Решение по делу № 33-25851/2014 от 07.11.2014

Судья: Борщ А.П. дело 33-25851/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Байдаевой Л.В.,

судей Панцевич И.А., Воронко В.В.,

при секретаре Романовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 декабря 2014 года апелляционную жалобу Воробьевой Валентины Ивановны на решение Клинского городского суда Московской области от 22 сентября 2014 года по делу по иску Воробьевой Валентины Ивановны к Администрации сельского поселения Нудольское о постройке дороги и присвоении почтового адреса земельному участку,

заслушав доклад судьи Панцевич И.А.,

УСТАНОВИЛА:

Воробьева В.И. обратилась к Администрации сельского поселения Нудольское Клинского муниципального района Московской области с вышеуказанным иском, в котором, уточнив заявленные требования, просила об устройстве дороги шириной 7м через земельный участок с кадастровым номером 50:03:0060280:2987 площадью 1135 кв.м., смежного с земельным участком <данные изъяты>, к принадлежащему истице земельному участку с кадастровым номером 50:03:0060223:88 площадью 1000 кв.м. и обязании присвоить почтовый адрес своему земельному участку.

В обоснование заявленных требований указала на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060223:88 площадью 1000 кв.м. в дер. Денисово СП Нудольское Клинского муниципального района Московской области с 1991 года. В настоящее время истица произвела межевание своего участка, он учтен в ГКН в установленных границах. Подъезд к ее земельному участку отсутствует, что препятствует истице в освоении участка, однако возможно оборудование проезда по участку с кадастровым номером 50:03:0060280:2987.

Ответчик Администрация сельского поселения Нудольское Клинского муниципального района Московской области возражал против иска, считая его необоснованным.

Третьи лица Администрация Клинского муниципального района Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Антонова Н.А. в судебное заседание не явились, о слушании извещены, возражений на иск не представили.

Решением Клинского городского суда Московской области от 22 сентября 2014 года исковые требования Воробьевой В.И. удовлетворены частично: постановлено обязать Администрации сельского поселения Нудольское Клинского муниципального района Московской области присвоить почтовый адрес земельному участку истицы, в удовлетворении требований Воробьевой В.И. об устройстве дороги шириной 7м через участок с кадастровым номером 50:03:0060280:2987 отказано.

В апелляционной жалобе Воробьева В.И. просит об отмене решения в части отказа ей в иске и принятии в отмененной части нового решения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что Воробьева В.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060223:88 площадью 1000 кв.м. с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства в дер. Денисово СП Нудольское Клинского муниципального района Московской области с 1991 года.

Земельный участок учтен в ГКН в описанных границах. Из материалов межевого дела по установлению границ этого участка, копии которого имеются в гражданском деле, в частности, из акта согласования границ (л.д.35, т.1), следует, что земельный участок Воробьевой В.И. граничит с земельными участками с кадастровыми номерами 50:03:0060223:28, 50:03:0060223:22, а также с землями, находящимися в государственной неразграниченной собственности. Акт согласования местоположения границ земельного участка Воробьевой В.И. с Администрацией Клинского муниципального района Московской области не подписан.

Сведений о согласовании Воробьевой В.И. границ земельного участка, учтенных в ГКН, с Администрацией сельского поселения Нудольское Клинского муниципального района Московской области также не имеется, как не имеется и первичного плана отвода земельного участка Воробьевой В.И. на момент его выделения.

В материалы дела представлен обзорный план расположения земельного участка Воробьевой В.И. после проведения его межевания (л.д.42, т.1), из которого не усматривается наличие установленной или проектируемой дороги общего пользования по земельному участку с кадастровым номером 50:03:0060280:2987, относящегося к землям государственной неразграниченной собственности.

Из пояснений истицы, данных суду первой инстанции, следует, что ранее к земельному участку существовал узкий проход через территорию СНТ «Радуга». Из письма Администрации СП Нудольское от 12.08.2013 года следует, что подъездной путь возле участка № 11а невозможен, так как он находится у оврага с ручьем и земель гослесфонда (л.д.52, т.1)

Разрешая спор и отказывая в иске Воробьевой В.И. в части требований об устройстве дороги, суд не усмотрел законных оснований для удовлетворения этих требований к Администрации сельского поселения Нудольское, посчитав эту сторону ненадлежащим ответчиком, поскольку земельный участок, через который требуется установить проезд, относится к землям государственной неразграниченной собственности, право распоряжения которыми предоставлено Администрации Клинского муниципального района Московской области.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, также отмечает следующее.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», действующей в редакции на момент разрешения спора, к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

Согласно ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;

В соответствии со ст.ст. 18, 23 Градостроительного Кодекса РФ, документами территориального планирования муниципальных образований являются, в том числе, генеральные планы поселений, которые содержат карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа.

На указанных картах соответственно отображаются планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа, относящиеся к следующим областям, в частности, автомобильные дороги местного значения;

С учетом вышеуказанных норм права, можно прийти к обоснованному выводу о том, что обязанность по организации проездов к земельным участкам граждан возлагается на соответствующие органы местного самоуправления при наличии утвержденных генеральных планов поселения, предусматривающих возможность организации проездов к таким участкам.

Причем, местоположение земельных участков определяется при их отводе с учетом имеющегося генерального плана поселения, предусматривающего подъезды к ним и проходы.

Как указывалось ранее, истица, проводя межевание своего земельного участка, его границы с органами местного самоуправления фактически не согласовывала, планов первичного отвода участка при его предоставлении в собственность в соответствии с генеральным планом поселения, который бы предусматривал к нему проезд, не представила, как не представила и доказательств возможности организации проезда через испрашиваемый участок в соответствии с действующим генпланом поселения.

Кроме того, на момент разрешения спора почтовый адрес участку не присвоен. В связи с чем, к возложению на ответчика по настоящему делу обязанность обустроить дорогу шириной 7м через земельный участок с кадастровым номером 50:03:0060280:2987, правовых оснований не имеется.

Между тем, истица не лишена возможности иным способом защитить свои права, в частности, обратиться в суд с соответствующими требованиями по правилам ст. 274 ГК РФ.

Доводы? изложенные Воробьевой В.И. в ее апелляционной жалобе, сводятся к переоценке имеющихся доказательств в деле, касаются постановления нового решения, в том числе, по новым требованиям об установлении сервитута, (не заявленным в Клинском городском суде), к Администрации Клинского муниципального района Московской области, которая не привлекалась в качестве ответчика в суде первой инстанции.

Указанные доводы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены постановленного решения в обжалуемой части, поскольку не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ. Также по новым требованиям к новому ответчику суд апелляционной инстанции решения принимать не вправе, в соответствии ч.4 ст. 327.1 ГПК РФ.

В обжалуемой части решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ, законных оснований к его отмене не имеется.

В остальной части решение не обжалуется и предметом судебной проверки, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, не является

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клинского городского суда Московской области от 22 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Воробьевой Валентины Ивановны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи