Решение по делу № 12-106/2018 от 06.08.2018

Дело № 12-106/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 сентября 2018 года                                гор. Цивильск

    Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Ильин В.Г., рассмотрев жалобу ОАО «ПМК «Чурачикское» на постановление государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № Открытое акционерное общество ПМК «Чурачикское» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

    Как следует из постановления должностного лица, ОАО «ПМК «Чурачикское», в нарушение требований ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», не представило в Ростехнадзор в срок до ДД.ММ.ГГГГ отчет за ДД.ММ.ГГГГ по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственным объекте «Автотранспортный участок».

ОАО «ПМК «Чурачикское» в лице председателя ликвидационной комиссии Ефимова Б.Н. обжаловало постановление должностного лица, указывая в жалобе, что из постановления невозможно установить, что представляет из себя «Автотранспортный участок» и используется ли он в деятельности акционерного общества.

ОАО «ПМК «Чурачикское», извещенное надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, участие в суде своего представителя или защитника не обеспечило.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Закон № 116-ФЗ) сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Согласно пункту 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 N 263, Эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 116-ФЗ требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Таким образом, объектом правонарушения по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ выступают правоотношения в сфере обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Согласно статье 2 Закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Из материалов дела следует, что ОАО «ПМК «Чурачикское» эксплуатирует опасный производственный объект – «Автотранспортный участок» (свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А44-02387-0001).

Из Акта о выявлении факта административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что факт непредоставления ОАО «ПМК «Чурачикское» в Приволжское управление Ростехнадзора отчета по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Участок транспортный» за ДД.ММ.ГГГГ выявлен ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки реестра поступивших в адрес управления отчетных сведений, направляемых организациями, эксплуатирующими опасные производственные отчеты в соответствии с ч.2 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ.

Следовательно, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, установлено на основании достаточных и допустимых доказательств.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ОАО «ПМК «Чурачикское» приняло все зависящие от него меры для своевременного представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии в его действиях вины в совершенном правонарушении (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доводы заявителя о недоказанности использования акционерным обществом опасного производственного объекта, суд находит неубедительными.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона N 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 № 1371 для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект. Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

Согласно ч.5 ст. 2 Закона № 116-ФЗ руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следователь сведения об эксплуатации акционерным обществом опасного производственного объекта «Автотранспортный участок» в государственный реестр внесены на основании сведений, предоставленных самим ОАО «ПМК «Чурачикское».

Вместе с тем, ОАО «ПМК «Чурачикское», как организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, не представляло в Ростехнадзор сведений об изменении его характеризующих признаков, влекущих исключение «Автотранспортный участок» как опасного производственного объекта из государственного реестра.

Следовательно, ОАО «ПМК «Чурачикское» эксплуатирует опасный производственный объект «Автотранспортный участок», включенный в государственный реестр под №.

Также не имеется оснований для изменения обжалуемого постановления в части размера назначенного наказания.

Из материалов дела следует, что ОАО «ПМК «Чурачикское» было привлечено ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, что в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим наказание.

Обстоятельства, смягчающие наказание ОАО «ПМК «Чурачикское», и исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного акционерным обществом административного правонарушения, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для снижения размера административного штрафа не имеется, поскольку назначенное наказание соответствует целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ОАО «ПМК «Чурачикское» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу председателя ликвидационной комиссии ОАО «ПМК «Чурачикское» Ефимова Б.Н.- без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья                                    Ильин В.Г.