Решение по делу № 2а-1512/2020 от 03.04.2020

Изготовлено: «03» июля 2020 года                    Дело №2а-1512/20

                                76RS0014-01-2020-000369-03

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2020 года

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русиновой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Снеговой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Румянцева Владимира Вячеславовича к КУМИ мэрии г.Ярославля о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

    Румянцев В.В. обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие КУМИ мэрии г.Ярославля, выразившееся в неисполнении предусмотренного п.2 ч.12 ст.55.32 ГрК РФ требования закона об обращении в суд с иском об изъятии у Перчаткина Павла Александровича земельного участка с кадастровым номером № и прекращении права собственности Перчаткина П.А. на указанный земельный участок. Требования мотивирует тем, что судебными актами было установлено, что в нарушении градостроительного регламента земельного участка, в нарушении условий договора аренды земельного участка, находящегося в собственности г.Ярославля, расположенного по <адрес>, предоставленного для строительства по результатам аукциона, Перчаткиным П.А. были возведены подлежащие сносу самовольные постройки. На Перчаткина П.А. возложена обязанность по сносу объектов – жилых домов площадью 28 кв.м. и 35 кв.м. (№), расположенных на земельном участке по <адрес>, кадастровый номер №, с территории участка, относящейся к границам и местоположению установленных сервитутов в срок до 01.11.2018 года. До настоящего времени в сведения ЕГРН изменения в отношении объекта недвижимости жилого дома площадью 35 кв.м. (№) не внесены. Шесть месяцев со дня истечения срока, установленного для сноса постройки вступившим в законную силу судебным актом, истекли 01.05.2019 года. До настоящего времени уполномоченный орган местного самоуправления в суд в соответствии с п.2 ч.12 ст.55.32 ГрК РФ с требованием изъятия у Перчаткина П.А. земельного участка с кадастровым номером № не обратился. Длящееся бездействие препятствует реализации истцом своего исключительного права на приобретение спорного земельного участка, неправомерное взыскание с истца в пользу Перчаткина П.А. платы за сервитут, установленный в отношении подлежащего изъятию у Перчаткина П.А. земельного участка.

    В судебном заседании Румянцев В.В. и его представитель Горшков О.П. (по доверенности) доводы и требования искового заявления поддержали.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен.

    Представитель заинтересованного лица Перчаткина П.А. – Фомичева С.В. (по ордеру) по заявленным требованиям возражала.

    Остальные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

    Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 55.32 ГрК РФ, введенной в действие Федеральным законом N 340-ФЗ от 03.08.2018, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, в принудительном порядке осуществляется, в том числе на основании решения суда, принимаемого в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Снос самовольной постройки осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда (ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ).

п. 1 ч. 11 ст. 55.32 ГрК РФ лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением.

В случае, если указанными в ч. 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в случае создания или возведения самовольной постройки на земельном участке, находящемся в частной собственности, обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного ч. 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов (п. 2 ч. 12 ст. 55.32 ГрК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 13 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки осуществляется органом местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в случае, если в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением о сносе самовольной постройки лица, указанные в ч. 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные ч. 11 настоящей статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом.

Принудительное прекращение права собственности на земельный участок лица, осуществившего самовольную постройку, является дополнительной санкцией за использование земельного участка с нарушением законодательства и предусмотрено положениями ст. 285 ГК РФ.

В соответствии с данной нормой земельный участок может быть изъят у собственника, если на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в п. 2 ст. 222 ГК РФ, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 12 ст. 55.32 ГрК РФ процедура изъятия земельного участка из частной собственности может быть начата органом местного самоуправления в течение 6 месяцев после истечения срока, установленного решением о сносе, то есть в случае, когда исполнительное производство оказалось неэффективным и не привело к фактическому сносу самовольного строения.

    Из материалов дела следует, что Перчаткин П.А. является собственником земельного участка площадью 1767 кв.м. по <адрес>, с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома. Земельный участок имеет ограничения в виде охранных зон, на основании судебных актов в пользу Румянцева В.В. были установлены сервитуты с определенными границами и местоположением. 13.09.2016 года и 25.11.2016 года департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля Перчаткину П.А. выдано разрешение на строительство объектов. На указанном земельном участке Перчаткиным П.А. были возведены жилые дома площадью 35 кв.м. и 28 кв.м., поставлены на кадастровый учет за № и № соответственно.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 17.07.2018 года на Перчаткина П.А. возложена обязанность по сносу указанных объектов с территории участка, относящейся к границам и местоположению установленных сервитутов. Данным апелляционным определением было установлено, что указанные строения возведены на сервитутах и нарушают право ограниченного пользования Румянцева В.В. земельным участком с кадастровым номером № в пределах, предусмотренных действующими зарегистрированными сервитутами. При этом, судебной коллегией было отмечено, что в материалах дела отсутствуют доказательства невозможности переноса деревянных домов без несоразмерного ущерба их назначения. Снос домов по выбору Перчаткина П.А. может быть осуществлен либо путем сноса домов (уничтожения как объекта недвижимости), либо перемещения в пределах территории земельного участка.

    Таким образом, судебным решением указанные выше строения на земельном участке по адресу г.Ярославль. ул.Пекарская, у д.33 самовольными не признавались и у КУМИ мэрии г.Ярославля отсутствуют основания для начала процедуры изъятия земельного участка из частной собственности, предусмотренной ст.55.32 ГрК РФ.

    Кроме того, согласно Акту выхода на участок от 22.07.2019 года, составленному судебным приставом-исполнителем Дзержинского отдела УФССП по ЯО в присутствии Румянцева В.В., жилые дома площадью 28 кв.м. и 35 кв.м. перенесены с ранее установленных мест в пределы участка, принадлежащего Перчаткину П.А.

    С учетом изложенных обстоятельств правовых оснований для признания бездействия КУМИ мэрии г.Ярославля незаконным не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении административного искового заявления Румянцева Владимира Вячеславовича к КУМИ мэрии г.Ярославля о признании бездействия незаконным – отказать.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Русинова Л.М.