Решение по делу № 33-7502/2016 от 14.11.2016

Судья     Чулков Р.В.          Дело № 33-7502/2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Архаровой Л.В.,

судей Слободянюк Т.А.., Тебеньковой Л.Г.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрев в судебном заседании 21 ноября 2016 года дело по апелляционной жалобе Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми на решение Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 28 сентября 2016 года, которым

иск Байдук П.А. к администрации муниципального района «Троицко-Печорский», Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РК о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат 2016 года выпуска для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей удовлетворен частично:

возложена обязанность на Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РК предоставить Байдук П.А. государственный жилищный сертификат в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на состав семьи три человека, включая Б.Н.А. и К.Е.Н.;

в удовлетворении исковых требований Байдук П.А. к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат 2016 года выпуска для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, отказано.

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Байдук П.А. обратился в суд с иском к администрации МР «Троицко-Печорский» о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат 2016 года выпуска для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РК (далее – Минстрой РК).

Представители ответчиков в суд не явились. Минстрой РК по доводам, изложенным в письменном отзыве, с иском не согласился.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Минстрой РК.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Установлено следующее.

Байдук П.А. состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат (субсидий) для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в администрации МР «Троицко-Печорский» с датой постановки <Дата обезличена> по категории «инвалиды», с составом семьи 3 человека, включая Б.Н.А. (супруга) и К.Е.Н. (дочь).

26 мая 2014 года Байдук П.А. в администрацию подано заявление о выдаче ГЖС 2015 года выпуска для приобретения жилого помещения на территории РК с составом семьи 3 человека.

29 апреля 2015 года администрацией в адрес Минархстрой РК (ныне – Минстрой РК) направлялась выписка из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, родившиеся в РКС и приравненных к ним местностях» по состоянию на 01.01.2014, согласно которой Байдук П.А. включен в указанный список с даты постановки на учет <Дата обезличена> и включен в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с <Дата обезличена>.

Решением Троицко-Печорского районного суда РК от <Дата обезличена>, оставленным без изменения <Дата обезличена> определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК, признано незаконным постановление администрации МР «Троицко-Печорский» от 20.07.2015 <Номер обезличен> о снятии Байдук П.А. и членов его семьи с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. На администрацию возложена обязанность восстановить Байдук П.А. с составом семьи три человека, включая Б.Н.А. и К.Е.Н. в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды» с даты постановки на учет <Дата обезличена>.

Во исполнение указанного решения, постановлением администрации МР «Троицко-Печорский» <Номер обезличен> от 14.03.2016 истец восстановлен в вышеуказанных списках.

04 апреля 2016 года Байдук П.А. обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении сертификата 2016 года выпуска на состав семьи 3 человека для приобретения жилья в Республике Коми, которое было перенаправлено в Минстрой РК.

24 мая 2016 года Минстрой РК уведомил истца и администрацию района об отказе во включении Байдук П.А. в общереспубликанский список граждан-участников Подпрограммы на 2016 год по причине отсутствия необходимого заявления, которое истец должен был предоставить в период с 01.01.2015 по 01.07.2015.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно статье 4 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "з" п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Порядок регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, изложен в Положении о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее – Положение), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879.

В соответствии с п.п. 17, 19, 24, 25 Положения основанием для предоставления жилищных субсидий гражданам, выехавшим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, являются единые списки, сформированные органами исполнительной власти субъектов РФ, на основании списков, сформированных органами местного самоуправления.

Правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, принимая во внимание вступившее в законную силу решение суда о восстановлении Байдук П.А. с составом семьи три человека в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды» с даты постановки на учет <Дата обезличена>, суд пришел к обоснованному выводу о праве истца на получение государственного жилищного сертификата 2016 года выпуска.

При этом суд сходил из того, что Байдук П.А. по состоянию на 2015 год имел право на получение ГЖС, поскольку с его стороны были выполнены все требования, предусмотренные Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, в т.ч. предоставление соответствующего заявления от <Дата обезличена>.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

Суд правильно указал, что возлагая на администрацию обязанность восстановить Байдук П.А. и членов его семьи в вышеуказанных списках, судом преследовалась цель восстановления нарушенных прав истца, предоставленных ему Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», включающих в себя в т.ч. право на получение сертификата, поскольку в противном случае данное обстоятельство лишало судебное решение значения акта правосудия, приводило бы к иллюзорности права на судебную защиту, что недопустимо.

В этой связи доводы ответчика не влекут оснований к отказу истцу в удовлетворении заявленных требований.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом исследованы и установлены в полном объеме. Нормы материального и процессуального права применены верно.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 28 сентября 2016 года оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: