Решение по делу № 2-1051/2016 от 18.01.2016

Дело 2-1051/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров                                  19 февраля 2016 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

судьи Катаевой Е.В.,

при секретаре Пономаревой О.С.,

с участием представителя истца Сумкиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1051/16 по иску Федосимова С. И. к ГСК «Восток», администрации МО «Город Киров» о признании права собственности на помещение гаража,

У С Т А Н О В И Л:

Федосимов С.И. обратился в суд с иском к ГСК «Восток», администрации г.Кирова о признании права собственности на помещение гаража. В обоснование иска указал, что {Дата изъята} вступил в члены ГСК «Восток» и полностью выплатил паевой взнос за помещение гаража {Номер изъят}. В {Дата изъята} был разработан и утвержден проект строительства 128 гаражей на земельном участке ориентировочной площадью 4000 кв.м. в кадастровом квартале {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят}. Администрация п. Лянгасово Ленинского района г. Кирова {Дата изъята} согласно акту выбора места размещения объекта и согласования условий предоставления земельного участка, по результатам проведенных согласований дала заключение о разрешении на строительство с условием заключения договора на пользование земельным участком с Кировским отделением ГЖД. Место размещения объекта и согласование условий предоставления земельного участка Кировским отделением ГЖД было согласовано, о чем в акте имеется подпись уполномоченного лица и печать. В настоящее время филиал ОАО «РЖД» Горьковская железная дорога не имеет возможности предоставить документы, касающиеся оформления прав на земельный участок и расположенные на нем гаражи по причине их отсутствия у них. С {Дата изъята} членами кооператива было начато строительство гаражей, завершено оно в {Дата изъята} С этого времени истец владеет, пользуется гаражом, несет расходы на его содержание, участвует в расходах на общие нужды кооператива. {Дата изъята} произведена государственная регистрация ГСК «Восток», кооператив поставлен на учет в налоговом органе. Администрацией МО «Город Киров» было отказано в выдаче разрешения на введение объекта в эксплуатацию и заключении договора аренды земельного участка. {Дата изъята} земельный участок, на котором расположен гараж истца, был поставлен на кадастровый учет со следующими характеристиками: кадастровый {Номер изъят}, местоположение: {Адрес изъят}, территория ГСК «Восток», категория земель: земли населенных пунктов, площадь 6661+/-28 кв.м. {Дата изъята} Распоряжением заместителя главы Администрации города Кирова {Номер изъят} уточнена характеристика земельного участка с кадастровым номером: {Номер изъят} и установлен вид разрешенного использования - размещение существующих зданий гаражных боксов. Решением Ленинского районного суда г. Кирова от {Дата изъята} признано право собственности на помещение гаража {Номер изъят}, расположенного по адресу{Адрес изъят}, гаражно-строительный кооператив «Восток» за Рублевым В.М. Указанное решение вступило в законную силу {Дата изъята} {Дата изъята} ООО { ... } был подготовлен технический план помещения гаража {Номер изъят}, необходимый для регистрации прав собственности. {Дата изъята} Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области на помещение гаража {Номер изъят} выдано свидетельство о регистрации права собственности, о чем {Дата изъята} в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации {Номер изъят}. {Дата изъята} ООО { ... } были подготовлены технические планы всех зданий и находящихся в них помещений ГСК «Восток» (включительно и помещение {Номер изъят}). {Дата изъята} МБУ «Архитектура» администрации города Кирова были подготовлены заключения по результатам визуального обследования гаражных боксов ГСК «Восток» (включительно и помещение {Номер изъят}) на соответствие градостроительным нормам и регламентам. В заключениях указан вывод о том, что строительство гаражных боксов ГСК «Восток» не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Гаражные боксы соответствуют градостроительным, экологическим нормам в части безопасного использования прилегающей территории. Выдача администрацией поселка Лянгасово Ленинского района города Кирова согласия на сбор условий предоставления земельного участка, акта выбора места размещения объекта и согласование условий предоставления земельного участка подтверждает тот факт, что намерения кооператива по строительству и получению под строительство гаражей земельного участка в пользование соответствовали на тот момент требованиям действующего законодательства. Обращение за признанием права собственности на помещение гаража вызвано отсутствием надлежащим образом оформленных документов об отводе земельного участка для строительства кооперативных гаражей, что, в свою очередь, вызвано ненадлежащим исполнением со стороны государственных органов своей функции по оформлению отвода земельного участка.

Просит признать за ним право собственности на помещение гаража {Номер изъят}, площадью 31,4 кв.м., этаж 1, по адресу: {Адрес изъят}, территория ГСК «Восток».

В судебное заседание истец Федосимов С.И. не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя по доверенности – Сумкиной А.Ю., которая подтвердила изложенное в исковом заявлении, на удовлетворении требований настаивает.

Представитель администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ГСК «Восток» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв, согласно которому считал требования истца не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на пункт 1.2 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которым не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтённым в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии с ч. 8 ст. 41 Закона о кадастре, п. 13 требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития от 29.11.2010 г. № 583 сведения о помещении указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ: - разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения, в котором находится помещение, -проектной документации здания, сооружения, в котором находится помещение, - изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта помещения, или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта здания или сооружения, в котором находится помещение. При этом, в состав Приложения включаются копии тех листов проектной документации здания (сооружения), которые содержат включенные в состав технического плана сведения. Следовательно, в случае отсутствия таких документов, технический план помещения может быть подготовлен на основании технического заключения лица, имеющего доступ к таким работам, по результатам обследования здания, в котором такое помещение расположено. У заказчика кадастровых работ, в отношении здания — ГСК «Восток», в отношении спорного помещения отсутствуют необходимые документы для подготовки технических планов, предусмотренные ст. 41 Закона о кадастре. Считает, что технический план здания возможно подготовить на основании приравненного к исполнительной проектной документации заключения экспертизы, подготовленного лицом, имеющим право на осуществление экспертной деятельности в соответствии с приказом Минрегионразвития РФ от 30.12.2009 г. № 624. Техническое заключение, соответствующего содержания у истца отсутствует. Представленное истцом заключение МБУ «Архитектура» по своему содержанию не соответствует вышеперечисленным требованиям, является формальным, необоснованным и не содержит подтверждений его объективности: не содержит сведений о спорном объекте в части размеров, количестве и размере помещений, о материалах всех составных частей здания, помещения, о характеристиках конструктивных элементов, о фундаменте, о степени износа здания и помещения, о целостности или разрушении отдельных его элементов, о материалах и конструктиве перекрытии, об этажности, наличии оконных и дверных проёмов, о наличии или отсутствии подвалов, смотровых ям, сведения о кладке отражены только применительно к цветовому решению фасада, а не к его состоянию, заключение составлено на основании только внешнего визуального осмотра, не содержит других данных, которые должны содержаться в проектной документации, а в случае её отсутствия подлежат отражению в техническом заключении. На основании данного заключения невозможно сделать однозначный вывод создаёт или нет данный объект угрозы жизни и здоровью граждан.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. В представленном суду письменном отзыве указал, что в случае если истцом будет доказано, что он является членом ГСК «Восток» и им полностью внесен паевой взнос за строительство спорного помещения {Номер изъят}, то Управление не будет возражать против удовлетворения иска. Спорное помещение гаража, как и здание гаражных боксов, в котором оно находится, не поставлены на государственный кадастровый учет, в связи с чем, для возможности осуществления государственной регистрации права на объект недвижимости, в том числе на основании решения суда необходимо, чтобы такой объект был поставлен на государственный кадастровый учет.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии со ст. 222 п. 3 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из приведенных выше правовых норм, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

В судебном заседании установлено, что в {Дата изъята} был разработан и утвержден проект строительства 128 гаражей на земельном участке ориентировочной площадью 4000 кв.м. в кадастровом квартале {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят}.

Администрация п. Лянгасово Ленинского района г. Кирова дала согласие ГСК «Восток» на сбор условий предоставления земельного участка, указанного на ситуационном плане под литером { ... }, ориентировочной площадью 4000 кв.м., для размещения гаражного кооператива на {Адрес изъят}.

Согласно акту выбора места размещения объекта и согласования условий предоставления земельного участка от {Дата изъята}, по результатам проведенных согласований администрация {Адрес изъят} дала заключение о разрешении на строительство с условием заключения договора на пользование земельным участком с Кировским отделением Горьковской железной дороги.

Место размещения объекта и условия предоставления земельного участка Кировским отделением Горьковской железной дороги были согласованы, о чем в акте имеется подпись уполномоченного лица и печать.

Однако, документы, касающиеся оформления прав на земельный участок ГСК «Восток» в кадастровом квартале {Номер изъят} мкр. Лянгасово г. Кирова и расположенные на нем гаражи, в филиале ОАО «РЖД» Горьковская железная дорога отсутствуют.

Вместе с тем, начиная с {Дата изъята} члены ГСК « Восток», в том числе истец, путем самозастроя начали возведение гаражных боксов на согласованной с администрацией п. Лянгасово территории, строительство которых было окончено в {Дата изъята}

С данного времени истец владеет и пользуется гаражным боксом, несет расходы по его содержанию, с {Дата изъята} участвует в расходах на общие нужды кооператива.

После смерти в {Дата изъята} председателя кооператива Кузнецова М.В., документы кооператива были утрачены, в связи с чем, на собрании кооператива в {Дата изъята} было принято решение об избрании нового председателя и решении вопроса о документальном оформлении прав членов кооператива на построенные гаражи.

{Дата изъята} произведена государственная регистрация юридического лица - гаражно-строительного кооператива «Восток», образованного в {Дата изъята}, выданы свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, восстановлена печать и другие документы кооператива, утраченные ранее.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от {Дата изъята} {Номер изъят}, земельный участок, на котором расположены здания гаражей, находится в кадастровом квартале {Номер изъят} и окружен по всем поворотным точкам земельным участком с кадастровым номером {Номер изъят} (предыдущий {Номер изъят}), занятый инфраструктурой железной дороги. {Дата изъята} земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый {Номер изъят}, местоположение: {Адрес изъят}, территория ГСК «Восток», категория земель: земли населенных пунктов, площадь 6661+/-28 кв.м.

Распоряжением заместителя главы Администрации города Кирова {Номер изъят} от {Дата изъята} уточнена характеристика земельного участка с кадастровым номером: {Номер изъят}, установлен вид разрешенного использования - размещение существующих зданий гаражных боксов.

{Дата изъята} ООО { ... } были подготовлены технические планы всех зданий и находящихся в них помещений ГСК «Восток», в том числе и на помещение {Номер изъят}.

Согласно заключению кадастрового инженера {Номер изъят} от {Дата изъята}, здание гаражных боксов с помещениями {Номер изъят} - {Номер изъят}, здание гаражных боксов с помещениями {Номер изъят} - {Номер изъят}, {Номер изъят} - {Номер изъят}, здание гаражных боксов с помещениями {Номер изъят} - {Номер изъят}, здание гаражных боксов с помещениями {Номер изъят} - {Номер изъят}, располагаются в границах земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят}, территория ГСК «Восток».

В соответствии с заключением кадастрового инженера, согласно п. 16 Приказа Минэкономразвития России от 01 сентября 2010 г. № 403, технический план здания подготавливается на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации здания, разрешения на ввод в эксплуатацию здания или изготовленного до 01.01.2013 года технического паспорта здания. Градостроительным кодексом РФ требуется получение разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, постановка на государственный кадастровый учет здания гаражных боксов невозможна, в связи с отсутствием вышеуказанных документов. Площадь здания, указанная в техническом плане, определена согласно п. 4 Приказа Минэкономразвития от 30.09.2011 г. № 531 «Об утверждении требований к определению площади здания, помещения» в соответствии с проведенными обмерами здания.

{Дата изъята} МБУ «Архитектура» администрации города Кирова были подготовлены заключения по результатам визуального обследования гаражных боксов ГСК «Восток», в том числе и помещения {Номер изъят} на соответствие градостроительным нормам и регламентам.

В результате обследования и изучения технического плана здания гаражного блока установлено, что здание расположено на территории ГСК «Восток», выстроено в {Дата изъята}, находится на участке {Номер изъят}, в здании расположены боксы {Номер изъят} – {Номер изъят}, здание одноэтажное, площадью 1446,5 кв.м., техническое состояние конструкций здания удовлетворительное. Строительство здания не создает угрозу жизни и здоровью людей, здание соответствуют техническим регламентам, градостроительным, экологическим нормам в части безопасного использования прилегающей территории. Строительство одного гаражного бокса, расположенного в блоке ГСК «Восток», не затрагивает несущие конструкции здания гаражного бокса и другие характеристики их надежности и безопасности. Строительство гаражного бокса не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Гаражный бокс соответствует градостроительным, экологическим нормам в части безопасного использования прилегающей территории.

Оснований сомневаться в достоверности выводов, указанных в заключениях МБУ «Архитектура» у суда не имеется, т.к. они подготовлены специализированным учреждением на основании изученной технической документации и осмотра объекта.

Таким образом, анализ представленных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что гараж возведен истцом (как членом кооператива) за счет собственных средств на согласованном с администрацией п. Лянгасово земельном участке, целевое использование которого соответствует согласованному.

Материалами дела подтверждается обращение председателя ГСК «Восток», представителя истца в администрацию г. Кирова с заявлениями о выдаче разрешения на ввод объектов капитального строительства - гаражных боксов в эксплуатацию, однако в этом было отказано.

Между тем, администрацией г. Кирова не оспаривалось пользование ГСК «Восток» земельным участком, с расположенными на нем гаражами, вопрос о сносе гаражей не ставился.

В настоящее время между Департаментом муниципальной собственности администрации г. Кирова (арендодателем) и членом ГСК «Восток» Рублевым В.М. (арендатором) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} с разрешенным использованием: размещение существующих зданий гаражных боксов со сроком действия до {Дата изъята} на условиях множественности лиц на стороне арендатора.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сохранение объекта завершенного строительства - гаражного бокса {Номер изъят}, расположенного в ГСК «Восток» по адресу: {Адрес изъят}, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ {░░░░░ ░░░░░}, ░░░░░░░░ 31,4 ░░.░., ░░░░ 1, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: {░░░░░ ░░░░░}, ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                         ░░░░░░░ ░.░.