Решение по делу № 5-241/2021 от 17.11.2021

Дело № 5-241/2021

УИД 29RS0011-01-2021-000983-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 декабря 2021 года                            село Верхняя Тойма

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Королева Я.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами в отношении

индивидуального предпринимателя Маричева С. В., __.__.______г. года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, детей не имеющего, ИНН № ***, ОГРНИП № ***,

УСТАНОВИЛ:

ИП Маричев С.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Около 21 часа 22 минут __.__.______г. индивидуальный предприниматель Маричев С.В. допустил, что продавец принадлежащего ему кафе-бара «***» ФИО5 в нарушение пп. 2 п. 5.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» при осуществлении деятельности организации общественного питания, а именно при продаже товара, не потребовала у покупателя Шульгина Т.И. предъявления одного из документов, указанных в пункте 5.2 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у.

Маричев С.В. в судебном заседании указал о согласии с протоколом об административном правонарушении, полностью признал вину и раскаялся в содеянном, дополнительно пояснив, что постоянно проводит работу с продавцом с целью соблюдения требований закона.

Изучив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 23 июня 2020 № 185-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан Указ Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее по тексту - Указ № 28-у), в соответствии с которым с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения.

Согласно пп. 2 п. 5.1 и п. 5.2 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у (в редакции от 27 октября 2021 года), установлено, что следующие виды деятельности осуществляются при предъявлении посетителями одного из документов, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего указа, в том числе деятельность организаций общественного питания. Также установлено, что для посещения организаций, указанных в пункте 5.1 настоящего указа, посетители предъявляют один из следующих документов: 1) действующий QR-код; 2) сертификат профилактической прививки от COVID-19 (справка медицинской организации); 3) подлинник справки с отрицательным результатом исследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019); 4) подлинник справки медицинской организации, подтверждающей, что гражданин перенес новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019); 5) подлинник справки медицинской организации о наличии противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). Посещение организаций, указанных в пункте 5.1 настоящего указа, при предъявлении действующего QR-кода допускается после проведения сотрудниками организации проверки действительности QR-кода, предъявляемого посетителем, и соответствия данных о посетителе, содержащихся в QR-коде и в документе, удостоверяющем личность.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № *** от __.__.______г., который составлен уполномоченным должностным лицом, содержит сведения, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения о ИП Маричеве С.В., как лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена;

рапортом старшего УУП ОП по Верхнетоемскому району, зарегистрированным в КУСП __.__.______г. за № ***, согласно которому ИП Маричев С.В. допустил, что продавец принадлежащего ему кафе-экспресс «***» ФИО5 при продаже товара __.__.______г. в 21 час 22 минуты не потребовала у покупателя ФИО6 предъявления документа, предусмотренного п. 5.2 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у;

рапортом старшего УУП ОП по Верхнетоемскому району, зарегистрированным в КУСП __.__.______г. за № ***, согласно которому __.__.______г. в 21 час 22 минуты продавец кафе-экспресс «***» ФИО5 при продаже товара не потребовала от покупателя ФИО6 предъявления документа, предусмотренного п. 5.2 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у;

копией рапорта оперуполномоченного уголовного розыска ОП по Верхнетоемскому району от __.__.______г., из которого следует, что __.__.______г. в 21 час 22 минуты ФИО5, являясь продавцом в кафе-экспресс «***» осуществила продажу товара, не потребовав предъявления документа, предусмотренного п. 5.2 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у;

объяснением Маричева С.В. от __.__.______г., согласно которому он является индивидуальным предпринимателем и в арендуемом им здании осуществляет работу кафе-экспресс «***», в кафе продавцом работает ФИО5, ему известно, что в учреждения общественного питания допускаются посетители только при наличии QR-кода или соответствующих справок, соответствующий инструктаж он с ФИО5 проводил, поэтому своей вины в неосуществлении должного контроля за действиями последней не усматривает;

протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ от __.__.______г., составленном в отношении ФИО5, а именно по факту продажи ею как продавцом в кафе-экспресс «***» __.__.______г. в 21 час 22 минут покупателю ФИО6 товара без предъявления требования к покупателю о предъявлении документа, предусмотренного п. 5.2 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у;

копией объяснения ФИО5 от __.__.______г., из которого следует, что она работает продавцом-барменом в экспресс-кафе «***», __.__.______г. около 21 часа 22 минут в кафе зашел молодой человек и попросил продать ему пива, при продаже товара она не спросила у покупателя QR-код или иного соответствующего закону документа, вину признала, в содеянном раскаялась;

сведениями о внесении записи в ЕГРИП в отношении ИП Маричева С.В. (ИНН № ***) с присвоением __.__.______г. ОГРНИП № ***;

договором аренды от __.__.______г., согласно которому Маричева С.В. передала в аренду ИП Маричеву С.В. помещения в здании, расположенном по адресу: <адрес> на срок до __.__.______г., актом передачи в аренду помещения, дополнительными соглашениями к договору аренды нежилого помещения от __.__.______г., согласно которому срок аренды установлен до __.__.______г.,

а также иными доказательствами, имеющимися в деле.

Исходя из выше изложенных обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что Маричев С.В., являясь индивидуальным предпринимателем, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а именно допустил, что продавец принадлежащего ему кафе-бара «***» ФИО5 в нарушение пп. 2 п. 5.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» при осуществлении деятельности организации общественного питания, а именно при продаже товара, не потребовала у покупателя ФИО6 предъявления одного из документов, указанных в пункте 5.2 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у.

Учитывая угрозу распространения опасного для окружающих заболевания – новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), оснований для признания совершенного деяния малозначительным, либо назначения наказания в виде предупреждения не усматриваю.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья усматривает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, и обстоятельства, при которых оно было совершено, имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, судья считает возможным подвергнуть виновное лицо наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В то же время согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Аналогичные правила смягчения наказания предусмотрены частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и для юридических лиц, но при условии, что минимальный размер административного штрафа, предусмотренный соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, составляет для названной категории субъектов правонарушений не менее ста тысяч рублей.

При этом следует иметь в виду, что в примечании к статье 2.4 КоАП РФ законодатель сформулировал презумпцию, заключающуюся в том, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

С учетом того, что правовое регулирование, реализованное в статье 4.1 КоАП РФ и позволяющее назначать наказание виновным в виде штрафа в размере ниже его минимальной величины, не предусматривает специальных правил для индивидуальных предпринимателей, то при наличии оснований для смягчения назначаемого им наказания надлежит исходить из условий, которые установлены применительно к должностным лицам.

Принимая во внимание, что минимальный размер штрафа для должностных лиц, предусмотренный санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, менее пятидесяти тысяч рублей, которые служат критерием возможности применения преференции в виде снижения его размера, оснований для снижения размера штрафа не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя Маричева С. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцати тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить последующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, расчетный счет 03100643000000012400, банк получателя: Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, КБК: 18811601201010601140, БИК 011117401, ОКТМО 11608408, УИН 18880429210295058422, предоставив квитанцию об уплате штрафа в канцелярию Красноборского районного суда Архангельской области (Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д. 3).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке (ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Лицо, не уплатившее штраф, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                            Я.А. Королева