что является нарушением п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, что подтверждается актом проверки от 07.09.2018 (л.д.21-22), не оспаривается ответчиком и говорит о бездействии МБОУ «Кесемская средняя общеобразовательная школа», которое является незаконным.

Невыполнение вышеназванных требований закона нарушает конституционные права граждан, неопределенного круга лиц – учащихся, работников образовательного учреждения, а также лиц, временно находящихся на территории образовательного учреждения, на благоприятную среду обитания и охрану жизни и здоровья, гарантированных Конституцией РФ и другими Федеральными законами РФ.

Согласно п.11 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий к финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Устава, МБОУ «Кесемская средняя общеобразовательная школа» является действующим юридическим лицом, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности. Является некоммерческой организацией, учредителем которого и собственником имущества является МО «Весьегонский район» Тверской области. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Весьегонского района.

Из анализа приведенных норм и совокупности приведенных доказательств следует, что поскольку ответственность по соблюдению требований санитарного законодательства при осуществлении образовательного процесса несет образовательное учреждение, собственником используемого школой имущества является администрация Весьегонского района, а обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования, обязанность по устранению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, лежит на ответчиках - МБОУ «Кесемская средняя общеобразовательная школа» и администрации Весьегонского района, в связи с чем требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок в размере 6 месяцев по вступлению решения в законную силу разумный для исполнения решения суда.

Принимая во внимание, что истец – Управление Роспотребнадзора по Тверской области, исковые требования которого удовлетворены, и ответчик администрация Весьегонского района, в соответствии с пподп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по настоящему делу, освобождены, на основании подп.3 п.1 ст.333.19, подп.8 п.1 ст.333.20, абз.2 ч.2 ст.333.18 Налогового кодекса РФ, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика МБОУ «Кесемская средняя общеобразовательная школа», не освобожденного от уплаты государственной пошлины подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей (абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ – 300 рублей: 2 плательщика),

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.45,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управление Роспотребнадзора по Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кесемская средняя общеобразовательная школа» Весьегонского района, Тверской области выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кесемская средняя общеобразовательная школа» Весьегонского района Тверской области и администрацию муниципального образования «Весьегонский район» Тверской области обязанность, в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований санитарного законодательства, обеспечив соблюдение требований п. 4.28. п. 6.1, п. 6.8, п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 24 Федерального Закона от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- в раздевалке и туалете для девочек при спортивном зале, в туалетах для девочек, для мальчиков 2 этаж провести ремонт стен;

- в учебных кабинетах №№ 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, в мастерской, в коридоре на 1 этаже провести ремонт оконных блоков, а при необходимости провести замену оконных рам;

- провести обследование технического состояния вентиляции, представить акт обследования.

Взыскать с МБОУ «Кесемская средняя общеобразовательная школа» в бюджет Весьегонского муниципального района Тверской области государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Весьегонский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 января 2019 года.

Председательствующий А.И. Субботин