Решение по делу № 66а-237/2020 от 04.03.2020

№66-237/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        Санкт-Петербург                                                                 15 апреля 2020 года

    Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции в составе

    председательствующего Вдовиченко С.В.,

    судей Семеновой И.А., Морозковой Е.Е.,

    при секретаре Булгаковой Д.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №3а-459/2019 по административному исковому заявлению ООО «Альфа-Бим» к правительству Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Управлению Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости по апелляционной жалобе ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Уральскому федеральному округу на решение суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2019 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Вдовиченко С.В., судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

ООО «Альфа-Бим» является собственником объекта недвижимости - объекта капитального строительства (павильон «Овощи-фрукты») с кадастровым номером №, назначение: нежилое, площадью 2862,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 декабря 2012 года №549-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее - постановление от 24 декабря 2012 года №549-п) утверждены удельные показатели кадастровой стоимости и результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры согласно приложениям 1-3.

В соответствии с названным постановлением кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости определена по состоянию на 29 января 2014 года в размере 33 531 637,62 руб.; сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 29 января 2014 года.

ООО «Альфа-Бим» в лице представителя по доверенности, ссылаясь на положения налогового законодательства, статью 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) и считая свои права нарушенными необходимостью нести бремя повышенных налоговых платежей, находящихся в прямой зависимости от величины кадастровой стоимости объекта капитального строительства, обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 29 января 2014 года 18 530 000 руб., подтвержденной отчетом об оценке №126/2019 от 01 ноября 2019 года ООО «Эксперт Консалтинг». Одновременно ООО «Альфа-Бим» просило восстановить пропущенный срок обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, указав, что в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости.

Определением судьи от 28 ноября 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра».)

Решением суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2019 года административное исковое заявление удовлетворено. Установлена кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 18 530 000 руб. по состоянию на 29 января 2014 года. Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости постановлено считать 06 ноября 2019 года.

В апелляционной жалобе ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по УФО просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования. В обоснование апелляционной жалобы её податель ссылается на необоснованное привлечение ФГБУ «ФКП Росреестра» в качестве административного ответчика, считает учреждение ненадлежащим ответчиком, поскольку филиал не определял и не утверждал результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 33 531 637,62 руб., кадастровая стоимость объекта определена в результате массовой оценки (УПКС - 11713,7 руб./кв.м), до 2015 года ФГБУ «ФКП Росреестра» было наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости только вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик (приказ Росреестра от 26 декабря 2011 года №п/531).

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы административный истец ООО «Альфа-Бим», административные ответчики правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по УФО, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу Югре, заинтересованное лицо администрация города Нижневартовска в судебное заседание не явились.

Лица, участвующие в деле, в письменных ходатайствах просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривает.

Согласно статье 245 КАС РФ, статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Положения Закона об оценочной деятельности применяются к правоотношениям, связанным с государственной кадастровой оценкой, начатой до вступления в силу Федерального закона №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена 29 января 2014 года в размере 33 531 637,62 руб., исходя из площади 2862,6 кв.м и удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных постановлением правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 декабря 2012 года №549-п. Согласно выписке из ЕГРН кадастровый номер объекту с кадастровым номером № присвоен 29 января 2014 года.

В подтверждение заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке №126/2019 от 01 ноября 2019 года подготовленный оценщиком ООО «Эксперт Консалтинг», согласно которому рыночная стоимость объекта капитального строительства павильон «Овощи-фрукты» с кадастровым номером № на 29 января 2014 года составляет 18 530 000 руб.

Разрешая административный спор, суд первой инстанции руководствовался статьями 3, 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки, положениями главы 32 Налогового кодекса РФ, исследовал и оценил представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, включая отчет оценщика, который признал отвечающим принципам допустимости, относимости и достоверности, принял во внимание отсутствие возражений по существу заявленного требования со стороны административных ответчиков и заинтересованного лица, пришёл к обоснованному выводу об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ООО «Альфа-Бим» объекта капитального строительства в размере, равном его рыночной стоимости 18 530 000 руб. на основании отчета об оценке, представленного административным истцом.

Довод апелляционной жалобы о том, что ФГБУ «ФКП Росреестра» является ненадлежащим административным ответчиком по делу, поскольку не утверждало и не определяло оспоренную кадастровую стоимость, полномочия по определению кадастровой стоимости ранее учтенных объектов недвижимости переданы ФГБУ «ФКП Росреестра» только с 2015 года, на правильность принятого решения не влияют.

Привлечение судьей к участию в деле по спору, вытекающему из административных и иных публичных отношений, в частности, по делу о пересмотре кадастровой стоимости объекта, в качестве ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» соответствует частям 4,5 статьи 38 КАС РФ, разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в пункте 7 постановления Пленума от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

При этом обжалуемое решение суда не возлагает на ФГБУ «ФКП Росреестра» какие-либо обязанности, не содержит выводов относительно обязанностей учреждений и не нарушает его права и законные интересы.

Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен закон, подлежащий применению к данным правоотношениям, решение суда об удовлетворении требований ООО «Альфа-Бим» является законным и обоснованным.

На наличие процессуальных нарушений, которые привели к вынесению неправильного решения и согласно части 4 статьи 110 КАС РФ могут повлечь отмену решения суда в апелляционном порядке, в апелляционной жалобе не указано.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Уральскому федеральному округу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: