Решение по делу № 8Г-10003/2024 [88-10649/2024] от 11.09.2024

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-10649/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 2-3047/2023

в суде первой инстанции

УИД 06RS0006-01-2023-002964-66

10 октября 2024 года                                                                      г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В.,

судей Корниенко Г.Ф., Черчага С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хамхоевой Марет Юсуповны к МВД по Республике Ингушетия о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

по кассационной жалобе МВД по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 23 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 06 июня 2024 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Корниенко Г.Ф., выслушав представителя Хамхоевой М.Ю. – Даурбекова А.М., действующего на основании доверенности, возражавшего по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Хамхоева М.Ю. обратилась в суд с иском к МВД по Республике Ингушетия о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения. Просила суд обязать МВД по Республике Ингушетия передать жилое помещение общей площадью 108 кв.м. либо единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения Хамхоевой М.Ю. и членам ее семьи в составе 6 человек; взыскать с МВД по Республике Ингушетия денежные средства за нарушение ее прав и прав членов ее семьи в размере 2 000 000 руб.

В обоснование требований указал, что является вдовой погибшего 05 марта 2009г. при исполнении служебных обязанностей капитана милиции, инженера-сапера Даурбекова М.Б., 30 июня 1973 года рождения, удостоенного «Орденом Мужества» (посмертно).

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 24 октября 2011г. №37 членам её семьи в составе 6 человек была распределена квартира общей площадью 108 кв.м., расположенная по адресу: Республика Ингушетия, г.Магас, ул.К.Кулиева, д.7, кв. 130 «б» (5 этаж).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010г. №716 были утверждены правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, в соответствии с которыми начальником УОКО ДТ МВД России были утверждены титульные списки стройки на 2011 год для приобретения жилья семьям погибших сотрудников МВД по Республике Ингушетия Дзугаева Б.Т., Эсмурзиева А.М., Кодзоева Ж.Г., Кастоева А.Б., Ахильгова Р.Н. и Даурбекова М.Б.

26 сентября 2011г. между МВД по Республике Ингушетия и ООО «Фирма Эрзи» для приобретения квартир были заключены государственные контракты купли-продажи недвижимого имущества для государственных нужд (9 контрактов на приобретение 9 квартир), в том числе, государственный контракт №415 от 26 сентября 2011г. на приобретение квартиры №130 общей площадью 108,00 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>

Согласно акту контрольно-ревизионного управления МВД России от 19 октября 2012г. фактически приобретенные квартиры отсутствуют, их местонахождение не установлено.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 29 июля 2013г. по делу №А18-203/2013 с ООО «Эрзи» были взысканы убытки вследствие ненадлежащего исполнения обязательств в размере 13 939 815,00 руб., но решение суда не исполнено в связи со смертью генерального директора ООО «Эрзи». Судом установлено, что квартиры с номерами, указанными в государственных контрактах, кроме квартиры <адрес> отсутствуют.

18 октября 2012г. Следственным управлением МВД по Республике Ингушетия возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ в отношении генерального директора ООО «ИнгСтрой» Эсмурзиева Т.Х., с которым были заключены государственные контракты о купле-продаже квартир для семей погибших сотрудников МВД по Республике Ингушетия в жилом доме №<адрес>, следствие по которому длится по настоящее время.

Кроме того, многоквартирный дом №7 по ул. К.Кулиева г.Магаса заключением межведомственной комиссии Республики Ингушетия от 29 мая 2018г. №01 признан аварийным, подлежащим сносу.

С 2011 года истец и члены её семьи документов на данную квартиру не получали, право собственности на данное имущество не зарегистрировано, однако по сведениям жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия Хамхоева М.Ю. является обладательницей вышеуказанной квартиры и больше не может претендовать на получение жилого помещения. Полагая, что действиями (бездействием) ответчика нарушены её права и права членов её семьи, с 24 октября 2011 г. по настоящее время не предоставлено жилое помещение, Хамхоева М.Ю. обратилась в суд с иском.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 23 октября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 6 июня 2024 года исковые требования Хамхоевой М.Ю. удовлетворены частично.

Суд обязал МВД по Республике Ингушетия предоставить Хамхоевой М.Ю. с учетом состава ее семьи, жилое помещение общей площадью 108 кв.м.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе МВД по Республике Ингушетия поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений ввиду нарушения норм материального и процессуального права, принятии по делу нового судебного акта об отказе в иске.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Пятого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Хамхоева М.Ю. является вдовой Даурбекова М.Б. (свидетельство о заключении брака серии 1-ОЖ № 464496 от 25 марта 1991 г.), инженера-сапера ИТГ ОМОН МВД по Республике Ингушетия, капитана милиции, погибшего при исполнении служебных обязанностей 5 марта 2009 г.

Согласно выписке из протокола № 1 заседания ЖБК ОМОН при МВД по Республике Ингушетия от 30 марта 2004 г. Даурбеков М.Б. с семьей в составе 6 человек состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 12 февраля 2004 г.

Согласно выписке из протокола заседания ЖБК МВД по Республике Ингушетия от 20 апреля 2009 г. проведена перерегистрация очереди на получение жилого помещения вместо погибшего Даурбекова М.Б. на Хамхоеву М.Ю. с семьей в составе 6 человек.

Решением ЖБК МВД по Республике Ингушетия от 26 мая 2011 г. утвержден список семей сотрудников ОВД Республике Ингушетия, погибших при исполнении служебных обязанностей, семьи которых нуждаются в улучшении жилищно-бытовых условий в следующем составе: Даурбеков М.Б. - с составом семьи 6 человек, для направления учетного дела в УОКС ДТ МВД России для приобретения жилья.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 24 октября 2011 г. квартиры дома <адрес>, предназначенные для постоянного проживания, распределены членам семей сотрудников, погибших при выполнении служебных обязанностей, в том числе квартира № 130 общей площадью 108 кв.м, членам семьи Даурбекова М.Б.

В результате проверки, проведенной прокуратурой Республики Ингушетия, установлено, что жилое помещение, общей площадью 108,00 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, семье Даурбекова М.Б. не передавалось, договор социального найма указанной квартиры не заключался (информация прокуратуры Республики Ингушетия от 14 июня 2023 г. №7-691-2023/20260001/Он542-23).

Данные обстоятельства не опровергнуты ответчиком.

Из информации МВД по Республике Ингушетия от 9 августа 2023 г. №3/232605435552 следует, что Хамхоевой М.Ю. отказано в выдаче правоустанавливающих документов на фактически отсутствующее жилое помещение.

Как следует из материалов дела, ответчик признает за семьей погибшего Даурбекова М.Б. право на получение жилого помещения общей площадью 108 кв.м.

Согласно выписке из протокола №31 заседания ЖБК МВД по Республике Ингушетия от 6 июня 2022 г. и протокола №36 заседания ЖБК МВД по Республике Ингушетия от 8 июля 2022 г. Хамхоевой М.Ю. в составе семьи из 6 человек положено предоставить жилое помещение общей площадью 108 кв.м.

Удовлетворяя частично исковые требования Хамхоевой М.Ю. и возлагая на МВД по Республике Ингушетия обязанность предоставить Хамхоевой М.Ю. с учетом состава ее семьи, жилое помещение общей площадью 108 кв.м, суд первой инстанции руководствовался положениями частей 1, 4, 9 статьи 30 Закона РСФСР от 18 апреля 1991г. №1026-1 «О милиции», статьи 30 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005г., статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 г., статьи 44 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», статей 4, 5 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», частью 16 статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202, и исходил из того, что как ранее действовавшим законодательством, так и действующим в настоящее время, установлено, что в случае гибели сотрудника органов внутренних дел в связи с осуществлением служебной деятельности за семьей погибшего сохраняется право на получение жилой площади на тех основаниях, которые имелись при постановке на учет, при этом жилая площадь предоставляется не позднее одного года со дня гибели сотрудника органов внутренних дел.

Установив, что ответчиком в установленном порядке принято решение о предоставлении семье погибшего при выполнении служебных обязанностей Даурбекова М.Б. жилого помещения, общей площадью 108 кв.м., но указанное решение не было исполнено по независящим от Хамхоевой М.Ю. обстоятельствам, суд пришел к выводу о том, что у МВД по Республике Ингушетия сохраняется обязанность по предоставлению семье сотрудника органов внутренних дел, погибшего при исполнении служебных обязанностей, жилого помещения. Отклоняя доводы ответчика, суд указал, что неисполнение ООО «ИнгСтрой» своих обязательств по контракту, заключенному с МВД по Республике Ингушетия, о строительстве жилых помещений, не может являться основанием для нарушения жилищных прав истца и членов её семьи.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации морального вреда, поскольку в судебном заседании Хамхоевой М.Ю. не представлены доказательства причинения нравственных и физических страданий действиями ответчика.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции и его правовым обоснованием согласился.

Суд апелляционной инстанции признал несостоятельными доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что на дату смерти Даурбекова М.Б. обеспеченность его семьи составляла по 21,09 кв.м, что превышает нормативы предоставления жилья в Республике Ингушетия в размере 18 кв.м, установленном Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 22 ноября 2003г. №375, поскольку ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что Даурбеков М.Б. и члены его семьи являются (являлись) собственниками (нанимателями) или членами семьи собственника (нанимателя) жилого дома, в котором Хамхоева М.Ю. зарегистрирована.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанции, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Учитывая, что Даурбеков М.Б. с семьей в составе 6 человек с 12 февраля 2004 г. состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (протокол заседания ЖБК ОМОН при МВД по Республике Ингушетия от 30 марта 2004г.), после его гибели при исполнении служебных обязанностей 5 марта 2009 г. за семьей погибшего сохранено право на получение жилой площади на тех основаниях, которые имелись при постановке на учет, решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 24 октября 2011 г. семье погибшего было предоставлено жилое помещение, общей площадью 108 кв.м. и указанные решения жилищно-бытовой комиссии никем не были оспорены и не отменены в установленном законом порядке, а решение о предоставлении жилого помещения не исполнено ответчиком, суд пришел к правильному выводу о сохранении у МВД по Республике Ингушетия обязанности по предоставлению семье сотрудника органов внутренних дел, погибшего при исполнении служебных обязанностей, жилого помещения общей площадью 108 кв.м.

Доводы кассационной жалобы, в том числе о том, что у Даурбекова М.Б. с семьей отсутствовали основания для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставления жилого помещения по договору социального найма ввиду обеспеченности общей площади жилого помещения на каждого члена семьи более установленного социального норматива, до настоящего времени истец не предоставила документы, которые подтверждают основания, которые имелись при постановке на учет, сводятся к изложению правовой позиции ответчика по делу, выраженной в судах первой и апелляционной инстанций, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в обжалуемых судебных постановлениях, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу апелляционного определения.

Поскольку при рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного акта, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 23 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 06 июня 2024 год оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

    Мотивированное определение изготовлено 18 октября 2024 г.

Председательствующий                Камышова Т.В.

Судьи                            Корниенко Г.Ф.

                                Черчага С.В.