Решение по делу № 12-337/2019 от 30.09.2019

УИД: 23RS0042-01-2019-002533-29

Дело № 12-337/2019

РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск                                24 октября 2019 года

    Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края          Д.В. Рукавишников

при секретаре Безугловой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего директора ООО «СБС-КЛЮЧАВТО Новороссийск» Шутова И.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

            Шутов И.В. обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания указав, что 30 апреля 2019 года заместителем начальника Краснодарского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта Пироговой С.В. он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. С указанным постановлением он не согласен, указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Заявитель в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки не сообщил.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось при наличии надлежащего уведомления о времени и месте судебного заседания.

Изучив жалобу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях и решений вышестоящих должностных лиц по жалобам на эти постановления, регулируются ст. ст. 30.1, 30.9 КоАП РФ.

Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях и решений вышестоящих должностных лиц по жалобам на эти постановления, регулируются ст. ст. 30.1, 30.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы, и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

    Согласно ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

    В соответствии с примечаниями к указанной статье КоАП РФ, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а так же не противоречащие им требования нормативных правовых актов РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательном исполнению в соответствии с п.п. 1-2 и 6.2 ст. 46 ФЗ от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

    Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативно-правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти.

    Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

    В соответствии с п.1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 ФЗ « О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

    -защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

    -охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

    -предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

    В соответствии со ст. 13 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан, и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года Комиссия Таможенного союза приняла технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011)

    Указанный технический регламент в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, устанавливает требования к колесным транспортным средством в соответствии с п. 16, независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.

    В ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении установлено, что 24 апреля 2019 года с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут в автосалоне ООО «СБС - КЛЮЧАВТО НОВОРОССИЙСК» по адресу <адрес> должностным лицом выявлено нарушение требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» при хранении и реализации колесно-транспортных средств: автомобиля легкового Toyota Camry RV5 категории M1; VIN <№> и автомобиля легкового Toyota RAV4 категории М1 VIN:<№>, а именно, на табличке изготовителя, установленной в проеме передней левой двери, наименование изготовителя указано недостоверно. Согласно представленным одобрениям типа транспортных средств и выписки от 23.04.2019г. № ЮЭ996-19-43243006 из ЕГРЮЛ с официального сайта ИФНС России указано наименование ООО «ТОЙОТА МОТОР», при этом, на табличке изготовителя указано, что изготовителем ООО «TOYOTA MOTOR», что не соответствует официальному наименованию изготовителя, что является нарушением ч.1 ст. 6 ФЗ № 184-ФЗ « О техническом регулировании», в части предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

    В соответствии с доверенностью № 01-19 от 18.03.2019г. Шутов И.В. является управляющим директором ООО «СБСВ-КЛЮЧАВТО НОВОРОССИЙСК», то есть лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, которое должно было предпринять и не предприняло достаточные меры для соблюдения требований ТР ТС 018/2011 к обращению поступающих транспортных средств в автосалон.

    Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем начальника Краснодарского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта Пироговой С.Ф. постановление о назначении административного наказания в отношении Шутова И.В. в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

    В то же время, в соответствии с разделом 2 Приложения № 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) установлены требования к табличкам изготовителя транспортных средств (шасси) оценка соответствия которых проводится в форме одобрения типа.

     В соответствии с п. 2.1 Приложения № 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) табличка изготовителя должна быть размещена в удобном для считывания месте - части транспортного средства (шасси), не подлежащей замене в процессе эксплуатации и не должна быть снимаемой без применения специального инструмента. Для транспортных средств категории L допускается располагать дополнительную табличку исходя из возможности компоновки транспортного средства.

    Табличка изготовителя должна быть прямоугольной форме с размерами, позволяющими поместить в общем случае, следующую информацию на русском и (или) иностранном языке:

    1) наименование изготовителя;

    2) идентификационный номер транспортного средства;

    3) технически допустимая максимальная масса транспортного средства;

    4) технически допустимая максимальная масса автопоезда, если транспортное средство может быть использовано для буксировки прицепа (полуприцепа);

    5) технически допустимая максимальная масса, приходящаяся на каждую из осей транспортного средства, начиная с передней оси;

    6) технически допустимая максимальная нагрузка на опорно-сцепное устройство;

    7) номер одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси). Разрешается не указывать коды распространения, продления и исправления одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси).

    В силу п 2.5 Приложения № 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) в случае, если информация на табличке изготовителя представлена на иностранном языке, ее перевод должен быть приведен в руководстве (инструкции) по эксплуатации.

    Усматривая виновность управляющего директора ООО «СБСВ-КЛЮЧАВТО» Шутова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ начальник Краснодарского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта указывает, что Шутов И.В. не принял всех зависящих от него мер по соблюдению требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к обращению транспортных средств на рынке в части предоставление потребителю информации о соответствии транспортных средств требованиям, указанным в Приложении №7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011).

При этом, в руководствах пользователя к указанным в постановлении по делу об административном правонарушении транспортным средствам Toyota Camry (с 241 руководства пользователя), а так же Toyota RAV4 ( с 273 руководства пользователя) указано наименование изготовителя на русском языке - ООО «Тойота Мотор». Таким образом, указание на табличке изготовителя наименования изготовителя на иностранном языке ООО «TOYOTA MOTOR» не может свидетельствовать о нарушении Приложения №7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), поскольку в руководствах пользователя транспортных средств указано наименование изготовителя на русском языке - ООО «Тойота Мотор».

Согласно п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление начальника Краснодарского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта Пироговой С.В. от 30.04.2019 № 6-46-06/2019 подлежит отмене, а производство по делу о привлечении управляющего директора ООО «СБСВ-КЛЮЧАВТО НОВОРОССИЙСК» Шуктова И.В. к административной ответственности по ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу управляющего директора ООО «СБСВ-КЛЮЧАВТО НОВОРОССИЙСК» Шутова И.В. - удовлетворить.

Постановление начальника Краснодарского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта Пироговой С.В. от 30.04.2019 № 6-46-06/2019 – отменить.

Производство по делу о привлечении управляющего директора ООО «СБСВ-КЛЮЧАВТО НОВОРОССИЙСК» Шутова И.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд (через Приморский районный суд гор. Новороссийска) в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                            Д.В. Рукавишников