Решение по делу № 2-1575/2018 от 12.09.2018

КОПИЯ     Дело № 2-1575/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Дегтярёва Ю.М. при секретаре Титовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления внутренних дел по Центральному административному округу ГУ МВД России по г. Москве к Жижериной Полине Сергеевне о взыскании денежных средств за обучение,

У С Т А Н О В И Л:

Управление внутренних дел по Центральному административному округу ГУ МВД России по г. Москве (УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве) обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчицы сумму денежных средств за обучение в ФГКОУ ВО «Дальневосточный юридический институт МВД России» в размере 157 842,38 руб.

Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Жижерина П.С. являлась курсантом ФГКОУ ВО «Дальневосточный юридический институт МВД России» по очной форме обучения.

На основании контракта о службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МВД России в лице начальника УВД Амурской области и Жижериной П.С., она обязалась отработать 5 лет после окончания учебного заведения, а также возместить расходы, затраченные на его обучение в образовательной организации МВД России.

Согласно п. 4.14 контракта о прохождении службы в полиции от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Жижериной П.С. и начальником Дальневосточного юридического института МВД России генерал-майором полиции ФИО5, она обязалась возместить затраты на обучение.

В контракте о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между начальником УВД по ЦАО ГУ МВД России по <адрес> генерал-майором полиции ФИО6 и Жижериной П.С. - следователем отдела МВД России по <адрес>, она обязывалась проходить службу не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ней о прохождении обучения в образовательной организации МВД России.

В соответствии с выпиской из приказа УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ № л/с лейтенант юстиции Жижерина П.С. назначена на должность специалиста 4 отделения отдела кадров УВД по ЦАО ГУ МВД России.

Приказом УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ № л/с старший лейтенант Жижерина П.С. уволена из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 30.11.11г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. №, определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которыми расторгнул контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательном    учреждении высшего профессионально образования Министерства внутренних дел Российской Федерации по основным профессиональным образовательным программам высшего профессионального или среднего профессионального образования и порядок исчисления их размера.

Исходя из п. 2-3 вышеуказанных Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной    или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

ЦБ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве произведен расчет сумм затрат на обучение в ФГКОУ ВО «Дальневосточный юридический институт МВД России» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанным расчетом сумма затраченных средств федерального бюджета за весь период обучения в полиции составила 157 842,38 руб.

Указанные денежные средства истец просит взыскать с ответчицы.

Представитель истца в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. (л.д.37)

Ответчица Жижерина П.С. исковые требования не признала, представила в суд письменные возражения, из которых следует, что она просит применить последствия пропуска срока исковой давности, отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока исковой давности и отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска по существу. (л.д. 28-29, 39-45).

Суд, выслушав ответчицу, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Жижерина П.С. являлась курсантом ФГКОУ ВО «Дальневосточный юридический институт МВД России» по очной форме обучения.

На основании контракта о службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МВД России в лице начальника УВД <адрес> и Жижериной П.С., она обязалась отработать 5 лет после окончания учебного заведения (л.д. 12).

Согласно п. 4.14 контракта о прохождении службы в полиции от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Жижериной П.С. и начальником Дальневосточного юридического института МВД России генерал-майором полиции ФИО5, она обязалась возместить затраты на обучение (л.д. 13).

После окончания обучения в ФГКОУ ВО «Дальневосточный юридический институт МВД России» Жижерина П.С. ДД.ММ.ГГГГ заключила контракт с Управлением внутренних дел России по <адрес> (л.д. 30-31), в п. 4.11 которого она обязалась возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на обучение.

Уволена со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ приказом УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

Согласно послужному списку Жижериной П.С. (л.д. 9-11) ДД.ММ.ГГГГ Жижерина П.С. назначена вновь на службу в органах внутренних дел стажером следственного отдела ОМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве генерал-майором полиции ФИО6 и Жижериной П.С. заключен Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в котором Жижерина П.С. обязалась выполнять обязанности по должности специалиста 3 отделения отдела кадров УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве (л.д. 14-15).

Согласно выписке из приказа УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ № л/с лейтенант юстиции ФИО2 назначена на должность специалиста 4 отделения отдела кадров УВД по ЦАО ГУ МВД России (л.д. 16).

Приказом УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ № л/с старший лейтенант Жижерина П.С. уволена из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 30.11.11г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 17).

Из справки-расчета о размере затрат на обучение в образовательной системе МВД России следует, что сумма затрат на обучение в ФГКОУ ВО «Дальневосточный юридический институт МВД России» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по очной форме обучения лейтенанта внутренней службы Жижериной П.С., подлежащая возмещению в связи с увольнением ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, составляет 157 842,38 руб. (л.д. 18, 20).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Жижериной П.С. направлено Уведомление об обязанности в течение 30 дней возместить затраты на обучение в образовательной организации МВД России (л.д. 21, 22, 23).

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I, действовавшего на момент заключения 11 апреля 2008 г. контракта между УВД <адрес> и Жижериной П.С., контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного Министром внутренних дел Российской Федерации. В контракте предусматриваются юридические последствия, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

С 1 января 2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (название документа приводится в редакции, действовавшей до 20 марта 2015 г.) (далее - Правила от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465) (здесь и далее нормы Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 в редакции, действовавшей до 20 марта 2015 г.).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 г. N 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Срок предъявления требований федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел для взыскания с сотрудника органов внутренних дел, не выполнившего обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления об этой обязанности от органа внутренних дел, ни Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, ни Правилами от 28 декабря 2012 г. N 1465 не установлен.

Вместе с тем в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ содержится норма общего характера, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (часть 6 статьи 15).

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент увольнения 17.02.2014 г. Новосельцевой (Жижериной) П.С. из органов внутренних дел) работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй данной статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 3).

Исходя из характера спорных отношений (отношения по возмещению ущерба - затрат федерального бюджета на обучение в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, - причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в результате нарушения сотрудником условий служебного контракта о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации) к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом годичный срок обращения в суд федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел к сотруднику с требованиями о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, следует исчислять со дня обнаружения причиненного ущерба, определяемого с учетом положений пункта 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, годичный срок обращения в суд с настоящим иском следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился в суд с иском к ответчице о взыскании денежных средств за обучение в ФГКОУ ВО «Дальневосточный юридический институт МВД России» в размере 157 842,38 руб. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении срока исковой давности. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока истцом не заявлено.

    Положениями ст. 199 ГК РФ установлено, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких данных, учитывая заявление ответчицы о применении исковой давности, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований Управления внутренних дел по Центральному административному округу ГУ МВД России по г. Москве к Жижериной П.С. о взыскании денежных средств за обучение в ФГКОУ ВО «Дальневосточный юридический институт МВД России» в размере 157 842,38 руб. надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления внутренних дел по Центральному административному округу ГУ МВД России по г. Москве к Жижериной Полине Сергеевне о взыскании денежных средств за обучение в ФГКОУ ВО «Дальневосточный юридический институт МВД России» в размере 157 842,38 руб. оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья:        подпись                    Ю.М. Дегтярёв

В окончательной форме решение составлено 12 ноября 2018 года.

Судья:        подпись                    Ю.М. Дегтярёв

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>