Решение по делу № 12-43/2023 (12-775/2022;) от 01.12.2022

Дело № 12-43/2-2023

46RS0030-01-2022-011772-66

РЕШЕНИЕ

19 января 2023 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Буркова М.В., рассмотрев жалобу Русановой Елены Владимировны на постановление старшего государственного инспектора Государственной инспекции труда в Курской области Лазарева А.И. от ДД.ММ.ГГГГ №-№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - специалиста по кадрам МУП «Курскводоканал» Русановой Елены Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Государственной инспекции труда в Курской области Лазарева А.И. от ДД.ММ.ГГГГ №-№ должностное лицо – специалист по кадрам МУП «Курскводоканал» Русанова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Русанова Е.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, заменив штраф на предупреждение; указав, что вина должностного лица отсутствует; сведения о приеме на работу работника (уборщика помещений Мартыновой Е.В.), произведенного ДД.ММ.ГГГГ, фактически были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ с превышением установленного законом срока (более чем на один день) в силу независящих от воли привлекаемого лица обстоятельств; отчет не был направлен в связи с техническим сбоем в программе электронного документооборота, а именно блокировки системы вредоносными вирусами.

Русанова Е.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом; воспользовалась правом на ведение дела через защитника.

В судебном заседании защитник Русановой Е.В. по доверенности Рукавицына Н.Н. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям; просила заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Курской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом; ходатайств, в том числе об отложении слушания по делу, не поступало.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и предоставления ее в ПФР установлен Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно п. 2.1 ст. 6 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в разделе «Сведения о трудовой деятельности» указываются: место работы; сведения о выполняемой работе и периодах работы (сведения о приеме на работу с указанием структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция; сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений); информация о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со ст. 66 ТК РФ либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ.

Пунктом 2.4 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей на 29.12.2021) предусмотрено, что страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со ст. 66 ТК РФ либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п. 2.1 ст. 6 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. 2 п. 2.5 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», (в редакции, действующей на 29.12.2021) указанные в п. 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, с 01.01.2021 представляются в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 указанного Федерального закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в ст. 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как усматривается из материалов дела основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении специалиста по кадрам МУП «Курскводоканал» Русановой Е.В. по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ послужили выводы должностного лица о том, что МУП «Курскводоканал» несвоевременно представило сведения о приеме на работу работника – уборщика служебных помещений МУП «Курскводоканал» Мартыновой Е.В., устроенного ДД.ММ.ГГГГ, при этом сведения о принятии на работу представлены ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, постановлением старшего государственного инспектора Государственной инспекции труда в Курской области Лазарева А.И. от ДД.ММ.ГГГГ №-№ должностное лицо – специалист по кадрам МУП «Курскводоканал» Русанова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Вместе с тем, вывод должностного лица о наличии в действиях специалиста по кадрам МУП «Курскводоканал» Русановой Е.В. состава административного правонарушения является преждевременным.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Однако, документов подтверждающих, что специалист по кадрам МУП «Курскводоканал» Русанова Е.В. является лицом, ответственным за обеспечение составления и своевременной сдачи установленной отчетности по учету личного состава и работе с кадрами: сведений об увольнении работников, т.е. является субъектом вменяемого ей административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует иметь в виду, что ст. 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ составляет 1 год; в данном случае событие послужившее основанием для привлечения к административной ответственности имело место быть ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок привлечения истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может.

При установленных обстоятельствах судья приходит к выводу, что постановление государственного инспектора государственной инспекции труда в Курской области Лазарева А.И. от ДД.ММ.ГГГГ №-№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – специалиста по кадрам МУП «Курскводоканал» Русановой Е.В. подлежит отмене, а дело прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Государственной инспекции труда в Курской области Лазарева А.И. от ДД.ММ.ГГГГ №-№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - специалиста по кадрам МУП «Курскводоканал» Русановой Елены Владимировны отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Председательствующий судья                    М.В. Буркова