Решение по делу № 12-82/2021 от 23.03.2021

Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2021 года                                                г. Новокуйбышевск

         Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Рыжкова Н.В., с участием заявителя Шарова В.А., представителя административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области Равдугиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шарова В. А. на определение заместителя председателя административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области Плехановой С.В. от 04.03.2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

          Согласно определению об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04.03.2021 года, вынесенного заместителем председателя административной комиссией г.о. Новокуйбышевск Плехановой С.В., ею принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения статьи 2.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Не согласившись с указанным постановлением, Шаров В.А. обратился с жалобой в суд, в которой указывает на то, что он с данным определением не согласен, считает его неправомерным. В данном определении заместитель председателя административной комиссии Плеханова С.В. ссылается на то, что жалоба заявителя Шарова В.А. носит обобщенный характер, указывает на невозможность привлечения владельца транспортного средства «Шевролет» к административной ответственности. Административная комиссия отказалась установить административное правонарушение, ссылаясь на положения Закона Самарской области № 7-ГД, Закона Самарской области № 115—ГД. Однако законы, изданные местным органом законодательной власти являются подзаконными нормативно-правовыми актами. При этом ссылка на законодательство местного характера не является юридически значимым обстоятельством и непосредственно не влияет на правильное разрешение возникшего спора об условиях проживания граждан в многоквартирном доме и о правилах содержания придомовой территории, согласно Жилищного Кодекса РФ. Кроме того, в материалах проверки по обращению Шарова В.А. от 25.02.2021 отсутствуют полномочия должностного лица органа местного самоуправления по делу об административном правонарушении, в виде приказа о назначении на должность, должностной инструкции, либо доверенности, ввиду чего, полномочия подписавшей определение от 04.03.2021 г. Плехановой С.В., члена административной комиссии нельзя считать подтверждёнными надлежащим образом. Заявитель Шаров В.А. также просит восстановить срок для подачи настоящей жалобы, указав, что обжалуемое определение от 04.03.2021г. получено им только 17.03.2021г. почтой.

        Заявитель Шаров В.А. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в ней, просил определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и от 04.03.2021г. признать незаконным и отменить.

            В судебном заседании представитель административной комиссии Равдугина Н.А. просила в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что после получения обращения Шарова В.А., в котором он указывает, что водитель транспортного средства- автомобиля марки Шевроле, госномер <№>, осуществляя стоянку на территории <Адрес>, заезжает на тротуар и создает преграду для прохода пешеходов, для проезда транспорта к мусорным контейнерам, расположенным около дома 8а по ул.Дзержинского, членом административной комиссии – заместителем председателя административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Плехановой С.В., которая является членом административной комиссии на постоянной штатной основе в соответствии с Постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск <№> от 18.06.2020 г. «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Новокуйбышевск <№> от 05.03.2013 г. «Об административной комиссии», что позволяет ей рассматривать обращения граждан и принимать процессуальные решения, дополнительное подтверждение полномочий ей не требуется, вынесла определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04.03.2021 г. В части нарушения водителем Правил дорожного движения заявление Шарова В.А. было направлено по подведомственности в О МВД России по г. Новокуйбышевску, по вопросу ненадлежащего содержания управляющей организацией контейнерной площадки для сбора отходов, расположенной во дворе дома <Адрес> было направлено в рамках компетенции в Южное управление жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области.

              Выслушав заявителя Шарова В.А., представителя административной комиссии Равдугину Н.А., исследовав материалы жалобы, и дав оценку в совокупности исследованным доказательствам, судья считает, что основания для удовлетворения жалобы заявителя отсутствуют.

          Согласно ч.4 ст.30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

                В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, а также иными документами и вещественными доказательствами.

        Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В судебном заседании установлено, что обжалуемое определение направлено простым почтовым отправлением в адрес Шарова В.А. 05.03.2021г. и получено оно Шаровым В.А. 17.03.2021г. 19.03.2021г. жалоба Шарова В.А. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04.03.2021г. было направлена в Новокуйбышевский городской суд Самарской области, в связи с чем данная жалоба подана без пропуска срока.

Из обжалуемого определения следует, что в администрацию городского округа Новокуйбышевск за вх. <№> от 25.02.2021 года поступила жалоба Шарова В.А., проживающего в кв. <Адрес>, из которой следует, что в период времени до 23.02.2021 водитель транспортного средства –автомобиля марки «Шевроле» госномер <№>, осуществляя стоянку на территории дома <Адрес> заезжает на тротуар и создает преграду для прохода пешеходов, для проезда специализированного транспорта к мусорным контейнерам, расположенным около дома <Адрес>. Включенная сигнализация, иной шум, исходящий от автомобиля, в период времени с 13 час. 00 мин. и с 22.00 час.00 доставляет неудобства жильцам подъезда <Адрес>, поскольку остановка и стоянка указанного автомобиля производится в непосредственной близости у подъезда <№>. С точки зрения Шарова В.А. данные факты свидетельствуют о нарушении водителем автомобиля положений Закона Самарской области "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области" № 7-ГД от 13.01.2014 года.

К жалобе Шарова В.А. приложен фотоснимок автомобиля с гос. рег. знаком <№> с записью «23.02.2021 10:32».

Администрацией г.о. Новокуйбышевск обращение Шарова В.А. от 25.02.2021 г. (вх. <№> от 25.02.2021 г.) по вопросу неправомерной стоянки и остановки транспортного средства с государственным регистрационным знаком е397уч 763 на дороге, расположенной вдоль жилого дома <Адрес> направлено по подведомственности в Отдел МВД России по городу Новокуйбышевску для рассмотрения обращения в части безопасности дорожного движения и принятия мер административного характера.

Кроме того, администрации г.о. Новокуйбышевск обращение гр. Шарова В.А. от 25.02.2021 г. (вх. <№> от 25.02.2021 г.) по вопросу ненадлежащего содержания управляющей организацией контейнерной площадки для сбора отходов, расположенной во дворе дома <Адрес> было направлено в рамках компетенции в Южное управление жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области.

    По вопросу нарушения тишины и покоя граждан в связи с шумом, издаваемым в результате эксплуатации транспортного средства «Шевроле» с гос. номером <№>, административной комиссией г.о. Новокуйбышевск принято вышеуказанное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного Статьей 2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

    Статьей 2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» установлена административная ответственность за совершение действий (бездействие), предусмотренных в Законе Самарской области "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области", повлекших нарушение тишины и покоя граждан.

    Согласно положениям Закона Самарской области от 13.01.2014 года № 7-ГД «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области» (в редакции Закона Самарской области от 27.12.2018 года № 120-ГД) установлен временной период совершения действий (бездействий), которые могут повлечь нарушение тишины и покоя граждан, а именно, неотключение водителем транспортного средства неоднократно (два или более раз) срабатывающей охранной сигнализации: с 22 часов до 8 часов местного времени; в период с 1 июня по 31 августа с 23 часов до 8 часов местного времени; в субботу, воскресенье и нерабочие праздничные дни - с 22 часов до 10 часов местного времени и в период с 1 июня по 31 августа – с 23 часов до 10 часов местного времени.

    В своей жалобе Шаров В.А. указывает на нарушение тишины и покоя граждан в результате включенной сигнализации автомобиля «Шевроле» с гос. номером <№>, а также иного исходящего от него шума.

    Согласно ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса); фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи; подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место и время совершения административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

          В обжалуемом определении указано, что жалоба Шарова В.А. на нарушение тишины и покоя граждан в результате срабатывания сигнализации и иного шума, исходящего от автомобиля «Шевроле» гос. per. номер <№>, в период с 13 час. 00 мин. и с 22 час. 00 мин., не содержит конкретные сведения о дате и времени совершения административного правонарушения и носит обобщенный характер.

Приложенный к жалобе фотоснимок транспортного средства не свидетельствуют о совершении действий, которые могут повлечь нарушение тишины и покоя граждан, и не подтверждают совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Иных доказательств виновности совершения владельцем транспортного средства действий, нарушающих тишину и покой граждан в установленное законом время, в административную комиссию г.о. Новокуйбышевск не представлены.

Указанные обстоятельства исключают производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд соглашается с позицией должностного лица, что отсутствовали достаточные основания для возбуждения дела об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы, определение административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области от 04.03.2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченными на то должностным лицом – членом административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области Плехановой С.В., осуществляющей свою деятельность на постоянной штатной основе в соответствии с Постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск <№> от 18.06.2020 г. «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Новокуйбышевск <№> от 05.03.2013 г. «Об административной комиссии».

Нарушений норм материального и процессуального закона при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не допущено. Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого определения не является.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы Шарова В.А. и отмены определения от 04.03.2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, не имеется.

          Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04.03.2021 года, вынесенное членом административной комиссиии г.о Новокуйбышевск Плехановой С.В.- оставить без изменения, жалобу Шарова В.А. - без удовлетворения.

          Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня вынесения решения.

                                       Судья:         подпись      Н.В. Рыжкова