Решение по делу № 2-2982/2020 от 05.06.2020

Дело № 2-2982/2020

УИД: 18RS0003-01-2020-002500-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года                                                                                 г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Чуркиной Н.А.,

при секретаре Семиволковой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Увамясопром 1» о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

    установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – истец) обратилось в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Увамясопром 1» (далее – ответчик) о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, мотивируя свои требования следующим.

<дата> за входящим номеров <номер> (лично от гражданина) и <дата> за входящим номером <номер> (через органы прокуратуры) в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле поступили обращения гражданина с доводами с нарушении ограничений законодательства в магазине «Мясное подворье» по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Фрунзе, д. 25 ООО «ТД «УВАМЯСОПРОМ 1» при продаже табачной продукции, а именно на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательного учреждения - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №7 по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Чапаева, д. 2 и Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Цент развития ребенка - детский сад №24 г. Сарапула по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Чапаева, д. 4 в нарушение требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». 20.12.2019 в период с 11 час. 45 мин. до 11 час. 59 мин. в магазине «Мясное подворье» ООО «ТД «УВАМЯСОПРОМ 1» по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Фрунзе, д. 25 в ходе проведения контрольной закупки по распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Матюшиной Н.С. № 2 от 17.12.2019 установлено нарушение требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»: запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Деятельность по розничной реализации табачных изделий в магазине «Мясное подворье» ООО «ТД «УВАМЯСОПРОМ 1» по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Фрунзе, д.25 осуществляется на расстоянии менее 100 (ста) метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №7 по адресу: УР, г. Сарапул, ул.Чапаева, д. 2 и Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад №24 г. Сарапула по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Чапаева, д. 4. За вышеуказанное нарушение, ООО «ТД «УВАМЯСОПРОМ 1» привлечен к административной ответственности путем вынесения постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле <номер> от <дата> по части 1 статьи 14.53 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, наложен штраф 30000 рублей, постановление вступило в законную силу.

<дата> за входящим номеров <номер> в Территориальный отдел Управления Рослотребнадзора по УР в г. Сарапуле поступило обращение гражданина с доводами о нарушении ограничений законодательства в магазине «Мясное подворье» по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Фрунзе, д. 25 ООО «ТД «УВАМЯСОПРОМ 1» при продаже табачной продукции а именно на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательного учреждения- Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №7 по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Чапаева, д.2 и Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Цент развития ребенка - детский сад №24 г. Сарапула по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Чапаева, д.4 в нарушение требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (статья 9) 11.03.2020 в период с 15 час. 15 мин. до 15 час. 30 мин. в магазине «Мясное подворье» ООО «ТД «УВАМЯСОПРОМ 1» по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Фрунзе, д. 25 был произведен осмотр, в ходе которого установлена реализация населению табачной продукции вблизи образовательных учреждений, то есть установлено нарушение требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»: запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Деятельность по розничной реализации табачных изделий в магазине «Мясное подворье» ООО «ТД «УВАМЯСОПРОМ 1» по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Фрунзе, д. 25 осуществляется на расстоянии менее 100 (ста) метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №7 по адресу: УР, г. Сарапул, ул.Чапаева, д. 2 и Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад №24 г. Сарапула по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Чапаева, д.4. Юридическое лицо ООО «ТД «УВАМЯСОПРОМ 1» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ, наложен штраф 35000 рублей. Постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле <номер> от <дата> вступило в законную силу.

Таким образом, ООО «ТД «УВАМЯСОПРОМ 1» осуществляет деятельность по розничной продаже табачных изделий в помещении магазина «Мясное подворье» по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Фрунзе, д. 25 на расстоянии менее 100 м до границ дошкольных образовательных учреждений, расположенных по адресам: УР. г. Сарапул, ул. Чапаева, д.2 и УР, г. Сарапул, ул. Чапаева, д. 4, что не соответствует действующему законодательству. На основании изложенного истец просил признать противоправными действия юридического лица общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Увамясопром 1» в магазине «Мясное подворье» по адресу: УР, г.Сарапул, ул. Фрунзе, д. 25, по реализации табачной продукции населению на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, прекратить вышеперечисленные противоправные действия и осуществлять торговлю в соответствии с нормами действующего законодательства: не реализовывать табачную продукцию населению в магазине «Мясное подворье» по адресу: УР, г.Сарапул, ул. Фрунзе, д. 25, а также сообщить о решении суда через средства массовой информации.

    В судебном заседании представитель истца Азиатцева Т.М., действующая на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Дудина Т.Р., действующая на основании доверенности, исковые требования признала.

    Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

    Постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле <номер> от <дата> ООО «ТД «УВАМЯСОПРОМ 1» привлечен к административной ответственности путем вынесения по части 1 статьи 14.53 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб., постановление вступило в законную силу.

    Постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле <номер> от <дата> ООО «ТД «УВАМЯСОПРОМ 1» привлечен к административной ответственности путем вынесения по части 1 статьи 14.53 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 руб., постановление вступило в законную силу.

    Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении ответчиком в нарушение пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»: запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Деятельность по розничной реализации табачных изделий в магазине «Мясное подворье» ООО «ТД «УВАМЯСОПРОМ 1» по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Фрунзе, д.25 осуществляется на расстоянии менее 100 (ста) метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №7 по адресу: УР, г. Сарапул, ул.Чапаева, д. 2 и Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад №24 г. Сарапула по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Чапаева, д. 4.

    Согласно информации Администрации МО «Город Сарапул» фактическое расстояние между магазином «Мясное подворье» по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Фрунзе, д. 25 по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей. точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №7 по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Чапаева, д. 2 и Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад №24 г. Сарапула по адресу: УР, т. Сарапул, ул. Чапаева, д. 4а ориентировочно составляет 90 метров с погрешностью определения картометрическим способом +/- 5 метров.

        Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами об административных правонарушениях, материалами проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле, постановлениями по делам об административном правонарушении.

        В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

        В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

    В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

    В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

    В соответствии п. 1 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольная образовательная организация это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

    В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

    Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

    Как видно из материалов дела, <дата> в магазине «Мясное подворье» расположенном по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Фрунзе, д. 25, на расстоянии менее 100 м до границ дошкольных образовательных учреждений: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №7 по адресу: УР, г. Сарапул, ул.Чапаева, д. 2 и Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад №24 г. Сарапула по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Чапаева, д. 4 в магазине «Мясное подворье» ООО «ТД «УВАМЯСОПРОМ 1» осуществлялась продажа табачной продукции с несоблюдением ограничений в сфере торговли табачными изделиями на расстоянии менее 100 м от границ территории детских садов.

Согласно информации Администрации МО «Город Сарапул» <номер> от <дата> фактическое расстояние между магазином «Мясное подворье» по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Фрунзе, д. 25 по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей. точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №7 по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Чапаева, д. 2 и Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад №24 г. Сарапула по адресу: УР, т. Сарапул, ул. Чапаева, д. 4а ориентировочно составляет 90 метров с погрешностью определения картометрическим способом +/- 5 метров.

    Согласно представленной информации, расстояние от магазина «Мясное подворье» расположенного по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Фрунзе, д. 25 до границы территории Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №7 по адресу: УР, г. Сарапул, ул.Чапаева, д. 2 и Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад №24 г. Сарапула по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Чапаева, д. 4., не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

    Постановлениями Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле <номер> от <дата> и <номер> от <дата> ООО «ТД «УВАМЯСОПРОМ 1» привлечен к административной ответственности путем вынесения по части 1 статьи 14.53 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ему назначены административные наказания в виде штрафа, постановления вступили в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 № 412, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - орган государственного надзора).

На основании п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителе.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Согласно пп. «ж» п. 10 Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 № 412, должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (2 и более раза в течение 1 календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Аналогичные нормы содержатся в п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденного приказам Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 689.

Исходя из толкования указанных положений закона в их взаимосвязи истец вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей о признании действий ответчика противоправными и прекращении противоправных действий ответчика.

В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, только если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч. 2 указанной статьи суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Предусмотренное частью 1 статьи 39 ГПК РФ право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Из содержания ч. 1 ст. 39 ГПК РФ следует, что право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (статья 198 ГПК РФ).

Как видно из материалов дела и установлено судом, что представитель ответчика признала исковые требования в полном объеме.

Последствия признания исковых требований, приведенные в ст. 173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены и понятны.

Суд приходит к выводу, что признание иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд считает необходимым принять признание иска соответчиками, исковые требования истцов удовлетворить в полном объеме.

Согласно п. 2 ст. 333.36 НК РФ истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Увамясопром 1» о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Увамясопром 1» по оказанию услуг розничной торговли (реализация табачных изделий с нарушением норм действующего законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака) – реализация табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров от границ образовательного учреждения, противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Увамясопром 1» прекратить противоправные, противоречащие законодательству действия, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее чем 100 метров от границ территорий образовательных учреждений в нарушение пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" по адресу: «Мясное подворье» по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Фрунзе, д. 25.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Увамясопром 1» довести решение суда до сведений потребителей в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Увамясопром 1» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

    Мотивированное решение изготовлено судьей 09 июля 2020 года.

Судья                                                                                                Н.А.Чуркина