Решение по делу № 2-2838/2023 от 02.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года                                                                                            <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.,

при секретаре                 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития и труда <адрес> об обязании присвоить звание «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском об обязании присвоить звание «Ветеран труда», указав, что он является пенсионером с декабря 2022 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ответчик отказал по тем основаниям, что медаль Президиума Верховного совета СССР «За строительство Байкало-Амурской магистрали» 1982 года не является ведомственным знаком отличия в труде.

В связи с чем, просит суд обязать Министерство социального развития и труда <адрес> присвоить мне звание «Ветеран труда» с января 2023 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", исходя из необходимости создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда законодатель установил несколько категорий ветеранов, в том числе категорию "ветеран труда", и определил критерии отнесения граждан к названной категории.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) ветеранами труда являлись лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Действуя в пределах своих полномочий, законодатель Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ уточнил и дополнил данные критерии, в частности, обусловив возможность присвоения звания "Ветеран труда" награждением ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и одновременно возложив определение порядка учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и награждения указанными знаками отличия на Правительство Российской Федерации (в отношении тех федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет) и на иные федеральные государственные органы и государственные корпорации (подпункт 2 пункта 1 и пункт 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" в редакции указанного Федерального закона).

В условиях введения в действие такого правового регулирования - с учетом необходимости предоставления гражданам возможности в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым в законодательство изменениям - установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ критерии присвоения звания "Ветеран труда" начали применяться с ДД.ММ.ГГГГ, а за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохранено право на присвоение указанного звания с соблюдением ранее предусматривавшихся требований, с учетом уточнения требований к трудовому (страховому) стажу или выслуге лет, учитываемых в целях пенсионного обеспечения (часть 3 статьи 8 и часть 2 статьи 9).

С учетом изменения правового регулирования, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Устанавливая общие основания присвоения звания "Ветеран труда" и круг лиц, являющихся ветеранами труда, Федеральный закон "О ветеранах" предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (пункт 4 статьи 7 указанного Федерального закона).

<адрес> определил основания для присвоения звания "Ветеран труда" в <адрес> "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", при этом в пункте 1 его статьи 1.1 он фактически воспроизвел положение подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах".

Как следует из материалов дела, указом президента Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден медалью за «За строительство Байкало-Амурской магистрали».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерством социального развития и труда <адрес> ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Указанная медаль отнесена к медалям СССР, выдаваемым за заслуги в решении важнейших народохозяйственных задач СССР (статья 15 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 360-Х "Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР").

Согласно статье 1 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 360-Х, ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР.

В соответствии со статьями 5, 26 и 28 Общего положения от ДД.ММ.ГГГГ N 360-Х для каждой медали СССР утверждается положение, а их вручение производится от имени и по поручению Президиума Верховного Совета СССР, в частности, военнослужащим государственные награды СССР вручаются, как правило, военным командованием в воинских частях.

Медалью "За строительство Байкало-Амурской магистрали" награждались активные участники строительства Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, железнодорожной линии Бам - Тында - Беркакит, второго пути железнодорожной линии Тайшет - Лена, объектов производственной базы и жилищно-гражданского назначения за хорошую работу на строительстве, высококачественное выполнение проектно-изыскательских работ, добросовестный труд на предприятиях, в учреждениях и организациях, обслуживающих непосредственно строительство и строителей (пункт 1 Положения о медали "За строительство Байкало-Амурской магистрали", утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 4590-IX).

Награждение медалью "За строительство Байкало-Амурской магистрали" производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР Президиумом Верховного Совета РСФСР.

Таким образом, медаль "За строительство Байкало-Амурской магистрали" является государственной наградой СССР - медалью СССР.

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" установлено, что гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к которым, в частности, относится присвоение звания "Ветеран труда".

Законодатель не ограничил лиц, проходивших срочную службу в Советской Армии, и трудившихся на строительстве Байкало-Амурской магистрали, в праве на награждение медалью "За строительство Байкало-Амурской магистрали", указав в качестве главного критерия активную работу и добросовестный труд на строительстве важного государственного объекта. Возможность награждения указанной медалью также не ограничивалась и продолжительностью занятости в работах на строительстве магистрали. Поощрение медалью "За строительство Байкало-Амурской магистрали" направлено на учет особых трудовых заслуг граждан перед обществом и государством в строительстве объекта, имеющего государственное значение, вне зависимости от срока их выполнения с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки.

Такая государственная награда СССР как медаль СССР сама по себе свидетельствует о том, что награжденный внес существенный вклад и имеет особые трудовые заслуги перед обществом и государством, которые дают ему право на получение от государства особых мер социальной поддержки.

С учетом указанного правового регулирования и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 награжден медалью СССР, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда", и на момент обращения к ответчику имел трудовой стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет, ввиду чего отказ министерства в присвоении звания "Ветеран труда" не основан на законе.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития и труда <адрес> об обязании присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития и труда <адрес> присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда» с момента обращения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья:                                       Ю.С. Гончарова