Решение от 15.03.2023 по делу № 12-71/2023 (12-909/2022;) от 28.10.2022

Дело № 12-71/2023 (12-909/2022;)

УИД 23RS0041-01-2022-021214-56

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 марта 2023года                                  г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи             Шевцовой А.А.,

с участием помощника судьи                  Скляровой С.М.,

при секретаре судебного заседания             Шокарова Д.Х.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Администрации Прикубанского внутригородского округа горда Краснодара № <данные изъяты> от <данные изъяты> года и №<данные изъяты> от <данные изъяты> года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты>.<данные изъяты> Закона Краснодарского края от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-КЗ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

<данные изъяты>. в отношении ФИО1, Администрацией МО <адрес> составлены протоколы № <данные изъяты> от <данные изъяты>. и №<данные изъяты> от <данные изъяты>. об административном правонарушении, согласно которым, ФИО1 по постановлению № <данные изъяты> от <данные изъяты>. назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей, по постановлению № <данные изъяты> от <данные изъяты>. назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование жалобы указано, что с постановлениями администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 не согласен. Протоколы об административных правонарушениях, на основании которых вынесены обжалуемые постановления, не могут быть признаны допустимыми доказательствами, поскольку была нарушена установленная законом процедура их составления, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дел, и повлекло принятие на основании данных протоколов незаконных постановлений. В соответствии со статьей <данные изъяты> КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, наставал на ее удовлетворении в полном объеме.

Представитель Администрации муниципального образования <адрес> не явился, о дне и времени слушания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со статьей <данные изъяты> КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, находит основания для отмены постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи со следующим.

В соответствии со ст. <данные изъяты> КоАП РФ суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судом установлено, что <данные изъяты> года в отношении ФИО1 были составлены протоколы № <данные изъяты> от <данные изъяты> года и №<данные изъяты> от <данные изъяты> об административном правонарушении.

ФИО1 по постановлению № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей, и по постановлению № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей.

<данные изъяты>. из личного кабинета Единого портала государственных и муниципальных услуг (Госуслуги) ФИО1 узнал об обжалуемых постановлениях, в связи с чем, десятидневный срок на обжалование, установленный ст. <данные изъяты> КоАП РФ, соблюден.

Проверив доводы жалобы, судом установлено, что административным органом нарушены принципы привлечения к административной ответственности и назначения наказания.

Между тем, из представленных суду сведений из ЕГРН следует, что ФИО1 является собственников указанного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО5, з/у <данные изъяты>.

Кроме того, <данные изъяты> г. ФИО1 представил отчет представителю администрации об отсутствие на принадлежащем ему на праве собственности земельному участке мусора.

Согласно ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В данном случае материалы дела об административном правонарушении не содержат исчерпывающих доказательств вины ФИО1 в образовании свалки на рассматриваемом земельном участке.

Кроме того, суду со стороны Административной комиссии не предоставлен административный материал и какие-либо доказательства события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в данном случае имеет место недоказанность обстоятельств, на основании которых были вынесены постановления об административном правонарушении.В соответствии со ст. <данные изъяты>. KoAП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.<данные изъяты> ст. <данные изъяты>. KoAП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Конституционным Судом РФ в развитие вышеназванного принципа назначения наказания отмечалось, что одному физическому или юридическому лицу нельзя назначить административное наказание за деяние, ранее уже являвшееся предметом производства, по результатам которого субъектом административной юрисдикции констатировано совершение административного правонарушения и назначено наказание (Постановление Конституционного Суда РФ от <данные изъяты> N <данные изъяты>-П).

В соответствии с п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты>. <данные изъяты> КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении является наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Административная комиссия не проверила данное обстоятельство и составила постановление об административном правонарушении с нарушением норм закона.

В силу ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты>.<данные изъяты> Закона Краснодарского края от <данные изъяты> N <данные изъяты>-КЗ «Об административных правонарушениях».

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановления Администрации Прикубанского внутригородского округа <адрес> и Калининского сельского округа МО <адрес> № <данные изъяты> от <данные изъяты> года и №<данные изъяты> от <данные изъяты> подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, прекращению на основании п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. <данные изъяты>, <данные изъяты>–<данные изъяты> КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░ №<░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1, ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> N <░░░░░░ ░░░░░░>-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> № <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░ №<░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1, ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. № <░░░░░░ ░░░░░░>-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», – ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░. ░░. <░░░░░░ ░░░░░░> - <░░░░░░ ░░░░░░>, ░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: