Решение по делу № 2-567/2024 от 09.07.2024

УИД 65RS0004-01-2024-000697-82

Дело № 2-567/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск                                   26 августа 2024 года

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи              Савиновой О.П.

при секретаре                     Овсий Е.О.

с участием законного представителя ответчика Федорченко В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Гумат» о возложении обязанности обеспечить лесной участок противопожарным оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Гумат» (далее ООО «Гумат», Общество») о возложении обязанности обеспечить лесной участок противопожарным оборудованием. В обоснование иска указано, что 7 ноября 2022 года между Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области и ответчиком заключен договор аренды лесного участка № площадью 43,1243 га, расположенном в <адрес>, для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; участок используется Обществом для добычи торфа на участке недр <адрес> Указанным договором предусмотрено, что ООО «Гумат» обязано осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к договору аренды лесного участка, однако проведенной проверкой установлено, что ответчиком не в полной мере выполняются установленные требования к обеспечению пожарного оборудования (инвентаря). Так, в нарушение требований части 5 приложения № 2 нормативов обеспеченности и пункта 5.3 Проекта освоения лесов на спорный лесной участок Обществом не обеспечено наличие: 1 мобильного средства пожаротушения (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования); 2 пожарных мотопомп с подачей от 100 до 800 литров в минуту; 1 трактора с плугом или иным почвообрабатывающим орудием; 1 съемной цистерны или резиновой емкости для воды объемом 1000 - 1500 литров; 40 погонных метров комплект напорных пожарных рукавов; 4 комплектов торфяных лесопожарных стволов; 2 воздуходувок; 3 бензопил; 5 ранцевых лесных опрыскивателей (ранцы противопожарные); 3 топоров; 5 лопат; 5 емкостей для доставки воды объемом 10-15 литров; 1 электромегафона; дежурной спецодежды (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечки первой помощи по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; 20 килограмм смачивателя, пенообразователя; 1 зажигательного аппарата; 3 бидонов или канистр для питьевой воды. В связи с выявленными нарушениями 23 июня 2023 года в адрес ООО «Гумат» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. За нарушение правил пожарной безопасности директор Общества 30 июня 2023 года привлечён к административной ответственности по части 1 статьи № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания <данные изъяты>. Поскольку выявленные нарушения ООО «Гумат» не устранены, необходимое противопожарное оборудование не приобретено, что влияет на многоцелевое, рациональное использование лесных ресурсов, а также не способствует принятию превентивных мер направленных на охрану лесов от пожаров, прокурор просит возложить на ответчика обязанность обеспечить пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, предоставленном по договору аренды лесного участка № 101 от 7 ноября 2022 года, с кадастровым номером № указанным противопожарным инвентарем в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 6 августа 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

В судебное заседание Сахалинский природоохранный прокурор, третье лицо не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, прокурор, в том числе посредством размещения информации о слушании по настоящему делу на официальном сайте Долинского городского суда Сахалинской области в соответствии с частью 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 16 Постановления от 26 декабря 2017 года № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области путем направления сообщения на юридический адрес.

Выслушав законного представителя ответчика Федорченко В.Л., который против удовлетворения искового требования возражал, поскольку не имеет возможности оборудовать лесной участок противопожарным оборудованием в связи с отсутствие денежных средств, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от пожаров.

В статье 53 Лесного кодекса Российской Федерации приведены меры пожарной безопасности в лесах, которые включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно частям 1 и 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах. Противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров.

Приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров включают в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; приобретение и содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники, оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов; создание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (часть 8 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Частью 10 статьи 53.1 указанного кодекса предусмотрено, что нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судом, следует из собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, в рамках Проекта освоения лесов между Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области и ООО «Гумат» заключен договор аренды лесного участка № от 7 ноября 2022 года, на основании которого арендодатель передает Обществу лесной участок, площадью 49,1243 гектара с кадастровым номером № (учетный номер части 28 земельного участка с кадастровым номером №), на срок с 18 ноября 2022 года по 1 августа 2046 года включительно (23 года 8 месяцев).

Согласно акта приема-передачи лесного участка, переданного в аренду с целью использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, от 7 ноября 2022 года, являющемуся приложением № 5 к договору аренды лесного участка, Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области Обществу передан указанный земельный участок при отсутствии претензий у принимающей стороны в отношении принимаемого объекта недвижимости.

Из сведений Единого государственного реестра недвижимости следует, что 18 ноября 2022 года в пользу ответчика зарегистрировано обременение земельного участка с кадастровым номером № на основании договора аренды земельного участка № от 7 ноября 2022 года, сроком действия с 7 ноября 2022 года по 1 августа 2046 года.

В соответствии с договором аренды лесного участка № от 7 ноября 2022 года предупреждение лесных пожаров и оперативное принятие мер по недопущению их распространения, как на арендуемой территории, так и смежной, примыкающей к лесному участку, являются для ООО «Гумат» первостепенной задачей, в целях которого проектом освоения лесов предусмотрено: строительство, реконструкция и эксплуатация пункта сосредоточения противопожарного инвентаря; установка и размещение аншлага, содержащего информацию о мерах пожарной безопасности в лесах. При этом пункт сосредоточения средств предупреждения и тушения лесных пожаров организуется на территории производственной базы ООО «Гумат» в городе <адрес> и укомплектовывается в соответствии с лесным законодательством.

Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с должностными лицами Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области и ГКУ «Сахалинские лесничества», при участии генерального директора ООО «Гумат» 20 июня 2023 года проведена проверки исполнения Обществом законодательства о лесопользовании и о пожарной безопасности.

В ходе указанной проверки выявлены нарушения требований части 5 приложения № 2 нормативов обеспеченности и пункта 5.3 Проекта освоения лесов на спорный лесной участок, согласно которым лесной участок не обеспечен наличием: 1 мобильным средством пожаротушения (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования); 2 пожарными мотопомпами с подачей от 100 до 800 литров в минуту; 1 трактором с плугом или иным почвообрабатывающим орудием; 1 съемной цистерной или резиновой емкостью для воды объемом 1000 - 1500 литров; 40 погонными метрами комплектом напорных пожарных рукавов; 4 комплектами торфяных лесопожарных стволов; 2 воздуходувками; 3 бензопилами; 5 ранцевыми лесными опрыскивателями (ранцы противопожарные); 3 топорами; 5 лопатами; 5 емкостями для доставки воды объемом 10-15 литров; 1 электромегафоном; дежурной спецодеждой (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечки первой помощи по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; 20 килограммами смачивателя, пенообразователя; 1 зажигательным аппаратом; 3 бидонами или канистрами для питьевой воды.

Указанные нарушения послужили основанием для возбуждения исполняющим обязанности Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Гумат» и вынесения представления об устранении выявленных нарушений.

Постановлением Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 30 июня 2023 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Гумат» Федорченко В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание <данные изъяты>.

Выявленные нарушения ответчиком не исполнены, что подтверждается актом № от 14 марта 2024 года, составленного главным лесничим Долинского лесничества ФИО5., а также пояснениям законного представителя ООО «Гумат» Федорченко В.Л. в настоящем судебном заседании.

Постановлением Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № от 28 июня 2024 года должностное лицо — генеральный директор ООО «Гумат» Федорченко В.Л. за несоблюдение условий договора аренды земельного участка, выявленных в ходе проверки 14 марта 2024 года, а именно: нарушение требований части 5 приложения № 2 нормативов обеспеченности и пункта 5.3 Проекта освоения лесов на спорный лесной участок - не обеспечение наличием: 1 мобильным средством пожаротушения (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования); 2 пожарными мотопомпами с подачей от 100 до 800 литров в минуту; 1 трактором с плугом или иным почвообрабатывающим орудием; 1 съемной цистерной или резиновой емкостью для воды объемом 1000 - 1500 литров; 40 погонными метрами комплектом напорных пожарных рукавов; 4 комплектами торфяных лесопожарных стволов; 2 воздуходувками; 3 бензопилами; 5 ранцевыми лесными опрыскивателями (ранцы противопожарные); 3 топорами; 5 лопатами; 5 емкостями для доставки воды объемом 10-15 литров; 1 электромегафоном; дежурной спецодеждой (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечки первой помощи по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; 20 килограммами смачивателя, пенообразователя; 1 зажигательным аппаратом; 3 бидонами или канистрами для питьевой воды, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания <данные изъяты>.

На основании части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Поскольку вина генерального директора ООО «Гумат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена вступившими в законную силу постановлениями от 30 июня 2023 года и от 28 июня 2024 года она не доказывается вновь и не подлежит оспариванию при рассмотрении данного дела.

Обеспечение пожарной безопасности в лесах осуществляется, в том числе, в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1614, которыми установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования (пункт В абзаца 12 указанных Правил).

Частью 5 приложения № 2 Нормативами обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующих лес, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 161 от 28 марта 2014 года, и пунктом 5.3 Проекта освоения лесов предусмотрено наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров: 1 мобильного средства пожаротушения (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования); 2 пожарных мотопомп с подачей от 100 до 800 литров в минуту; 1 трактора с плугом или иным почвообрабатывающим орудием; 1 съемной цистерной или резиновой емкостью для воды объемом 1000 - 1500 литров; 40 погонными метрами комплект напорных пожарных рукавов; 4 комплектами торфяных лесопожарных стволов; 2 воздуходувками; 3 бензопилами; 5 ранцевыми лесными опрыскивателями (ранцы противопожарные); 3 топорами; 5 лопатами; 5 емкостями для доставки воды объемом 10-15 литров; 1 электромегафоном; дежурной спецодеждой (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечки первой помощи по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; 20 килограммами смачивателя, пенообразователя; 1 зажигательным аппаратом; 3 бидонами или канистрми для питьевой воды.

Поскольку нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров, а отсутствие укомплектованного противопожарного оборудования затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, учитывая, что ответчиком отмеченные прокурором нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного не представлено, суд находит исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вопреки доводу представителя ответчика Федорченко В.Л., отсутствие денежных средств для приобретения необходимого противопожарного оборудования и снаряжения, не может являться основанием к отказу в иске природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, так как отсутствие технических средств, предназначенных для тушения лесных пожаров, при стечении ряда неблагоприятных обстоятельств не позволит своевременно ликвидировать и локализовать лесные пожары, что приведет к увеличению площади уничтоженных пожарами лесных насаждений, увеличению ущерба, наносимого пожарами лесному фонду, чем нарушатся гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также права Российской Федерации как собственника лесного фонда.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока для устранения имеющегося нарушения действующего законодательства в части устранения нарушений требований лесного законодательства и пожарной безопасности, суд, прежде всего, исходит из требований законодательства, обязывающего ответчика производить противопожарные мероприятия, а также учитывает характера допущенных Обществом нарушений противопожарного законодательства, срок, в течение которого противопожарные мероприятия не выполнялись, технические средства, заявленные в иске, необходимы для обеспечения безопасности при возникновении пожара и направлены на защиту неопределенного круга лиц и их безопасности, охрану лесов, время необходимое для их приобретения в связи с чем, считает заявленный прокурором срок – три месяца с момента вступления в законную силу решения суда разумным и достаточным для исполнения ООО «Гумат» вышеуказанной обязанности.

Более длительный срок в данном случае не будет соотноситься с интересами неопределенного круга лиц, длительное неисполнение установленных требований ответчиком, на которого возложена прямая обязанность принятия мер, создает угрозу жизни и здоровью граждан, лесному фонду, повышает риск возникновения неблагоприятных последствий, не позволит обеспечить постоянный контроль, предупреждение чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования городской округ «Долинский».

При этом суд отмечает, что установление данного срока, прав ответчика не нарушает, поскольку в случае невозможности исполнения судебного решения в установленный срок, он на основании статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при наличии к тому законных оснований.

Так как Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор на основании подпункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то государственную пошлину необходимо взыскать с ответчика.

При определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход местного бюджета муниципального образования городской округ «Долинский», суд руководствуется размером государственной пошлины, установленным статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, для юридических лиц, обращающихся с исковым заявлением неимущественного характера, поскольку прокурором иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьям 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Гумат» о возложении обязанности обеспечить лесной участок противопожарным оборудованием, удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Гумат» (ОГРН 1126504000116) обязанность обеспечить пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, предоставленном по договору аренды лесного участка № от 7 ноября 2022 года, с кадастровым номером №, противопожарным инвентарём в соответствии с требованиями части 5 Приложения № 2 Приказа Минприроды России от 28 марта 2014 года № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов», а именно: 1 мобильным средством пожаротушения (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования); 2 пожарными мотопомпами с подачей от 100 до 800 литров в минуту; 1 трактором с плугом или иным почвообрабатывающим орудием; 1 съемной цистерной или резиновой емкостью для воды объемом 1000 - 1500 литров; 40 погонными метрами комплект напорных пожарных рукавов; 4 комплектами торфяных лесопожарных стволов; 2 воздуходувками; 3 бензопилами; 5 ранцевыми лесными опрыскивателями (ранцы противопожарные); 3 топорами; 5 лопатами; 5 емкостями для доставки воды объемом 10-15 литров; 1 электромегафоном; дежурной спецодеждой (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечки первой помощи по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; 20 килограммами смачивателя, пенообразователя; 1 зажигательным аппаратом; 3 бидонами или канистрами для питьевой воды, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гумат» (ОГРН 1126504000116) государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования городской округ «Долинский» в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурором в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                                 О.П. Савинова

Мотивированное решение составлено 29 августа 2024 года.