Решение по делу № 2-672/2024 от 24.01.2024

УИД 76RS0010-01-2024-000133-17

мотивированное решение

изготовлено 02.05.2024г.

Дело № 2-672/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

16 апреля 2024 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Фростовой Н.В.

с участием: представителя истца – Горбуновой Натальи Юрьевны действующей по ордеру адвоката Карасевой Елены Сергеевны (л.д. 33), представителя ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области действующей по доверенности Сафроновой Елены Александровны (л.д. 32),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ростов Ярославской области гражданское дело по иску Горбуновой Натальи Юрьевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 04 декабря 2023 года, Горбуновой Н.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1.1 п. 1 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Не согласившись с отказом, Горбунова Н.Ю. обратилась в Ростовский районный суд Ярославской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (л.д. 4), с учетом уточненных требований (л.д. 37), о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 19 декабря 2023 года.

В судебном заседании представитель истца – Горбуновой Н.Ю., действующая по ордера адвокат Карасева Е.С. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, действующая по доверенности Сафронова Е.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила суду, что основанием для отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости послужило то, что двое из четырех детей истца, рождены и воспитаны на территории Украины.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Горбуновой Н.Ю. подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г.

Согласно подпункту 1.1. пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим четырех и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В пункте 11 Правил указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Горбунова (до заключения брака ДД.ММ.ГГГГ – ФИО12 Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, прибывшая в ФИО1 из <адрес>, принятая в гражданство Российской Федерации 15 декабря 2008 года, является матерью четырех детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13 (до брака – ФИО11) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 16, 17, 19, 20).

Решение УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ФИО5 и ФИО6 приняты в гражданство Российской Федерации (л.д. 53).

01 декабря 2023 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением от 04 декабря 2023 г. в назначении пенсии отказано, в связи с тем что двое детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождены и воспитаны на территории Украины (л.д. 10).

На дату обращения, страховой стаж Горбуновой Н.Ю. был исчислен в 27 лет 07 месяцев и 24 дня. Индивидуальный пенсионный коэффициент составил 40,754.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является уроженцем <адрес>; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является уроженцем <адрес> УССР; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является уроженкой <адрес>, Украина; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является уроженкой <адрес>.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение лиц, прибывших в Российскую Федерацию из государств: Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина, регламентируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенным 13.03.1992г. Одним из основных условий при обращении за установлением пенсии гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения, является наличие Российского гражданства либо вида на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства с отметкой о регистрации по месту жительства. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, гражданам, прибывшим из стран СНГ, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ст. 2 Федеральным законом N 175-ФЗ, который вступил в силу 30.06.2022, «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 01.01.2023. Денонсируемое Соглашение было заключено 13.03.1992. Участниками Соглашения являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия (с оговоркой), Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина. Документ был принят исходя из необходимости защиты пенсионных прав граждан СНГ. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению, несло государство, предоставляющее обеспечение. Пенсии для жителей СНГ назначали, учитывая весь трудовой стаж и заработок, приобретенные на территории СССР до 1992 года, а также на территории стран СНГ с 1992 года. Выплату пенсии осуществляло государство, в котором человек постоянно жил, даже если у него другое гражданство. При переселении выплата назначенной пенсии могла быть продолжена в случае отсутствия права на нее по законодательству государства нового места жительства на период до даты возникновения такого права. Взаимные расчеты не производились, если иное не было предусмотрено двусторонним соглашениями (ст. 3 Соглашения). Соглашение распространялось на все виды пенсий, которые назначались по месту жительства граждан. При отсутствии таковых будет применяться национальное законодательство. Пенсии, назначенные по нормам Соглашения до принятия закона N 175-ФЗ, пересмотру не подлежат, Российская Федерация продолжит их выплачивать. Т.е. до 01.01.2023 Пенсионный фонд обязан назначить страховую пенсию по действующему на тот момент Соглашению.

Таким образом, Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 01.01.2023, в соответствии со ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исходя из обстоятельств дела, ФИО7, и ее дети: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14 (до брака ФИО11) Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются уроженцами <адрес>, гражданами Российской Федерации, зарегистрированы и проживают в <адрес>.

К доводам возражений в части того, что дети должны быть рождены и воспитаны на территории Российской Федерации, суд относится критически, поскольку Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, при определении права на назначение страховой пенсии, выполнение работ и иной деятельности, исключительно к территории Российской Федерации (ст. 11, ст. 17).

При этом, оценив доводы возражений представителя ответчика, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд отмечает, что Донецкая область является частью Российской Федерации.

Соответственно суд считает, что Горбунова Н.Ю. являясь гражданской Российской Федерации, по состоянию на 01 января 2023 года, при определенных условиях, таких как наступление необходимого возраста, количества детей и наличие необходимого стажа, вправе была рассчитывать на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Горбунова Н.Ю. являясь гражданкой Российской Федерации подпадает под категорию граждан родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Анализируя установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично, поскольку Горбунова Н.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения достигла возраста установленного пп. 1 п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимого для признания права, и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 19 декабря 2023 года.

Соответственно в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения – 01 декабря 2023 года должно быть отказано.

На момент обращения, ответчиком страховой стаж истца исчислен в 27 лет 07 месяцев и 24 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 40,758, что является достаточным, для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 19 декабря 2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН 1027600843808, ИНН 7606008723) на основании ст. 32 ч. 1 п. 1 пп. 1 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №), досрочную страховую пенсию по старости с 19 декабря 2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Горбуновой Наталье Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                    С.А. Отрывин