Решение по делу № 33-378/2019 от 13.05.2019

Председательствующий – Сумачаков И.Н. дело № 33-378

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 мая 2019 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Сарбашева В.Б.

судей – Имансакиповой А.О., Красиковой О.Е.

при секретаре – Володиной Е.С.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе и дополнению к ней представителя Бобылевой Н - Мальцева Д на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 01 марта 2019 года, которым

отказано Бобылевой Н в удовлетворении исковых требований к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске об установлении требуемого стажа работы для начисления пенсии 15 лет, производстве расчета доплаты по статье 110 Закона РФ № 340-1 «О Государственных пенсиях» с учетом районного коэффициента, применении к расчету пенсии соотношение заработной платы пенсионера к заработной плате по стране 0,631, включении в стаж работы периодов с 15 августа 1941 года по 15 сентября 1947 года, период с 15 августа 1941 года по 09 мая 1945 года учесть в двойном размере, период по уходу за детьми с 21 февраля 1951 года по 28 апреля 1954 года, с 16 сентября 1957 года по 28 ноября 1958 года, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, начиная с 01 сентября 2000 года по день обращения в суд с учетом индексации, взыскании недоначисленной и невыплаченной пенсии.

Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бобылева Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, начиная с 01 сентября 2000 года по день обращения в суд, взыскании недоначисленной и невыплаченной пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что Бобылева Н.Н. является получателем пенсии с 01 января 1979 года на основании ст. 10 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» как многодетная мать. В 2000 году ей установлена первая группа инвалидности бессрочно, а в 2010 году получила удостоверение ветерана Великой Отечественной войны. Бобылевой Н.Н. должны были произвести расчет пенсии в соответствии с требованиями Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с увеличением ее размера. Истцу изначально неправильно установлен и неправильно рассчитан размер пенсии по состоянию на октябрь 2000 года, декабрь 2000 года с учетом того, что в материалах пенсионного дела имелись свидетельства о рождении пятерых детей, имелась справка о работе в годы Великой Отечественной войны, а именно неправильно был произведен расчет соотношения заработной платы по стране и заработной платы истца, который равен 103,50 : 163,96 = 0,631. Заработная плата истца всегда была одинакова по 103,50 рубля в месяц в течении 12 месяцев, однако Пенсионный фонд неправильно рассчитал среднемесячную заработную плату, которая стала составлять 86,25 рублей. Бобылева Н.Н. родила и воспитала пятерых детей. Не засчитаны в общий трудовой стаж периоды с 21 февраля 1951 года до 28 апреля 1954 года (всего 3 года 2 месяца и 8 дней). Согласно записям трудовой книжки истец не работала в период с 01 января 1950 года по 28 апреля 1954 года, ухаживая за детьми. Не был засчитан период ухода за детьми З.О., <дата> года рождения, З.Г, <дата> года рождения, З.В., <дата> года рождения. Из документов пенсионного дела следует, что в расчет от 01 января 2010 года этот период внесен в общий стаж (37 л. 2 м. 8 дн.). Ответчиком нарушен порядок льготного исчисления периодов, засчитываемых в трудовой стаж во время Великой отечественной войны в двойном размере. Так, Бобылева Н.Н. проработала с августа 1941 года по сентябрь 1947 года разнорабочей на Марасинском лесоучастке Черемховского Леспромхоза, в подтверждении чему истец 01 сентября 2000 года предоставила в ПФР справку от 25 марта 1960 года. В трудовой книжке истца № 1 имеется запись о ее принятии на работу 01 января 1944 года в Черемховский ЛПХ. Уволена с Черемховского ЛПХ в августе 1947 года. На момент принятия на работу по трудовой книжке истцу было полных 15 лет. Ответчик утверждает о том, что эта справка была предоставлена истцом в апреле 2010 года. Истец физически не могла предоставить справку в апреле 2010 года, так как является инвалидом первой группы с 05 декабря 2000 года, слепая, не может ставить подпись. В пенсионном деле имеется расчет от 01 января 2010 года, в котором страховой стаж составляет 33 года 5 месяцев 13 дней, что соответствует подсчетам истца с учетом справки за годы труда во время войны. Имеющаяся в материалах пенсионного дела расписка-уведомление от 07 апреля 2010 года об изменении условий назначения социальной пенсии поддельно. Бобылева Н.Н. не ставила подпись, заявление не писала. 09 апреля 2010 года истцу выдано удостоверение ветерана ВОВ, тем самым государство признало, что истец работала в годы Великой Отечественной войны. Неправильно рассчитан стаж для установления пенсии, так как стаж для начисления пенсии истца должен составлять 15 лет как родившей пять и более детей. Следовательно, истцу неправильно установлен стажевой коэффициент, который должен быть равен не 7%, а 23% (за каждый дополнительный год 1%) при стаже 37 лет 2 месяца 8 дней, так как последней установлено требование к стажу не 20 лет, а 15 лет, не учтен период работы в годы ВОВ в двойном размере, не учтен стаж за детей. Районный коэффициент не применен, неправильно определен размер доплаты. Расчет необходимо производить по состоянию на 10 октября 2000 года или на декабрь 2000 года.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе и дополнению к ней представитель Бобылевой Н.Н. – Мальцев Д.В., указывая, что в ходе неправильных расчетов была существенно занижена трудовая пенсия Бобылевой Н.Н. Имеющиеся в пенсионом деле документы, подписанные от имени Бобылевой Н.Н. о переводе с трудовой пенсии на социальную от 11 сентября 2006 года и расписка об уведомлении от 07 апреля 2010 года по состоянию здоровья не могли быть ею подписаны. Пенсия Бобылевой Н.Н. уже была назначена в 1979 году, ей должны были ее пересчитать по документам пенсионного дела исходя из того заработка, из которого исчислена пенсия. А пенсия была исчислена по справке о заработной плате от 04 декабря 1978 года, где средний заработок за год составлял 103,50 рубля в 1978 году. Однако ответчик в 2000 году делает назначение пенсии, а должен сделать перерасчет, так пенсия уже назначена в 1979 году. На момент выхода на пенсию Бобылевой Н.Н. по Закону СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», необходимо было предоставить справку о заработной плате за один год работы, что и было сделано. Согласно данным справки, находившейся в пенсионном деле с 04 декабря 1978 года, средняя заработная плата Бобылевой Н. Н. составляла 103,50 рубля, а средняя заработная плата по стране за тот же период составляла 163,96 рубля, соответственно расчет соотношения заработной платы по стране и заработной платы Бобылевой Н.Н. составляет 103,50:163,96=0,631. Ответчиком неправильно рассчитана среднемесячная заработная плата, которая стала составлять 86,25 рублей, и в дальнейшем сделан ошибочный расчет 86,25:163,96=0,526. Неверно рассчитано соотношение заработной платы пенсионера к заработной плате по стране. Несмотря на положения ст.92 Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1, ответчиком неправильно рассчитан общий трудовой стаж для перерасчета пенсии. В документах пенсионного дела имеется справка от ноября 1978 года о том, что Бобылева Н.Н. родила и воспитала пять детей до восьмилетнего возраста. Не засчитан период ухода за детьми неработающей матери в общий трудовой стаж, не засчитан период с 21 февраля 1951 года до 28 апреля 1954 года (всего 3 года 2 месяца 8 дней). Также не засчитан период с 15 сентября 1957 года до 29 ноября 1958 года (всего 1 год 2 месяца 14 дней) ухода за ребенком Зарифулиным Виталием. Эти периоды стажа по уходу за детьми неработающей матери внесены в общий трудовой стаж и составляют в общей сложности (37 л. 2 м. 8 дней), только по другому закону ст.11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3. 01 января 2010 года ответчик засчитывает эти периоды. Это означает, что стаж по уходу за детьми включен на 01 января 2010 год, а на 01 сентября 2000 года не включен. Также в пенсионном деле на 30 ноября 2017 года имелись свидетельство о разводе и пять копии свидетельств о рождений детей, еще одно свидетельство о рождение было предоставлено в январе 2018 году на шестого ребенка. Ответчиком неправильно установлен требуемый стаж для перерасчета пенсии Бобылевой Н.Н., поскольку при общем трудовом стаже должен составлять 15 лег, как матери родившей пять и более детей. Бобылевой Н.Н. неправильно установлен требуемый стаж 20 лет, как обычному пенсионеру, который выходит на пенсию на общих условиях. Бобылева Н.Н. вышла на пенсию на льготных условиях в 1979 году и требуемый стаж был установлен 15 лет. При расчете пенсии Бобылевой Н.Н. установленный ст.ст. 110, 112 Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 районный коэффициент органом пенсионного фонда не применен, в связи с чем, неправильно определен размер доплаты. Так как минимальный размер оплаты труда с учетом районного коэффициента составлял 214,41 рублей на 01 октября 2000 года, для расчета пенсии Бобылевой Н.Н. должно быть не менее 107,20 рублей доплата, ей доплата установлена в размере 69,62 рублей на 18 октября 2000 год. Свидетели подтверждают, что Бобылева Н.Н. проработала в период с августа 1941 года по сентябрь 1947 года, также представлена справка от 25 марта 1960 года. Однако ответчик на 17 мая 2018 года эту справку не принимает в полном объеме, ссылаясь на разные законы, и учитывает стаж по этой справке только с периода с 03 декабря 1942 года по 09 мая 1945 года. А по данным документов из пенсионного дела на 01 января 2010 года справка от 25 марта 1960 года принимается ответчиком в полном объеме с августа 1941 по сентябрь 1947 года. Одно этот период в стаж был учтен в полном объеме ранее. Период трудового стажа Бобылевой Н. Н. с августа 1941 года по 09 мая 1945 года во время ВОВ должен учитываться в двойном размере. В декабре 2000 года Бобылева Н.Н. получает I группу инвалидности, поэтому ей был произведен перерасчет пенсии. Бобылева Н.Н. получала до инвалидности 614,92 рубля и, учитывая надбавку за инвалидность в размере 214,41 рубль, должна была получать 829,33 рубля, а 20 декабря 2000 года ответчик делает расчет пенсии, который составляет 714,85 рублей. Нарушено Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.            

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав представителя Бобылевой Н.Н. Мальцева Д.В., поддержавшего доводы жалобы, представителей ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Беспалову А.В., ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай Ибрагимову Т.П., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Бобылевой Н.Н., суд первой инстанции исходил из того, что оснований для проведения перерасчета трудовой пенсии Бобылевой Н.Н. с 01 сентября 2000 года не имеется, поскольку с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года пенсия Бобылевой Н. Н. была назначена без учета ИПК, с 01 января 2001 года по 31 сентября 2006 года размер пенсии Бобылевой Н. Н. был определен неправильно, в результате чего оказался сильно завышенным, а с 01 октября 2006 года по 31 января 2018 года Бобылева Н.Н. являлась получателем социальной пенсии по инвалидности в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», которым перерасчет социальных пенсий не предусмотрен, за исключением массового перерасчета. При этом с 01 февраля 2018 года по 31 мая 2018 года Бобылева Н.Н. получала страховую пенсию по старости с учетом периодов ухода за 4 детьми, включения периода работы с 15 августа 1941 года по 15 сентября 1947 года в подсчет страхового стажа с отношением заработков 0,631. С 01 июня 2018 года размер пенсии Бобылевой Н.Н. был приведен в соответствие с действующим законодательством.

Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, соответствуют требованиям закона, подлежащим применению к спорным правоотношениям, согласуются с имеющимися в деле доказательствами, которые приведены в решении, и совокупности которых судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Бобылева Н.Н. является получателем пенсии по старости в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске с 01 сентября 2000 года. До 01 сентября 2000 года истец являлась получателем пенсии по старости в Республике Узбекистан.

На 01 сентября 2000 года на территории Российской Федерации действовал Закон РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», по нормам которого пенсия Бобылевой Н.Н. была пересмотрена на основании документов, имеющихся в ее пенсионном деле.

В соответствии со ст. ст. 16, 99, 102 Закона № 340-1 суд указал, что в расчет пенсии истца правильно принята справка по заработной плате за 12 месяцев с 01 декабря 1977 года по 30 ноября 1978 года, которая делится на 60 месяцев, а не на 12 месяцев, как полагает сторона истца, в связи с тем, что справка из 12 месяцев по заработной плате за период работы с 01 декабря 1977 года по 30 ноября 1978 года не является справкой по заработной плате непосредственно перед обращением за установлением пенсии.

С 01 сентября 2000 года пенсия Бобылевой Н.Н. была установлена без учета индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в соответствии со ст. 133 Закона № 340-1, при этом стаж для назначения пенсии определялся, начиная с 10 декабря 1947 года.

В соответствии с п. 122 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» при назначении пенсии Бобылевой Н.Н. в 1979 году действовали нормы об исчислении среднемесячного заработка путем деления на 12 последних месяцев работы. В связи с этим, Бобылевой Н.Н. и была представлена справка о заработной плате за период с декабря 1977 года по декабрь 1978 года.

Поскольку Бобылева Н.Н. выехала на постоянное место жительства на территорию Республики Узбекистан, выплата пенсии ей была прекращена. А при возвращении на территорию Российской Федерации применялись нормы ст. 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

При проведении перерасчета пенсии с 01 января 2001 года размер пенсии был установлен с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий». Поскольку в силу положения ст. 102 Закона № 340-1 должна учитываться заработная плата за любые 60 месяцев, то суд пришел к правильному вывод, что ИПК Бобылевой Н.Н. должен быть рассчитан исходя из заработной платы по имеющейся в материалах пенсионного дела справке за 12 месяцев, деленных на 60 месяцев. При этом общий стаж для назначения пенсии пенсионным органом не пересматривался. В этой связи оснований для определения ИПК путем деления заработка на 12 не имелось.

11 сентября 2006 года Бобылевой Н.Н. в пенсионный орган подано заявление о переводе на социальную пенсию по инвалидности I группы.

С 01 октября 2006 года истцу установлена социальная пенсия по инвалидности в соответствии со ст.ст. 11, 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Наличие либо отсутствие стажа для социальной пенсии по инвалидности значения не имеет, поскольку размер такой пенсии определен ст. 18 Закона № 166-ФЗ.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). 09 января 2018 года Бобылевой Н.Н. в пенсионный орган подано заявление о переводе на страховую пенсию по старости. В соответствии с ч.ч. 7, 11 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости истцу была установлена с 01 февраля 2018 года. Размер пенсии Бобылевой Н.Н. составил 14296,99 рублей с учетом замены периода работы на период ухода за 1 ребенком, поскольку на 09 января 2018 года в пенсионном деле имелось только одно свидетельство о рождении ребенка.

12 февраля 2018 года Бобылева Н.Н. обратилась в ГУ – УПФР в г. Горно-Алтайске с заявлением о перерасчете пенсии с приложением свидетельств о рождении всех детей.

Как установлено судом, пенсионным органом первоначально допущена ошибка при расчете ИПК. В случае расчета ИПК в соответствии со ст. 1 Закона № 113-ФЗ размер пенсии Бобылевой Н.Н. с 01 января 2001 года уменьшился по сравнению с назначенным размером с 01 сентября 2000 года, а в силу норм ст. 3 Закона № 113-ФЗ в тех случаях, когда размер пенсии, исчисленный в соответствии с настоящей статьей, не достигает размера, предусмотренного другими нормами Закона, пенсионер вправе выбрать исчисление пенсии без применения индивидуального коэффициента. Таким образом, с 01.01.2001 г. размер пенсии истца должен был составлять 614,92 рублей, а не 741,85 рубль (размер пенсии по состоянию на 01 января 2001 года, который Бобылевой Н.Н. был назначен и выплачивался).

При этом согласно подп. «ж» п. 145 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» при назначении пенсии в соответствии со ст. 10 Закона СССР от 14 июля 1956 года не требовалось предоставления копий свидетельств о рождении детей в 1978 году. Отсутствие копий свидетельств о рождении детей подтверждается и заявлением Бобылевой Н.Н. от 13 марта 1978 года.

Руководствуясь п. «в» ст. 92 Закона № 340-1, п. 1.9 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, суд исходил из того, что до 12 февраля 2018 года в материалах пенсионного дела отсутствовали свидетельства о рождении детей (при этом 12 февраля 2018 года в пенсионный орган было представлено только 4 свидетельства о рождении, на 1 ребенка свидетельство о рождении в пенсионный орган представлено не было), следовательно, у пенсионного органа не имелось оснований для включения периодов ухода за детьми в подсчет стажа и применения положений п.п. «а» ст. 11 Закона № 340-1.

В соответствии с заявлением Бобылевой Н.Н. о перерасчете пенсии справка о работе в годы Великой Отечественной войны представлена истцом 07 апреля 2010 года, иных сведений о предоставлении такой справки в материалах пенсионного дела не имеется. Указанная справка не предоставлялась и при первоначальном обращении за пенсией 13 марта 1979 года. Поскольку при расчете трудовой пенсии в апреле 2010 года с учетом указанной справки размер трудовой пенсии не достиг размера получаемой социальной пенсии, пенсионер остался получателем более выгодной социальной пенсии.

Периоды работы в годы Великой Отечественной войны были учтены и могли быть учтены при подсчете страхового стажа только с 01 февраля 2018 года на основании поданного заявления о переводе с одной пенсии на другую от 09 января 2018 года, поскольку до 01 февраля 2018 года Бобылева Н.Н. являлась получателем социальной пенсии по инвалидности. При этом в подсчет страхового стажа был включен весь период по справке, то есть с 15 августа 1941 года по 15 сентября 1947 года. Период с 10 мая 1945 года по 15 сентября 1947 года (послевоенное время) не подлежит включению в подсчет страхового стажа, поскольку в материалах пенсионного дела отсутствуют документы, подтверждающие факт работы истца в этот период,

С 01 февраля 2018 года (после подачи заявления о переводе с одной пенсии на другую) расчетный размер трудовой пенсии Бобылевой Н.Н. правильно определен в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ. При этом учтено, что в соответствии с ч. 7 ст. 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии с учетом надбавок, повышений и компенсационной выплаты не может быть менее 660 рублей.

Суд первой инстанции проверил расчет размера пенсии Бобылевой Н.Н. с момента ее назначения, представленный пенсионным органом, и нашел его правильным, соответствующим требованиям действующего пенсионного законодательства.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что исковые требования Бобылевой Н.Н. являются необоснованными и отказал в удовлетворении иска.

Изучение материалов дела не дает оснований признать состоятельными доводы апелляционной жалобы для отмены решения суда. В решении суда отражены указанные истцом в подтверждение своей позиции доводы и судом дана оценка установленному в результате их проверки.

Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены или изменения постановленного решения.

Судом первой инстанции обоснованно отмечено, что по обращениям Бобылевой Н.Н. правильность начисления ей трудовой пенсии была предметом неоднократных проверок прокуратуры г. Горно-Алтайска, прокуратуры Республики Алтай, ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Алтай и нарушений установлено не было.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 01 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу с дополнением к ней представителя Бобылевой Н - Мальцева Д – без удовлетворения.

Председательствующий судья                     В.Б. Сарбашев

Судьи                                     А.О. Имансакипова

                                        О.Е. Красикова