Решение по делу № 21-211/2018 от 05.02.2018

Судья - Баяндина Е.В.

Дело № 7-325/2018 (21-211/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 27 февраля 2018 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу Мехоношиной Анны Ивановны на решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) от 19 января 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФФСП России по Пермскому краю от 25.12.2017 № 1112 Мехоношина А.И. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) от 19.01.2018 постановление о привлечении Мехоношиной А.И. к административной ответственности отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Отдел судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому, Юсьвинскому районам УФССП России по Пермскому краю.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Мехоношина А.И. просит об отмене решения судьи городского суда в части направления дела на новое рассмотрение, прекращении производства по делу, указывая на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, а также на незаконность действий (бездействий) судебных приставов в рамках исполнительного производства.

В судебном заседании в краевом суде Мехоношина А.И., представитель надзорного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия не принимали. Мехоношина А.И. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что 15.12.2017 судебным приставом-исполнителем Отдела по г. Кудымкар, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП России по Пермскому краю в отношении Мехоношиной А.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ за невыполнение законного требования судебного пристава-исполнителя, а именно Мехоношина А.И. не представила документы об оплате задолженности в полном объеме, согласно предписанию, врученному ей 30.11.2017.

На основании указанного протокола заместителем начальника Отдела по г. Кудымкар, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП России по Пермскому краю 25.12.2017 вынесено постановление № 1112 о признании Мехоношиной А.И. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется, равно как рассмотрение дела по существу, при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из изложенного выше следует, что составление протокола об административном правонарушении, являющегося основным доказательством по делу об административном правонарушении, не допускается в отсутствие физического лица, при отсутствии доказательств его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.

При этом основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьей 28.2 КоАП РФ.

Под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

Как следует из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении Мехоношина А.И. не присутствовала. Из содержания протокола не следует, что она была извещена о времени и месте составления протокола надлежащим образом.

Материалами дела подтверждается, что извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не было направлено в адрес Мехоношиной А.И.

Учитывая изложенное, судья городского суда, отменяя постановление и направляя дело на новое рассмотрение, верно исходил из того, что при отсутствии указанных выше данных сделать вывод о надлежащем извещении Мехоношиной А.И. на составление протокола не представляется возможным

При таких обстоятельствах, в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, направление дела на новое рассмотрение соответствует положениям пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Правовые основания направления дела на новое рассмотрение судьей городского суда изложены в решении и следуют из его содержания.

Доводы жалобы о том, что судьей городского суда не дана оценка доводам об отсутствии состава административного правонарушения, не влекут отмену решения судьи городского суда, поскольку постановление о назначении наказания отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу для установления соблюдения процессуальных норм регламентирующих порядок привлечения к административной ответственности, что исключает возможность оценки указанных доводов и рассмотрения их по существу.

Доводы жалобы о незаконности действий (бездействий) судебных приставов - исполнителей в рамках исполнительного производства при рассмотрении настоящей жалобы рассмотрению по существу на подлежат, поскольку их рассмотрение осуществляется в ином судебном порядке.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) от 19 января 2018 года оставить без изменения, жалобу Мехоношиной Анны Ивановны - без удовлетворения.

Судья - (подпись)

а