Решение по делу № 3-39/2011 от 28.02.2011

Дело № 3-39/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2011 года Хабаровский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Барабаш Н.Ю.

при секретаре Войкиной О.Н.

с участием представителя министерства финансов Российской Федерации, действующей на основании доверенности, Ковалевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Якубовича В.С. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

у с т а н о в и л:

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 04 марта 2010 г., вступившим в законную силу 20 августа 2010 г. за Якубовичем В.С. и членами его семьи признано право на получение жилого помещения в избранном месте жительства <адрес> за счет средств федерального бюджета и признан незаконным отказ командира войсковой части 23484, командира войсковой части 10253, командира войсковой части 54912, Главнокомандующего военно-воздушными силами РФ, Министерства обороны РФ в предоставлении Якубовичу В.С. жилого помещения в избранном месте жительства после увольнения с военной службы <адрес>.

Якубович В.С. обратился в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере <данные изъяты> за счет средств федерального бюджета.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что 06 сентября 2007 г. он обратился в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края с иском к командиру войсковой части 45010, командиру войсковой части 10253, командиру войсковой части 54912, Главнокомандующему Военно-воздушными силами Российской Федерации, Министерству Обороны Российской Федерации о признании права на получение жилого помещения в избранном месте жительства, признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения в избранном месте жительства, предоставлении жилого помещения в избранном месте жительства.

Окончательное судебное постановление по заявленным требованиям было вынесено только 20 августа 2010 г. Таким образом, общий срок судопроизводства по данному делу составил около 3 лет, что является нарушением его права на судопроизводство в разумный срок. Заявитель указывает на то, что в этот период он не мог реализовать свое право на судебную защиту в разумный срок и восстановить свои нарушенные права,

был вынужден проживать с семьей не по избранному им месту жительства, а в закрытом военном городе, необеспеченный по нормам, испытывая физические и нравственные страдания. Право на жилье является одним из конституционных прав, но в течение всего судебного разбирательства не могло быть реализовано.

Заявитель, а также командиры войсковых частей 23484, 54912, 10253, Главнокомандующий Военно-воздушными силами РФ, Министерство обороны РФ, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, по доверенности Ковалева Т.С., в судебном заседании не соглашаясь с требованиями, заявленными Якубовичем В.С. просила в удовлетворении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать, ссылаясь на то, что с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения участников процесса все действия суда, связанные с судопроизводством по гражданскому делу, были произведены в разумные сроки и с соблюдением требований ГПК РФ. При рассмотрении дела длительных периодов задержек судопроизводства не допускалось, судебные заседания назначались с приемлемым интервалом. Безосновательных отложений рассмотрения дела и каких-либо существенных перерывов в совершении судом процессуальных действий по делу не допускалось.

Выслушав объяснения представителя Министерства финансов Российской Федерации, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-179/2010 Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы) (часть 2 статьи 1 Закона).

Как видно из материалов дела исковое заявление Якубовича В.С. к командиру войсковой части 45010, командиру войсковой части 10253, командиру войсковой части 54912, Главнокомандующему военно-воздушными силами РФ о признании права на получение жилого помещения в избранном месте жительства, признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения в избранном месте жительства, предоставлении жилого помещения в избранном месте жительства поступило в суд первой инстанции 6 сентября 2007 г., определением судьи от 11 сентября 2007 г. оно на основании ст. 135 ГПК РФ было возвращено истцу и получено последним 18 сентября 2007 г.

Частная жалоба Якубовича В.С. на данное определение, поданная им 22 сентября 2007 г. и поступившая в суд 24 сентября 2007 г. определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 9 ноября 2007 г. оставлена без удовлетворения.

14 января 2008 г. в Президиум Хабаровского краевого суда поступила надзорная жалоба Якубовича В.С. на упомянутые судебные постановления, которая определением судьи Хабаровского краевого суда от 19 февраля 2008 г. с материалами передана на рассмотрение суда надзорной инстанции.

3 марта 2008 г. постановлением президиума Хабаровского краевого суда определение судьи Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 11 сентября 2007 г. и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 9 ноября 2007 г. отменены, материалы по иску направлены в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления к производству.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 7 апреля 2008 г. исковое заявление Якубовича В.С. на основании ст. 136 ГПК РФ оставлено без движения сроком до 23 апреля 2008 г. 22 апреля 2008 г. Якубовичем В.С. указания судьи выполнены.

25 апреля 2008 г. исковое заявление принято к производству суда, подготовка дела к судебному разбирательству назначена на 22 мая 2008 г.

В связи с поступлением ходатайства от представителя войсковой части 45010 о приостановлении производства по делу до разрешения другого гражданского дела, находящегося в производстве Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда на 24 июня 2008 г. назначено предварительное судебное заседание.

По ходатайству Якубовича В.С. для ознакомления с материалами дела предварительное судебное заседание отложено на 27 июня 2008 г.

27 июня 2008 г. производство по делу приостановлено на основании ст. 215 ГПК РФ до разрешения другого гражданского дела, рассматриваемого в Комсомольском-на-Амуре гарнизонном военном суде.

10 октября 2008 г. на основании заявления Якубовича В.С. от 09 октября 2008 г. производство по делу возобновлено.

Судебное заседание, назначенное на 29 октября 2008 г. отложено на 10 ноября 2008 г. в связи с несвоевременным получением истцом извещения о рассмотрении дела.

10 ноября 2008 г. удовлетворено ходатайство Якубовича В.С. об отложении рассмотрения дела для получения письменных возражений ответчика и подготовки пояснений по данным возражениям, рассмотрение дела отложено на 11 ноября 2008 г.

11 ноября 2008 г. Ленинским районным судом г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований Якубовича В.С. Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2008 г.

Кассационная жалоба, поданная Якубовичем В.С. на данное решение 21 ноября 2008 г. и поступившая в суд 24 ноября 2008 г., оставлена 25 ноября 2008 г. без движения в связи с несоответствием ст.ст. 339, 340 ГПК РФ. Нарушения истцом устранены 08 декабря 2008 года.

11 февраля 2009 г. дело с кассационной жалобой направлено в Хабаровский краевой суд, поступило 12 февраля 2009 г.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 февраля 2009 г. решение суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение и поступило в районный суд 20 марта 2009 г.

24 марта 2009 г. вынесено определение о проведении 09 апреля 2009 г. подготовки дела к судебному разбирательству, срок которой продлен до 27 апреля 2009 г.

В судебном заседании, назначенном на 12 мая 2009 г. удовлетворено ходатайство Якубовича В.С. о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Министерство обороны РФ.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству стороны вызваны на 22 июня 2009 г., а затем на 08 июля 2009 г. по ходатайству представителя истца Якубович И.Н. об отложении проведения подготовки в связи с необходимостью замены ответчика и нахождением истца в командировке и ходатайству представителя командира войсковой части 10253, командира войсковой части 54912, Главнокомандующего Военно-воздушными силами Российской Федерации об отложении проведения подготовки в связи с болезнью представителя.

В связи с неявкой ответчика Министерства обороны РФ, необходимостью истребования сведений о реорганизации в/ч 45010 и ее правопреемнике подготовка по делу назначена на 21 июля 2009 г.

21 июля 2009 г. при подготовке дела к судебному разбирательству произведена замена ответчика с войсковой части 45010 на войсковую часть 23484.

Дело назначено к судебному разбирательству на 27 июля 2009 г.

27 июля 2009 г. решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в удовлетворении исковых требований Якубович В.С. отказано. Мотивированное решение изготовлено 3 августа 2009 г.

Кассационная жалоба Якубовича В.С. на данное решение направленная 13 августа 2009 г. и поступившая в суд 24 августа 2009 г. оставлена без движения для выполнения требований ст.ст. 339, 340 ГПК РФ в срок до 9 сентября 2009 г.

9 сентября 2009 г. Якубовичем В.С. выполнены указания суда.

29 октября 2009 г. дело после выполнения требований ст. 343 ГПК РФ с кассационной жалобой направлено в суд кассационной инстанции, поступило 2 ноября 2009 г.

13 ноября 2009 г. кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 июля 2009 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В суд первой инстанции дело поступило 15 декабря 2009 г. 16 декабря 2009 г. вынесено определение о проведении подготовки по делу, которая проводилась 11 января и 25 января 2010 г.

Судебное заседание, назначенное на 11 февраля 2010 г. отложено на 04 марта 2010 года, по ходатайству представителя ответчика – командира войсковой части 23484 в связи с нахождением представителя командира войсковой части 10253, командира войсковой части 54912, Главнокомандующего Военно-воздушными силами Российской Федерации и Министерства обороны РФ на стационарном лечении.

04 марта 2010 года решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края исковые требования Якубовича В.С. удовлетворенны.

Кассационная жалоба на данное решение представителя командира войсковой части 10253, командира войсковой части 54912, командира войсковой части 23484 на данное решение поступила в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края 17 марта 2010 г. и определением от 22 марта 2010 г. оставлена без движения в связи с не оплатой государственной пошлины.

1 апреля 2010 года представитель командира войсковой части 10253 представил в Ленинский районный суд Хабаровского края квитанцию об уплате государственной пошлины.

Представителем командира войсковой части 10253, командира войсковой части 54912, командира войсковой части 23484 подана частная жалоба на определение судьи от 22 марта 2010 г.

5 апреля 2010 г. частная жалоба оставлена без движения, предложено представителю ответчиков в срок до 23 апреля 2010 г. представить копии частных жалоб по числу лиц, участвующих в деле. Указание суда исполнено 16 апреля 2010 г.

25 мая 2010 г. дело с частной жалобой представителя командира войсковой части 10253, командира войсковой части 54912, командира войсковой части 23484 на определение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 марта 2010 года направлено в Хабаровский краевой суд для рассмотрения в кассационной инстанции.

04 июня 2010 года кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда определение Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 марта 2010 года оставлено без изменения. Дело направлено в суд для решения вопросов, предусмотренных ст. 343 ГПК РФ и поступило в суд первой инстанции 23 июня 2010 г.

4 августа 2010 г. дело с кассационными жалобами ответчиков направлено в суд кассационной инстанции.

20 августа 2010 года кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 04 марта 2010 года оставлено без изменения.

Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по данному делу составила 2 года 11 месяцев 14 дней (с 6 сентября 2007 г. по 20 августа 2010 г.).

Согласно части 1 статьи 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены данным Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 6.1 ГПК Российской Федерации при определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

В силу части 2 статьи 244.8 ГПК Российской Федерации при установлении факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок суд исходит из доводов заявителя, содержания принятых по делу судебных постановлений, из материалов дела с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение заявителя и других участников процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; общая продолжительность судебного разбирательства по делу.

Оценивая правовую и фактическую сложность дела, суд приходит к выводу, что продолжительность рассмотрения дела была вызвана сложностью дела, при этом суд учитывает следующие обстоятельства: предмет спора - требования о предоставлении истцу и членам его семьи жилого помещения в <адрес>, избранном месте постоянного жительства после увольнения с военной службы; определение законодательной базы, подлежащей применению к спорным правоотношениям; участие в деле пяти ответчиков; аналогичные требования истца рассматривались Комсомольским-на-Амуре гарнизонным военным судом, что согласно ч. 1 ст. 110, ст. 215 ГПК РФ повлекло приостановление срока рассмотрения дела на 3 месяца 13 дней; дело рассматривалось судами первой, кассационной инстанции, а также в порядке судебного надзора. При этом суд учитывает, что срок разрешения вопроса о принятии искового заявления (ст. 133 ГПК РФ – пять дней), срок рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленный ч. 1 ст. 348 ГПК РФ в один месяц со дня поступления в краевой суд, а также срок рассмотрения дела в суде надзорной инстанции (ст. 386 ГПК РФ – не более чем два месяца со дня вынесения судьей определения) соблюден. Кроме того, согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека время рассмотрения судом надзорной жалобы в общий срок судебного разбирательства, оцениваемый с точки зрения разумности не включается.

Также, суд принимает во внимание и процессуальное поведение участвующих в деле лиц, повлекшее задержку рассмотрения дела, связанное с представлением в суд, истцом заявления, а также истцом и представителями ответчиков кассационных (частных) жалоб с недостатками, и, как следствие, оставление заявления и жалоб без движения и предоставление судом разумного срока для устранения недостатков; по ходатайствам истца слушания дела откладывались: на 3 дня (с 24.06.2008 г. на 27.06.2008 г.) с целью предоставления времени для ознакомления с материалами дела. Истец своим правом не воспользовался, для ознакомления в суд не явился, о чем был составлен акт; подготовка по делу была отложена на 16 дней (с 22.06.2008 г. на 08.07.2008 г.) в связи с нахождением истца в командировке и необходимостью замены ответчика; слушание дела откладывалось с 10.11.2008 г. на 11.11.2008 г. для изучения истцом письменных возражений ответчиков; истцом заявлялись и судом удовлетворены ходатайства о привлечении к участию в деле соответчика и замене ответчика (12.05.2009 г. и 21.07.2009 г.), в связи с чем согласно ч. 3 ст. 40 и ст. 41 ГПК течение предусмотренного ст. 154 ГПК РФ срока рассмотрения дела начиналось со дня совершения соответствующего процессуального действия.

При этом суд учитывает, что заявитель не может нести ответственность за использование предоставленных ему процессуальных прав. Одновременно и государство не может за это отвечать (постановление Европейского Суда по правам человека от 17 июня 2010 г. по делу Рослов против Российской Федерации).

При оценке эффективности действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, суд принимает во внимание то, что судом первой инстанции проводилась соответствующая подготовка по делу, перенесение сроков подготовки было направлено на обеспечение процессуальных прав участников процесса, ходатайства сторон разрешались своевременно, по истребованию и сбору доказательств судом предпринимались активные меры. Судебные заседания проводились в назначенное время, за исключением одного отложения разбирательства с 29.10.2008 г. на 10.11.2008 г., вследствие несвоевременного извещения истца о судебном заседании (просрочка составила 10 дней) и отложения судебного заседания с 11.02.2010 г. на 04.03.2010 г. в связи с болезнью представителя ответчиков (просрочка составила 21 день), что не повлекло существенной задержки рассмотрения дела. Незначительные задержки, связанные с поступлением дел из одной судебной инстанцию в другую являются объективными и допустимыми.

Таким образом, суд находит, что все действия суда, связанные с судопроизводством по гражданскому делу по иску Якубовича В.С. были произведены в разумные сроки и с соблюдением требований действующего гражданского процессуального законодательства, длительных периодов задержек судопроизводства не допускалось, безосновательных отложений рассмотрения дела и каких-либо существенных перерывов в совершении судом процессуальных действий не допускалось, судебные заседания назначались с приемлемым интервалом, судом принимались все необходимые в соответствии с законом меры для всестороннего полного и правильного рассмотрения дела и соблюдения прав лиц, участвующих в деле.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, а также то, что нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок, суд приходит к выводу, что общая продолжительность производства по делу по иску Якубовича В.С. не свидетельствует о нарушении его права на судопроизводство в разумный срок, в связи с чем в удовлетворении требований Якубовича В.С. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 244.9 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

отказать Якубовичу Владимиру Станиславовичу в удовлетворении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Решение может обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней через Хабаровский краевой суд.

Председательствующий

Судья Хабаровского краевого суда Н.Ю.Барабаш