Решение по делу № 2-1508/2023 от 03.10.2023

УИД 05RS0013-01-2023-001694-38

Дело №2-1508/2023 <данные изъяты>;РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Дербент 29 ноября 2023 года

Именем Российской Федерации

г.Дербент 29 ноября 2023 года

Дербентский районный суд РД в составе председательствующего судьи - Гусейнова Р.А., при секретаре судебного заседания - Гаджибековой Д.Э.,

с участием помощника прокурора г.Дербента - Муртазалиева Д.Н., Врио начальника ОНД и ПР №13 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Везирова М.С., представителя ответчика ИП Мукаилова А.Д. по доверенности Мугудинова М.М.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сулейман-Стальского района Республики Дагестан в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к ИП Мукаилову Азиму Джамалдиновичу о приостановлении деятельности АЗС «Алпан-нефть» и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор Сулейман-Стальского района РД обратился в суд с исковым заявлением к ИП Мукаилову А.Д. о приостановлении деятельности АЗС «Алпан-нефть», расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, вблизи <адрес> и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Сулейман-Стальского района РД на основании поручения прокуратуры Республики Дагестан от 15.08.2023 с привлечением сотрудников полиции ОМВД России по Сулейман-Стальскому району, сотрудника ОНД № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, а также специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РД в г.Дербенте», проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства автомобильными заправочными станциями, расположенными на поднадзорной территории.

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Мукаилов А.Д. на АЗС «Алпан-нефть», расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, вблизи <адрес>, осуществляет автозаправочную деятельность в нарушение требований пожарной и промышленной безопасности опасных производственных объектов безопасности, а именно:

Документация по пожарной безопасности:

    - лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения
обучения мерам пожарной безопасности, не предоставлены удостоверения подтверждающие факт прохождения сотрудников АЗС обучения;

    - руководителем объекта защиты не определены порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учётом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, не предоставлены распорядительные документы;

- руководитель объекта защиты не обеспечил ведение и внесение
информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, отсутствует утверждённая законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности форма журнала;

- отсутствует разработанная и утверждённая в установленном порядке проектная документация, в соответствии с которой автоматическая пожарная сигнализация должна монтироваться в зданиях, не предоставлены копии документов;

    - не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в
соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях, имеющаяся инструкция не соответствует требованиям Правил;

    - руководителем организации не представлены документы,
подтверждающие категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории «Д» по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

    Системы противопожарной защиты:

    - в административных зданиях (операторные, иные строения) АЗС
имеющаяся система автоматической пожарной сигнализации и система
оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, которые должны быть монтированы в соответствии с разработанной и утверждённой в установленном порядке проектной документацией, находятся в неисправном состоянии;

- руководитель организации не организовал работы по ремонту,
техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной
безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

    Первичные средства пожаротушения:

    - АЗС не обеспечен первичными средствами пожаротушения в
соответствии с требованиями пожарной безопасности, необходимо доукомплектовать первичные средства пожаротушения одним покрывалом для изоляции очага возгорания размером не менее 2 х 1,5 метра;

- не ведётся учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, сведения не вносятся в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. На имеющихся огнетушителях отсутствуют пломбы. Запорно-пусковые механизмы подверглись коррозии;

    - на имеющиеся средства пожаротушения (огнетушители) не нанесены
инвентарные (порядковые) номера;

    - на объекте защиты отсутствует пожарный щит;

    Знаки пожарной безопасности:

    - руководитель объекта защиты не обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения;

Технологические установки, оборудование, площадки для сливоналивных операций и т.д.:

    - планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории
зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы. На въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 метра или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения. При оснащении АЗС очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, эти сооружения должны отвечать следующим требованиям:
оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно; емкости-накопители (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу звукового и светового сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении; оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом; линии деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящим сводом правил к линиям деаэрации топливных резервуаров; трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами; крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемых на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, должны быть выполнены
в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек;

    - не обеспечена в установленные технической документацией сроки
очистка и предремонтная подготовка технологического оборудования
автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары
(резервуары, емкости, трубопроводы и др.), не представлены акты;

    - не представлена документация на молниезащиту АЗС;

    - площадка для АЦ с жидким моторным топливом не отвечает следующим требованиям: отсутствуют аварийный резервуар и сливной трубопровод, обеспечивающие слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ;

- не представлена технико-эксплуатационная документация на
применяемую технологическую систему и конструкторская документация
технологического оборудования, предназначенного для использования
пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов;

Указанные нарушения подтверждаются информационным письмом ОНД № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и С.Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от 30.08.2023 за №ИВ-191-4-16-155, направленным по результатам проверки, а также материалами проверки.

    Также выявлены нарушения в сфере соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

    - в нарушение ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением
Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий» договор на производственно-лабораторный контроль не представлен;

    - отсутствует уголок потребителя;

    - у работников АЗС «Алпан-нефть» имеются медицинские книжки, при этом медицинские осмотры своевременно не пройдены;

- не заключен договор на вывоз ТКО (твердых коммунальных отходов);

Указанные нарушения подтверждаются актом санитарно-эпидемиологического обследования от 29.08.2023.

Деятельность АЗС «Алпан-нефть» без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, о промышленной безопасности опасных производственных объектов, санитарно-эпидемиологического законодательства создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность.

    В судебном заседании помощник прокурора г.Дербента Муртазалиев Д.Н. (по поручению прокурора Сулейман-Стальского района РД), поддержал исковые требования частично. Ввиду устранения ответчиком выявленных ранее нарушений требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности опасных производственных объектов, иск в части требования о приостановлении деятельности АЗС не поддержал, просил суд обязать ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно заключить договора на производственно-лабораторный контроль и вывоз ТКО, установить уголок потребителя, и пройти работниками АЗС медицинские осмотры.

Представитель ответчика ИП Мукаилова А.Д. по доверенности Мугудинов М.М. в судебном заседании, просил суд рассмотреть дело в отсутствие ответчика, исковые требования признал частично и пояснил, что выявленные ранее нарушения требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности опасных производственных объектов, ответчиком устранены в полном объеме, что подтверждается проведенными повторно проверками сотрудниками МСЧ. В настоящее время ответчик принимает меры по устранению оставшихся нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, заключает договора на производственно-лабораторный контроль и вывоз ТКО, устанавливает на АСЗ уголок потребителя, обязал работников АЗС пройти медицинские осмотры.

Представитель третьего лица - Врио начальника ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Везиров М.С., в судебном заседании пояснил, что выявленные ранее в ходе проверки АЗС «Алпан-нефть» нарушения требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности опасных производственных объектов, отраженные в информационном письме от 30.08.2023 за №, ответчиком в настоящее время устранены полностью, что было зафиксировано в ходе проведенных повторных проверок АЗС и подтверждается информационным письмом от 29.11.2023 за №. В настоящее время деятельность АЗС «Алпан-нефть» какой-либо угрозы для жизни и здоровья населения не представляет.

Третье лицо – Кавказское управление Ростехнадзора будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилось, направило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербент будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилось, своего представителя не направило, о причинах не явки суду не сообщило.

    В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

    Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, так как объект, на котором выявлены нарушения, посещают лица, персональный состав которых не определен.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление,
непостоянна и персонально меняется, так как объект, на котором выявлены
нарушения, посещают лица, персональный состав которых не определен.

Судом установлено, что прокуратурой Сулейман-Стальского района РД на основании поручения прокуратуры Республики Дагестан от 15.08.2023 с привлечением сотрудников полиции ОМВД России по Сулейман-Стальскому району, сотрудника ОНД № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, а также специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РД в г.Дербенте», была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства автомобильными заправочными станциями, расположенными на поднадзорной территории.

В ходе проведенной проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Мукаиловым А.Д. на АЗС «Алпан-нефть», расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, вблизи <адрес>, осуществлялась автозаправочная деятельность в нарушении требований пожарной и промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также санитарно–эпидемиологической безопасности, что подтверждается информационным письмом ОНД № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и С.Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от 30.08.2023 № и актом санитарно-эпидемиологического обследования от 29.08.2023.

Как установлено в судебном заседании, выявленные ранее в ходе проверки АЗС «Алпан-нефть» нарушения требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности опасных производственных объектов, отраженные в информационном письме от 30.08.2023 за №, ответчиком в настоящее время устранены полностью, что подтверждается сторонами в судебном заседании и информационным письмом ОНД № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и С.Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от 29.11.2023 за №

В настоящее время не устраненными ответчиком остаются нарушения в сфере соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

    - в нарушение ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением
Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий» не заключен договор на производственно-лабораторный контроль;

    - отсутствует уголок потребителя;

    - работниками АЗС «Алпан-нефть» медицинские осмотры не пройдены;

- не заключен договор на вывоз ТКО (твердых коммунальных отходов);

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключения экспертов, аудиовидеозаписей.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Истец в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить частично, обязав ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно заключить договор на производственно-лабораторный контроль и вывоз ТКО, установить уголок потребителя и пройти работниками АЗС медицинские осмотры.

В связи с тем, что ответчиком на момент рассмотрения указанного дела выявленные нарушения устранены не в полном объеме, с учетом мнения истца, суд приходит выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований, в части обязании ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившихся в не заключении договора на производственно-лабораторный контроль АСЗ и вывозе ТКО, в отсутствии уголка потребителя и в не прохождении работниками АЗС медицинских осмотров. В остальной части иск оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Сулейман-Стальского района РД в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц - удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя Мукаилова Азима Джамалдиновича (ИНН №, ОГРНИП №), зарегистрированного по адресу: <адрес>, привести осуществляемую деятельность АЗС «Алпан-нефть», расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, вблизи <адрес>, в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства и устранить выявленные нарушения, а именно: заключить договор с Роспотребнадзором на производственно-лабораторный контроль АСЗ, заключить договор на вывоз твердых коммунальных отходов, установить на АЗС уголок потребителя и пройти работниками АЗС медицинские осмотры.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 ноября 2023 года.

Судья Р.А. Гусейнов