Решение по делу № 5-752/2021 от 16.12.2021

УИД 21RS0024-01-2021-005865-90    

№5-752/2021            

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2021 года                     г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тимофеева Е.М., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Пыркина Николая Александровича по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

15 декабря 2021 года начальником МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Чебоксары» Родионовым В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Пыркина Н.А., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 47 минут в отделе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> <данные изъяты>, <адрес> ИП Пыркин Н.А. в нарушение п. 6 Указа Главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» не организовал дезинфекционный режим и не обеспечил ведение журналов термометрии сотрудников, чем нарушил ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Указанный протокол с приложенными к нему материалами поступил из МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чебоксары» для рассмотрения 16 декабря 2021 года.

Данный материал подлежит возврату в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в обязательном порядке подлежит установлению личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно это лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ИП Пыркин Н.А. совершил административное правонарушение в отделе «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> <данные изъяты>, <адрес>.

Однако, представленный материал не содержит анкетных данных привлекаемого лица, отсутствуют дата и место его рождения, место жительства и регистрации.

Копии документов о том, на каком основании ИП Пыркин Н.А. является владельцем и пользуется нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <данные изъяты> <адрес> (договор аренды, документы о праве собственности на объект недвижимости и т.д.), не приложены, что делает невозможным определение лица, подлежащего привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Кроме того, извещение от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела об административном правонарушении направлено ИП Пыркину Н.А. по месту осуществления предпринимательской деятельности: <адрес> дивизии, <адрес>. При этом в извещении указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 часов, однако протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов.

Перечисленные выше обстоятельства приводят к невозможности рассмотрения административного материала, а указанная неполнота материалов в ходе рассмотрения дела не устранима.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами, подлежит возврату в орган, составивший протокол.     

Согласно разъяснениям, данным в абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении (со всеми приложенными документами), составленный ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Пыркина Николая Александровича по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Чебоксары».

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья           Е.М. Тимофеева