Решение по делу № 7-1071/2022 от 05.12.2022

Судья Лысенко Н.С. дело № 7-1071/2022

РЕШЕНИЕ

город Ставрополь 22 декабря 2022 года

Судья Ставропольского краевого суда Косолапова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Крючкова А.С., поданную в интересах Крючковой В.О., на определение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 15 ноября 2022 года, вынесенное в отношении Крючковой В.О. по делу об административном правонарушении,

установил:

в Промышленный районный суд города Ставрополя поступила жалоба Крючкова А.С., действующего в интересах Крючковой В.О., на постановление № <…> о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 15 ноября 2022 года жалоба возвращена заявителю.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, Крючков А.С., действующий в интересах Крючковой В.О., просит отменить определение судьи и возвратить дело на новое рассмотрение. Полагает, что оно вынесено с нарушением административного законодательства.

В судебном заседании защитник Крючковой В.О. по доверенности Крючков А.С. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

В судебное заседание Крючкова В.О. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <…>.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Крючковой В.О.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Возвращая жалобу заявителю, судья районного суда исходил из того, что в жалобе не указаны данные Крючковой В.О. (в том числе адрес ее проживания).

С данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В главе 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не закреплены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

При этом по смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе возвратить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 30.2 указанного Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (часть 3 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что 03 ноября 2022 года в ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Ставрополю поступила жалоба Крючкова А.С., поданная в интересах Крючковой В.О., на постановление № <…>. В данной жалобе заявитель просил направить жалобу в Промышленный районный суд города Ставрополя для рассмотрения по существу, а также содержалась просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления.

Таким образом, жалоба на постановление была направлена Крючковым А.С. в орган (должностному лицу - инспектору по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Ставрополю), которым было вынесено данное постановление. Следовательно, Отдел ГИБДД, в соответствии с частью 1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязан был направить указанную жалобу со всеми материалами дела в соответствующий суд.

Однако, вопреки требованиям названной нормы, 07 ноября 2022 года врио начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Ставрополю жалоба Крючкова А.С. направлена в Промышленный районный суд города Ставрополя без административного материала (л.д. 2).Данные обстоятельства судьей районного суда при решении вопроса о принятии жалобы к рассмотрению учтены не были.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Пунктом 2 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае необходимости при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья истребует дополнительные материалы.

Как усматривается из материалов дела, в самой жалобе заявитель указал сведения об обжалуемом постановлении, необходимые для истребования административного материала, а именно, в отношении кого вынесено постановление, его номер, статью, по которой лицо привлекается к административной ответственности.

В соответствии с положениями статей 30.2, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении могли быть истребованы судьей районного суда из ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Ставрополю при подготовке дела к рассмотрению без возвращения жалобы заявителю.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие сведений об адресе проживания Крючковой В.О. не являлось обстоятельством, преграждающим реализацию права заявителя на обжалование постановления должностного лица, поскольку жалоба на постановление подана через орган, которым было вынесено данное постановление, и в котором хранится административный материал, содержащий, в том числе все сведения о привлекаемом лице.

Принимая во внимание изложенное, и конкретные обстоятельства настоящего дела, в том числе то обстоятельство, что заявитель добросовестно пользовался правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, и его защитник наделены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное судьей районного суда определение нельзя признать законным и обоснованным, оно принято без соблюдения требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела.

Кроме того, возвращая жалобу без рассмотрения, судья районного суда сделал вывод о том, что Крючков А.С. не является лицом, имеющим полномочия на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, так как не представлена доверенность, наделяющая его полномочиями на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Крючковой В.О.

Вместе с тем выводы судьи районного суда и принятое им определение обоснованными признать нельзя.

Частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса.

К числу таких лиц относится защитник.

Частью 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прямо предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении защитник, допущенный к участию в производстве по такому делу, обжаловать вправе.

При таких обстоятельствах, исходя из содержания представленной в суд жалобы, в отсутствие административного материала, вывод судьи о том, что жалоба подана неуполномоченным лицом, является преждевременным, согласиться с данным выводом судьи не представляется возможным.

Судья вернул жалобу, исключительно основываясь на том обстоятельстве, что отсутствуют сведения об адресе проживания Крючковой В.О. и не представлена доверенность. Иные обстоятельства судьей не проверялись и не нашли своего отражения в определении суда. Вопрос о восстановлении срока обжалования судьей не разрешался.

С учетом изложенного, вывод судьи о наличии оснований для возврата жалобы нельзя признать обоснованным.

При таких обстоятельствах определение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 15 ноября 2022 года о возвращении жалобы Крючкова А.С. является незаконным, указанное определение подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело - направлению на новое рассмотрение в Промышленный районный суд города Ставрополя на стадию принятия жалобы Крючкова А.С.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 15 ноября 2022 года, вынесенное в отношении Крючковой В.О. по делу об административном правонарушении – отменить.

Материалы дела возвратить в Промышленный районный суд города Ставрополя Ставропольского края на новое рассмотрение.

Судья краевого суда А.С. Косолапова