Решение по делу № 2а-1528/2018 от 20.02.2018

Дело № 2а-1528/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2018 г.                          город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Зайцевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к редакции средства массовой информации телепрограмма «Формула удачи» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее – Управление Роскомнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с административным иском к редакции средства массовой информации (далее по тексту – СМИ) телепрограмма «Формула удачи» о признании регистрации средства массовой информации недействительной (свидетельство о регистрации серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ).

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия было выдано свидетельство о регистрации СМИ телепрограмма «Формула удачи». В ходе мониторинга СМИ не выявлено СМИ телеканалов с названием «Формула удачи», то есть данное СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года. Таким образом, указанные обстоятельства являются основанием для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался путем направления судебного извещения по месту регистрации, однако почтовое отправление, поступающее в его адрес, не получал и оно было возвращено в адрес суда без вручения, с отметкой почтовой организации «адресат по указанному адресу отсутствует», при этом сведений о ненадлежащем исполнении ФГУП «Почта России» порядка доставки почтовой корреспонденции, установленного Правилами оказания услуг почтовой связи (Постановление Правительства РФ от 15.04.2005 № 221), в суд не поступало.

Судом учитываются разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», о том, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 67,68).

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 № 253, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Ленинского районного суда г. Перми в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией

Таким образом, судом соблюдены требования ст. 96 КАС РФ, и неявка административного ответчика в судебное заседание надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения настоящего дела.

Исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии со ст. ст. 2, 8, 15, 20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год (ст. 2).

Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом (ст. 8).

Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.

В случае смерти физического лица, реорганизации или ликвидации объединения граждан либо прекращения юридического лица, которые являются учредителем средства массовой информации и права и обязанности которых не перешли к редакции в соответствии с частью четвертой статьи 18 настоящего Закона, регистрация средства массовой информации утрачивает силу. Регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись по истечении года с момента установления факта смерти физического лица, принятия решения о реорганизации или ликвидации объединения граждан или внесения сведений о прекращении юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц (ст. 15).

Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну (ст. 20).

Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – телепрограммы «Формула удачи» серии <данные изъяты>, учредителем которого является ООО «Радио Перми» /л.д.17/.

Согласно представленных по запросу Управления Роскомнадзора по Пермскому краю сведений ФГУП «ВГТРК «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» /л.д.18/, обязательные экземпляры СМИ телепрограммы «Формула удачи» не доставлялись.

В ходе мониторинга средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на момент рассмотрения дела, телепрограмм с названием «Формула удачи» не выявлено, что подтверждается докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.7-13/.

Кроме того, в нарушении ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава или заменяющего его договора между учредителем и редакцией СМИ, документы на перерегистрацию СМИ в связи со сменой учредителя, в регистрирующий орган не представлены, что стороной административного ответчика не оспаривается.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», телепрограмма «Формула удачи» не воспользовалась предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, поскольку СМИ телепрограмма «Формула удачи» не выходила в свет (в эфир) более одного года, а также не представила в регистрирующий орган копию устава или заменяющего его договора между учредителем и редакцией СМИ, документы на перерегистрацию СМИ в связи со сменой учредителя.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для признания регистрации средства массовой информации телепрограммы «Формула удачи» (свидетельство о регистрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) недействительной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

признать регистрацию средства массовой информации телепрограммы «Формула удачи» (свидетельство о регистрации серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) недействительной.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий            подпись            Н.В.Подгайная

<данные изъяты>