Решение по делу № 2а-3527/2019 от 21.05.2019

Дело № 2а- 3527/2019

24RS0046-01-2019-002787-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года                            город Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Л.Н.

при секретаре М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Юпитер" к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> Б., отделу судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании действий и бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Юпитер" обратилось с административным иском к отделу судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании действий и бездействия незаконным, мотивируя тем, что являясь взыскателем по исполнительному производству о взыскании денежных средств с М. полагает что судебным приставом-исполнителем не совершены все возможные действия для исполнения исполнительного документа, исполнительное производство окончено без законных на то оснований, копия постановления о возбуждении исполнительного производства и об окончании, а также исполнительный документ взыскателю не направлены. Просит признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Б. в части ненадлежащей организации работы структурного подразделения, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля в части организации в структурном подразделении отправки и контролю по соблюдению сроков отправки заказной корреспонденции в адрес взыскателя, равно как и отсутствии организации работы и контроля за находящимися в подчинении судебными приставами-исполнителями в части надлежащего исполнения требований исполнительного документа; бездействие судебного пристава-исполнителя выразившееся в не направлении в установленные сроки взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства; бездействие судебного пристава-исполнителя в непринятии достаточных мер к исполнению исполнительного документа; признать постановление об окончании исполнительного производства незаконным и возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец ООО «Юпитер» не явилось, извещено о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители административного ответчика УФССП по <адрес> – А., действующая на основании соответствующей доверенности. Исковые требования не признала, пояснила, что все необходимые меры к взысканию были приставом предприняты, в настоящее время исполнительный документ возвращен взыскателю, а постановление об окончании исполнительного производства отменено, производство возобновлено.

Заинтересованное лицо – М., судебный пристав-исполнитель, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела и с учетом ходатайства административного истца о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя УФССП России по <адрес>, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных требования в части. Принимая настоящее решение, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

На основании ч. 17 ст. 30 указанного Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ст. 47 Закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п. 3 ч. 1).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по <адрес> на основании судебного приказа выданного мировым судьей судебного участка № в городе Дивногорске от ДД.ММ.ГГГГ и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство № - ИП о взыскании с М. в пользу ООО "Юпитер" задолженности по кредитным платежам в размере 167712,25 рублей.

Доказательств, подтверждающих направление взыскателю ООО "Юпитер" постановления о возбуждении исполнительного производства либо его получение адресатом, суду не представлено.

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены электронные запросы в регистрирующие органы и банковские организации, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке и постановление о розыске счетов. Взыскание денежных средств не произведено. Указанные обстоятельства подтверждаются сводкой по исполнительному производству. Доказательств совершения иных исполнительных действий, направленных на установление должника и его имущества, суду не представлено.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № - ИП окончено по ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, постановлено возвратить судебный приказ и направить копию постановления об окончании исполнительного производства взыскателю ООО «ЮПИТЕР».

Однако доказательств направления взыскателю ООО "Юпитер" постановления об окончании исполнительного производства и возвращения подлинника исполнительного документа – судебного приказа и вручения их адресату, суду не представлено.

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по <адрес> Б. от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительное производство возобновлено.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем не была направлена взыскателю копия постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ, суд приходит к выводу о том, что право последнего на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства ответчиком нарушено.

Кроме того, исходя из представленных материалов исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель, имея возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не сделал этого, тем самым нарушено право взыскателя ООО «ЮПИТЕР», как стороны исполнительного производства, на правильное и своевременное исполнение решения суда, что свидетельствует о незаконности бездействия ответчика.

При таких обстоятельствах, учитывая, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства и исполнительный документ взыскателю ответчиком не направлены, наличие уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок судом при рассмотрении дела не установлено, судебным приставом-исполнителем не доказано, административные исковые требования о признании незаконным бездействия ОСП по <адрес> по исполнительному производству № - ИП о взыскании с М. в пользу ООО «ЮПИТЕР» задолженности по кредитным платежам подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности направить    взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства, копию постановления об окончании исполнительного производства.

Административные исковые требования о направлении копии исполнительного документа и признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства в связи с его отменой и возобновлением исполнительного производства удовлетворению не подлежат.

Требования административного истца в части признания бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Б. в части ненадлежащей организации работы структурного подразделения, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля в части организации в структурном подразделении отправки и контролю по соблюдению сроков отправки заказной корреспонденции в адрес взыскателя, равно как и отсутствии организации работы и контроля за находящимися в подчинении судебными приставами-исполнителями в части надлежащего исполнения требований исполнительного документа не входят в предмет рассмотрения административного дела в порядке КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО "Юпитер" к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> Б., отделу судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании действий и бездействия незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> по исполнительному производству № - ИП в отношении должника М. в части не направления взыскателю в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об окончании исполнительного производства и возврата подлинника исполнительного документа, не совершения всех необходимых действий, направленных на исполнение исполнительного документа.

Обязать отдел судебных приставов по <адрес> УФССП по Красноярскому устранить допущенные нарушения закона, а именно в течение трех дней с момента вступления настоящего решения в законную силу направить в адрес взыскателя ООО "ЮПИТЕР" копию постановления о возбуждении исполнительного производства № - ИП и копию постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части в удовлетворении иска отказать.

     Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с 26 июня 2019 года.

Председательствующий судья                        Прохорова Л.Н.