Решение по делу № 2-1159/2024 от 28.02.2024

УИД 26RS0030-01-2024-000987-70

Дело № 2-1159/2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2024 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре судебного заседания ФИО12, с участием:

ФИО3 Прокурора ФИО3 <адрес> – ФИО17,

ФИО3 ответчика Администрации ФИО3 муниципального округа <адрес> – ФИО18, действующая на основании доверенности,

ФИО3 ответчика ФИО6 – ФИО19, действующего на основании доверенности <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО3 ответчика ФИО2 – адвоката ФИО13, действующего на основании ордера С 253091 от ДД.ММ.ГГГГ, доверенности <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению гражданское дело по исковому заявлению Прокурора ФИО3 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ФИО3 муниципального округа <адрес>, ООО «Лира-Прод», ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО6, ФИО2 о признании права отсутствующим, возложении обязанности освободить самовольно занимаемый земельный участок, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО3 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратились в суд с исковыми требованиями к Администрации ФИО3 муниципального округа <адрес>, ООО «Лира-Прод», ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО6, ФИО2 о признании права отсутствующим, возложении обязанности освободить самовольно занимаемый земельный участок, возложении обязанности.

В обоснование своего заявления указали, что в ходе проведенной ФИО3 района проверки установлен факт выбытия из муниципальной собственности автомобильной дороги общего пользования и не оформления администрацией ФИО3 муниципального округа права собственности на автомобильную дорогу.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закона № 131-ФЗ) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 131-ФЗ правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В соответствии с п. 3 и п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главой ФИО3 <адрес>ной государственной администрации <адрес> ФИО15 вынесено постановление № «О согласовании земельного участка ООО «Концерн ГриС» под проектирование объездной автодороги «Пятигорск - Георгиевск» в районе торгового комплекса «Людмила», на основании которого постановлено согласовать обществу с ограниченной ответственностью «Коцерн ГРиС» земельный участок общей площадью 0,82 га прочих угодий под проектирование объездной автодороги вдоль территории «Концерн ГРиС» до существующей автодороги «Пятигорск - Георгиевск» в границах землепользования общества с ограниченной ответственностью Агрофирмы «Пятигорье» согласно прилагаемого чертежа.

В силу п. 2 Постановления, ООО «Концерн ГРИС» предупрежден, что после строительства объездной автодороги «Пятигорск - Георгиевск», данный участок является землями общего пользования, с передачей на баланс Управления дорожного хозяйства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ главой ФИО3 <адрес>ной государственной администрации <адрес> ФИО15 вынесено постановление № «О предоставлении земельного участка во временное пользование сроком до 1 года на период строительства объездной автодороги «Пятигорск - Георгиевск» в районе торгового комплекса «Предгорный» обществу с ограниченной ответственностью «Коцерн ГРиС», на основании которого постановлено предоставить во временное пользование сроком до 1 (одного) года на период строительства объездной автодороги «Пятигорск - Георгиевск» земельный участок общей площадью 0,82 га прочих угодий в районе торгового комплекса «Предгорный» обществу с ограниченной ответственностью «Концерн ГРиС» в границах прилагаемого чертежа.

Согласно п. 3.4 вышеуказанного Постановления, считать участок автодороги, землями общего пользования и передать его на баланс Управлению дорожного хозяйства <адрес>.

В ситуационном плане расположения земельного участка ООО «Концерн ГРиС» под строительство объездной автодороги «Пятигорск - Георгиевск», подготовленном специалистом ФИО3 филиала ГУП СтавропольНИИгипровем ФИО14, отражен схематически предоставляемый земельный участок под строительство автомобильной дороги, которая должна примыкать к существующей автомобильной дороге, ведущей в <адрес>.

Согласно договора строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Кавминавтодор» и ООО «Концерн ГриС», ОАО «Кавминавтодор» принимает на себя обязанности по строительству объездной дороги вокруг территории Концерна и восстановлении асфальтно-бетонного покрытия на производственных площадках.

ДД.ММ.ГГГГ главой ФИО3 <адрес>ной государственной администрации <адрес> ФИО15 вынесено постановление № «О предоставлении земельного участка в аренду на период строительства объездной автодороги «Пятигорск - Георгиевск» в районе торгового комплекса «Предгорный» обществу с ограниченной ответственностью «Коцерн ГРиС», на основании которого постановлено предоставить земельный участок площадью 8 200 кв. м. в аренду сроком на 11 месяцев обществу с ограниченной ответственностью «Концерн ГРиС» для завершения строительства объездной автодороги «Пятигорск-Георгиевск» в районе торгового комплекса «Предгорный», указанных в кадастровом плане участка, в границах прилагаемого чертежа категория земель: земли промышленности, транспорта и иного специального назначения.

Согласно п. 4.4 вышеуказанного Постановления, считать участок автодороги, расположенный за пределами территории ООО «Концерн ГРиС», землями общего пользования и передать его на баланс Управлению дорожного хозяйства <адрес>.

Из ГБУ СК «<адрес>имущество» в ФИО3 района поступила копия имеющейся учетно-технической документации из находящегося на хранении в учреждении инвентарного дела № на объект недвижимого имущества - объездную автодорогу, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 71 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, <адрес>.

Согласно технического паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГУП Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по <адрес> на сооружение - объездная автодорога, местоположение: Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 71 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, <адрес>, осуществлено строительство объездной автодороги, протяженностью 725,53 кв. м, площадью 3 627,2 кв. м.

К техническому паспорту приобщена копия постановления главы администрации ФИО3 муниципального района <адрес> ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка в границах муниципального образования Этокский сельсовет, в 71 м на юго-запад от жилого дома по <адрес>», на основании которого утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 9 882, 0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, в 71 м на юго-запад от жилого дома по <адрес>.

Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Разрешенное использование (назначение): под объездную дорогу, с последующим переводом земель в иную категорию.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации ФИО3 муниципального района <адрес> ФИО15 вынесено аналогичное постановление за №, к которому приобщена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что главой администрации отведен земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, для строительства ООО «Концерн ГРиС» объездной автомобильной дороги «Пятигорск-Георгиевск» в районе торгового комплекса «Предгорный», которая в последствии, после завершения строительства, должна была быть передана на баланс Управления дорожного хозяйства <адрес>.

Фактически строительство автомобильной дороги завершено, подтверждением чему является технический паспорт, выданный ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГУП Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по <адрес> на сооружение - объездная автодорога, местоположение: Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 71 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, <адрес>.

В настоящее время объездная автомобильная дорога «Пятигорск- Георгиевск» расположена на земельном участке, государственная собственность на который не зарегистрирована (не оформлен и не поставлен на кадастровый учет), а также на земельных участках с кадастровыми номерами 26:29:000000:12876, 26:29:091002:201, находящимися в частной собственности.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО16 № от ДД.ММ.ГГГГ, протяженность заасфальтированной территории земель государственная собственность на которые не разграничена, через которую осуществляется проезд в сторону <адрес> от федеральной автодороги «Кавказ» составляет 1091 м.

Протяженность заасфальтированной территории части земельного участка с кадастровым номером 26:29:091002:201, через которую осуществляется доступ от земель общего пользования к земельному участку с кадастровым номером 26:29:091002:200 составляет 113 м.

Протяженность заасфальтированной территории части земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12876 составляет 609 м, земельный участок не имеет прямого доступа к землям общего пользования.

Земельные участки с кадастровыми номерами 26:29:000000:12876, 26:29:091002:201, по которым проходит автомобильная дорога местного значения, оформлены в собственность физических лиц в 2015 и 2020 годах, то есть уже после завершения строительства вышеуказанной автомобильной дороги.

Кроме того, факт наличия асфальтированной автомобильной дороги подтверждается и документами территориального планирования.

Так, автомобильная дорога, проходящая через земельные участки с кадастровыми номерами 26:29:000000:12876, 26:29:091002:201, в Генеральном плане муниципального образования Этокский сельсовет ФИО3 <адрес>, утвержденном решением ФИО4 муниципального образования Этокский сельсовет ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении изменений в генеральный план муниципального образования Этокский сельсовет ФИО3 <адрес>, утвержденного решением ФИО4 сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) на карте функциональных зон муниципального образования Этокский сельсовет ФИО3 <адрес> отражена как автомобильная дорога местного значения.

Указанная автомобильная дорога отражена и в Генеральных планах муниципального образования Этокский сельсовет ФИО3 <адрес>, утвержденных в период с 2015 года по 2020 год, до образования и постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 26:29:000000:12876, 26:29:091002:201.

Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:29:091002:201, площадью 1314 кв. м., категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, Предгорный муниципальный район, сельское поселение Этокский сельсовет, <адрес>, земельный участок 10, принадлежит на праве собственности ООО «Лира-прод».

Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером 26:29:091002:201 ранее принадлежал на праве собственности ФИО7, ФИО8, ФИО1, которой участок продан ООО «Лира-прод».

Земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:12876, площадью 9 885 кв. м., категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - под размещение производственной базы, складских помещений; под строительство торгового комплекса, автостоянки; для строительства автостоянки, под производственную базу, складские помещения, местоположение: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, принадлежит на праве собственности ФИО6

Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные названным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное (п. 2 ст. 217 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (ст. 41 ГрК РФ).

Генеральный план муниципального образования, постановления администрации о выделении земельного участка под строительство объездной автомобильной дороги «Пятигорск-Георгиевск», принятые до приобретения ООО «Лира-прод» и ФИО6 в собственность земельных участков, занятых автомобильной дорогой, в установленном порядке не оспорены и не признаны недействующими.

Принимая во внимание, что спорные земельные участки согласно генеральному плану отнесены к местным автомобильным дорогам общего пользования; земельные участки общего пользования, занятые в том числе автомобильными дорогами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации, следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 26:29:000000:12876, 26:29:091002:201 не могут находиться в частной собственности.

Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что из муниципальной собственности выбыла объездная автомобильная дорога «Пятигорск-Георгиевск», расположенная на земельных участках с кадастровыми номерами 26:29:000000:12876, 26:29:091002:201, находящимися в частной собственности.

Выбытие из муниципальной собственности дороги повлекло невозможность осуществления органами местного самоуправления полномочий по планированию дорожной деятельности, предусмотренных ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Проверкой также установлено, что автомобильная дорога, через которую осуществляется проезд в сторону <адрес> от федеральной автодороги «Кавказ», протяженностью 1091 м, в реестре муниципальной собственности ФИО3 муниципального округа <адрес> на сегодняшний день не значится, согласно сведениям общедоступного информационного портала службы «Росреестра», объект капитального строительства (дорога) не зарегистрирована.

В соответствии с абз.2 ч.2 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляет владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, к которой относится все то, что не является государственной собственностью.

Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что, в
нарушение ч. 1 и ч.2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», ст.ст. 6, 70 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 1, 2
ст. 131 Гражданского кодекса РФ, автомобильная дорога, через которую
осуществляется проезд в сторону <адрес> от федеральной
автодороги «Кавказ», протяженностью 1091 м., в реестре муниципальной
собственности ФИО3 муниципального округа не состоит, право
собственности на нее не оформлено, земельный участок под ней не сформирован.

Не оформление дороги в муниципальную собственность повлекло не
внесение сведений о ней в документацию по организации дорожного движения и в
документы территориального планирования.

Кроме того, отсутствие в реестре муниципальной собственности
оформленной в установленном законом порядке автомобильной дороги повлекло
не возможность выделения финансовых затрат на ее содержание и ремонт, а также
на оценку транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги.

Вместе с тем, должностными лицами ОГИБДД ОМВД России «Предгорный»
в ходе осуществленного выезда установлено, что вышеуказанная автомобильная
дорога находится в ненадлежащем состоянии, о чем свидетельствуют выявленные
недостатки на асфальтобетонном покрытии дороги: коллейность, выбоины,
разрушение сетки асфальтобетонного покрытия, а также отсутствие
горизонтальной дорожной разметки на всем ее протяжении.

Выявленные нарушения не обеспечивают необходимую безопасность
дорожного движения, ставят под угрозу жизнь, здоровье, имущество граждан и
юридических лиц и противоречат основным принципам обеспечения безопасности
дорожного движения, закрепленным ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995
№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», - приоритет ответственности
государства за обеспечение безопасности дорожного движения над
ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение
интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности
дорожного движения.

Обратившись в суд, истец с учетом уточнения исковых требований просил:

Признать отсутствующим право собственности ООО «Лира-прод» на земельный участок с кадастровым номером 26:29:091002:201, площадью 1314 кв. м., местоположение: <адрес>, Предгорный муниципальный район, сельское поселение Этокский сельсовет, <адрес>, земельный участок 10.

Признать недействительной запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности за ООО «Лира-прод» на земельный участок с кадастровым номером 26:29:091002:201, площадью 1314 кв. м, местоположение: <адрес>, Предгорный муниципальный район, сельское поселение Этокский сельсовет, <адрес>, земельный участок 10.

Погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности за ООО «Лира-прод» на земельный участок с кадастровым номером 26:29:091002:201, площадью 1314 кв. м, местоположение: <адрес>, Предгорный муниципальный район, сельское поселение Этокский сельсовет, <адрес>, земельный участок 10.

Признать отсутствующим право собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:12876, площадью 9885 кв. м., местоположение: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет.

Признать недействительной запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности за ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:12876, площадью 9 885 кв. м, местоположение: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет.

Погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности за ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:12876, площадью 9 885 кв. м, местоположение: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет.

Возложить на администрацию ФИО3 муниципального округа обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества - объездной автомобильной дороги «Пятигорск- Георгиевск», расположенной на земельном участке, государственная собственность на который не зарегистрирована (не оформлен и не поставлен на кадастровый учет), а также на земельных участках с кадастровыми номерами 26:29:000000:12876, 26:29:091002:201.

ФИО3 <адрес> – ФИО17 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО3 ответчика Администрации ФИО3 муниципального округа <адрес> ФИО18 в судебном заседании оставила вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований на усмотрение суда.

ФИО3 ответчика ООО «Лира-Прод» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Ответчики ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9 Д.Р., ФИО2 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

ФИО3 ответчика ФИО6 – ФИО19 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, по основаниям изложенным в возражениях на иск.

ФИО3 ответчика ФИО2 – адвокат ФИО13 – в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требованиях.

ФИО3 третьего лица Министерство дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

ФИО3 третьего лица Отдела МВД России «Предгорный» в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

ФИО3 третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательств&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;??????????????M&#0;&#0;???????&#0;???????&#0;???????&#0;??????????&#0;??????????&#0;???????&#0;??????????&#0;??????????&#0;???????&#0;??

Решением ФИО4 сельсовета ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что утверждены изменения в генеральный план муниципального образования Этокский сельсовет ФИО3 <адрес>», утвержденный решением ФИО4 сельсовета ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

Управление архитектуры и градостроительства Администрации ФИО3 муниципального округа <адрес> в адрес заместителя ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации следует, что автомобильная дорога, проходящая через земельные участки с кадастровыми номерами 26:29:000000:12139, 26:29:000000:12876, 26:29:091002:201, в Генеральном плане муниципального образования Этокский сельсовет ФИО3 <адрес>, утвержденным решением ФИО4 муниципального образования Этокский сельсовет ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении изменений в генеральный план Муниципального образования Этокский сельсовет ФИО3 <адрес>, утвержденного решением ФИО4 сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) на карте функциональных зон муниципального образования Этокский сельсовет ФИО3 <адрес> отображена как автомобильная дорога местного значения.

По данным, предоставленным управлением муниципальным имуществом администрации ФИО3 муниципального округа <адрес>, земельные участки с кадастровыми номерами 26:29:000000:12139, 26:29:000000:12876, 26:29:091002:201, согласно выпискам Росреестра находятся в частной собственности.

Автомобильная дорога в реестре муниципальной собственности ФИО3 муниципального округа <адрес> на сегодняшний день не значится, согласно сведениям общедоступного информационного портала службы «Росреестра», объект капитального строительства (дорога) не зарегистрирована.

Из постановления главы ФИО3 <адрес>ной государственной <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок площадью 8200,0 кв.м. предоставлен в аренду сроком на 11 (одиннадцать) месяцев обществу с ограниченной ответственностью «Концерн ГРиС» для завершения строительства объездной автодороги «Пятигорск-Георгиевск» в районе торгового комплекса «Предгорный», указанных в кадастровом плане Участка, в границах прилагаемого чертежа. Категория земель: земли промышленности, транспорта и иного специального назначения.

Открытое акционерное общество «Кавминавтодор» в лице генерального директора ФИО20 (Подрядчик) и ООО «Концерн ГриС» именуемый в дальнейшем «Заказчик» в лице президента ФИО21 заключили договор № от ДД.ММ.ГГГГ строительного подряда.

Согласно п.1.1. указанного Договора, «Подрядчик» принимает на себя обязанности по строительству объездной дороги вокруг территории Концерна и восстановление а\бетонного покрытия на производственных площадках. Согласно выданной «Заказчиком» проектно-сметной документации.

Федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» в адрес начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства ФИО3 <адрес> о предоставлении информации, сообщило следующее: в районе прилегания земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12139 к полосе отвода федеральной автомобильной дороги (местоположение участка определено с использованием общедоступных источников информации Росреестра) согласно проекту организации дорожного движения, существует 1 примыкание местного проезда на км 372+618 (слева) обозначенное как «Рынок», земельные участки с кадастровыми номерами 26:29:000000:12876 и 26:29:091002:201 к полосе отвода федеральной автомобильной дороги не прилегают. Согласно проекту организации дорожного движения на км 372+857 (слева) Р-217 «Кавказ» расположено примыкание обозначенное как «рынок ГРИС», при этом обозначенное «Рынок ГРИС» является географическим ориентиром, для рассмотрения вопроса о наличии примыкания съезда к «рынку ГРИС» необходимо уточнение границ земельного участка (или иных ориентиров), входящих в состав понятия «рынок ГРИС».

Министерство дорожного хозяйства и транспорта в адрес ФИО3 <адрес> направило копию листа технического паспорта автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения «Пятигорск-Георгиевск» с км 0+000 по км 3+000. Также министерство сообщило, что земельные участки с кадастровыми номерами 26:29:090901:2 и 326:29:091002:8 расположены вблизи примыканий к региональной дороге «Пятигорск-Георгиевск» на км 1+481 и 1+738 (слева) соответственно.

Согласно Постановления главы ФИО3 <адрес>ой государственной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок площадью 8200,0 кв.м. предоставлен в аренду сроком на 11 (одиннадцать) месяцев обществу с ограниченной ответственностью «Концерн ГРиС» для завершения строительства объездной автодороги «Пятигорск-Георгиевск» в районе торгового комплекса «Предгорный», указанных в кадастровом плане Участка, в границах прилагаемого чертежа. Категория земель: земли промышленности, транспорта и иного специального назначения, предоставлен в аренду на период строительства объездной автодороги.

Истцом в подтверждение свой позиции в материалы дела предоставлены следующие документы:

- план выноса в натуру земельного участка ООО «Концерн ГРиС» под строительства объездной автодороги Пятигорск-Георгиевск» в районе торгового комплекса «Предгорный»;

- ситуационный план расположения земельного участка ООО «КонцернГРиС» под строительство объездной автодороги Пятигорск-Георгиевск;

- договор строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- технический паспорт на сооружение по адресу: <адрес>, Этокский; иное описание: 372 км+427, федеральной автодороги М-29 «Кавказ»;

- технический паспорт на сооружение по адресу: <адрес>, Этокский сельсовет; иное описание местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 71 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, <адрес>. Правообладатели: ФИО5.

Согласно письма в адрес ФИО3 <адрес> из Государственного бюджетного учреждения <адрес> «<адрес>имущество», в учреждении на хранении находится инвентарное дело №:А:10000, номер которого был присвоен объекту недвижимого имущества -жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>. Запрашиваемое инвентарное дело № на хранении в учреждении отсутствует. В связи с чем, предоставить запрашиваемые сведения, учреждением не предоставляется возможным. Направили в адрес ФИО3 имеющиеся учетно-техническую документацию из находящегося на хранении в учреждении инвентарного дела № на объект недвижимого имущества – объездную автодорогу, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 71 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, <адрес>.

Согласно Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации ФИО3 муниципального района <адрес> утверждена схема расположения земельного участка в границах муниципального образования Этокский сельсовет в 71 м на юго-запад от жилого <адрес>.

Из заключения кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Бюро Кадастра Предгорья» следует, что в результате проведенного натурного обследования заасфальтированной территории земель государственная собственность на которые не разграничена, на которой находится полуразрушенная автомобильная дорога, через которую ранее осуществляется проезд в сторону <адрес> от федеральной автодороги «Кавказ», проведения натурных измерений, последующей компьютерной обработки результатов измерений выявлено:

Протяженность заасфальтированной территории земель государственная собственность на которые не разграничена, через которую осуществляется проезд в сторону <адрес> от федеральной автодороги «Кавказ» составляет 1091 м;

Протяженность заасфальтированной территории, части земельного участка с кадастровым номером 26:29:091002:201, через которую осуществляется доступ от земель общего пользования к земельному участку с кадастровым номером 26:29:091002:200 составляет 113 м.

Протяженность заасфальтированной территории, части земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12876, составляет 609 м земельный участок не имеет прямого доступа к землям общего пользования.

Протяженность заасфальтированной территории, части земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:15280, через которую осуществляется доступ от земель общего пользования к земельному участку с кадастровым номером 26:29:000000:12876, составляет 460 м.

Из выписки ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:12876, площадью 9885+/-174 по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования ФИО4 сельсовета; категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; Вид разрешенного использования: Под размещение производственной базы, складских помещений: под строительство торгового комплекса, автостоянки, для строительства автодороги, под производственную базу, складские помещения. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Принадлежит на праве собственности ФИО6.

Из выписки ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 26:29:091002:201, площадью 1314+/-317 по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, сельское поселение Этокский сельсовет, <адрес>, земельный участок №, категория земель: Земли населенных пунктов; Виды разрешенного использования: Для сельскохозяйственного производства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные» принадлежит на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «Лира-Прод».

Таким образом, суду представлены доказательства выделения муниципальным органом земельного участка под размещение автомобильной дороги местного значения.

При этом, как следует из представленного истцом заключения кадастрового инженера, частично указанная дорога располагается в пределах земельных участков ответчиков.

Переходя к оценке требований истца о признании права собственности ответчиков на земельные участки отсутствующим, суд приходит к следующему.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным решения собрания; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсация морального вреда; прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иные способы, предусмотренные законом.

Следовательно, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, но не подлежит произвольному толкованию, так как ограничен способами защиты, предусмотренными специальными законами.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу пунктов 2, 8 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке, а лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Из приведенных норм права следует, что если право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано, то оно может быть прекращено только в случае оспаривания зарегистрированного права в судебном порядке (оспаривания тех оснований, по которым возникло конкретное право конкретного лица) и при том условии, что судебным решением будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что основания, по которым возникло право собственности этого лица, порочны в силу недействительности сделки либо если такое право вообще не могло возникнуть в силу иных обстоятельств.

В части 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующими.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", следует, что такой способ защиты нарушенного права, как признание права отсутствующим, может быть реализован только в случае, если он заявлен владеющим собственником к не владеющему. Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права отсутствующим.

Из приведенных положений следует, что иск о признании отсутствующим зарегистрированного права представляет собой исключительный способ оспаривания зарегистрированного права, применимый в тех случаях, когда право истца нарушается именно существующей в соответствующем реестре записью о праве другого лица и не может быть защищено иным способом - путем признания права либо истребования имущества, в частности, по той причине, что истец владеет этим имуществом.

Правом на этот иск обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП. Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права отсутствующим и, соответственно, указанные обстоятельства входят в предмет доказывания по иску о признании права отсутствующим.

С учетом приведенных норм права суд приходит к выводу, что оспаривание зарегистрированного права (обременения) невозможно в отрыве от оспаривания основания, из которого право (обременение) возникло. Оспаривание зарегистрированного права (обременения), преследующее цель погашения в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности, означает устранение последствий сделки, на которое распространяется трехгодичный срок исковой давности, установленный статьей 181 Гражданского кодекса, исчисляемый с момента начала исполнения сделки.

Реализуя право на выбор способа защиты, прокурор обратился в суд с иском о признании отсутствующим права собственности ответчиков на спорные земельные участки.

Однако как следует из материалов дела, спорные земельные участки находятся в фактическом владении ответчиков.

Данное обстоятельство достоверно подтверждается представленными ответчиками сведениями:

- ответчиком ФИО6, представлен договор на оказание услуг по обработке и захоронению твердых отходов 4-5 класса от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Сфера-М» в качестве исполнителя;

- документами по согласованию и размещению в границах спорного земельного участка площадки накопления твердых коммунальных отходов. Постановление Администрации ФИО3 муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в реестр мест (площадок) накопления ТКО с реестром в котором отражена площадка ФИО6;

- договором на проведение профилактических дезинфекционных работ ФИО6 с ООО НПО «Кавказ – Дезинфекция» от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором на оказание услуг по уборке территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12876 от ДД.ММ.ГГГГ со сведениями по оплате услуг по нему;

- ответом ИП ФИО6 на представление Ставропольского природоохранного прокурора об устранении нарушений по уборке территории.

Кроме того, исходя из презумпции добросовестности действий участников гражданского оборота, нынешние собственники земельных участков с кадастровыми номерами 26:29:091002:201, 26:29:000000:12876 является добросовестными приобретателями данного имущества.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 и ФИО26", когда имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке статьи 302 ГК Российской Федерации с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество (виндикационный иск). Если же в такой ситуации собственником заявлен иск о признании сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности в форме возврата переданного покупателю имущества, и при разрешении данного спора судом будет установлено, что покупатель является добросовестным приобретателем, в удовлетворении исковых требований в порядке статьи 167 ГК Российской Федерации должно быть отказано.

Права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного пунктами 1 и 2 статьи 167 ГК Российской Федерации. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 ГК Российской Федерации основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что применительно к настоящему спору отсутствуют обстоятельства, перечисленные в п. 52 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права который не способен привести к его восстановлению.

Способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об избрании истцом неверного способа защиты права и об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурора ФИО3 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ФИО3 муниципального округа <адрес>, ООО «Лира-Прод», ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО6, ФИО2 о признании права ООО «Лира-прод» на земельный участок с кадастровым номером 26:29:091002:201, площадью 1314 кв.м, местоположение: <адрес>, Предгорный муниципальный район, сельское поселение Этокский сельсовет, <адрес>, земельный участок 10, права ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:12876, площадью 9 885 кв. м, местоположение: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, отсутствующим, признания недействительной записи Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности указанных лиц на данные земельные участки, погашения такой регистрации, возложении на администрацию ФИО3 муниципального округа обязанности в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества - объездной автомобильной дороги «Пятигорск- Георгиевск», расположенной на земельном участке, государственная собственность на который не зарегистрирована (не оформлен и не поставлен на кадастровый учет), а также на земельных участках с кадастровыми номерами 26:29:000000:12876,26:29:091002:201, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 29 мая 2024 года.

Судья