Решение по делу № 11-28/2020 от 20.08.2020

УИД 68MS0014-01-2020-000893-63

Дело № 11-28/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мичуринск                                                                          19 октября 2020 года                                                                       

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Грязевой О.И.,

при секретаре Фроловой Е.А.,

с участием представителя истца - АО «Тамбовская сетевая компания» Князевой Я.В.,

ответчика Стрельникова А.В., его представителя Пузина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО «ТСК» на решение мирового судьи судебного участка № 3 г. Мичуринска от 03 июля 2020 года по гражданскому делу по иску Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» к Стрельникову А.В. о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,                     

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» обратилось в суд с иском к Стрельникову А.В. о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период *** в размере ***., неустойки за период *** в размере *** неустойки за период с *** по день фактического исполнения обязательств, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере *** В ходе рассмотрения дела были уточнены исковые требования, истец просил взыскать с ответчика задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период *** в размере ***., неустойку за период *** в размере *** неустойку за период с *** по день фактического исполнения обязательства.

Решением мирового судьи судебного участка № 3 г. Мичуринска Тамбовской области от 03 июля 2020 года исковые требования АО «Тамбовская сетевая компания» удовлетворены частично, со Стрельникова А.В. в пользу АО «Тамбовская сетевая компания» взысканы задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период *** в размере ***., неустойка за период *** в размере ***., неустойка за период с *** по день фактического исполнения обязательства в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере ***. В остальной части в удовлетворении исковых требований АО «Тамбовская сетевая компания» отказано.

        Представитель истца - АО «Тамбовская сетевая компания» подал апелляционную жалобу на указанное решение мирового судьи.

В судебном заседаниипредставитель истца - АО «ТСК» Князева Я.В. поддержала апелляционную жалобу на решение мирового судьи судебного участка № 3 города Мичуринска от 03 июля 2020 года, пояснив суду, что истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области. Проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО ответчиком был получен *** В связи с тем, что через 15 дней от ответчика не поступил подписанный им экземпляр договора, то договор считается заключенным на условиях типового договора. В проекте договора *** на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, полученном Стрельниковым А.В., указана дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - с ***. Поэтому полагает, что задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами у ответчика образовалась за период ***. Просит суд отменить решение мирового судьи судебного участка № 3 г. Мичуринска от 03 июля 2020 года и взыскать со Стрельникова А.В. в пользу АО «ТСК» задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с *** в размере ***, неустойку за период *** в размере ***., неустойку за период с *** по день фактического исполнения обязательства.

Ответчик Стрельников А.В. и его представитель Пузин Н.А. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы АО «ТСК», пояснив суду, что проект договора *** на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от *** был получен ответчиком *** и не был подписан Стрельниковым А.В. Считают исковые требования АО «ТСК» незаконными и необоснованными, не подлежащими удовлетворению. Полагают, что апелляционная жалоба АО «ТСК» подана с нарушением требований ГПК РФ, поскольку к ней не приложен документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования у представителя, подписавшего жалобу, поскольку с *** изменились требования к представителям сторон в гражданском процессе. К апелляционной жалобе на решение мирового судьи судебного участка № 3 г. Мичуринска от 03.07.2020 года представителем истца не был приложен документ о наличии высшего юридического образования. Просят суд в удовлетворении исковых требований АО «ТСК» о взыскании задолженности со Стрельникова А.В. отказать.

Ответчиком Стрельниковым А.В. решение мирового судьи судебного участка № 3 г. Мичуринска от 03 июля 2020 года не обжаловано.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит решение мирового судьи судебного участка № 3 г. Мичуринска Тамбовской области от 03 июля 2020 года по гражданскому делу по иску Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» к Стрельникову А.В. о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами законным и обоснованным.      

        Мировым судьей судебного участка № 3 г. Мичуринска верно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и правильно применены нормы материального и процессуального права.

        Судом установлено, что Стрельников А.В. является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: ***, а также по адресу: ***

        В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

         Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с требованиями п.п. 1-4 ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами). Обращение с твердыми коммунальными отходами, являющимися отходами от использования товаров, осуществляется с учетом особенностей, установленных в статье 24.2 настоящего Федерального закона. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

        Судом установлено, что по результатам конкурсного отбора, проведенного в порядке, предусмотренном Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.08.2016 г. № 881, и в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 31.08.2018 г., заключенным с Управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области, юридическому лицу - Акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» с 01.01.2019 года присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет и определена зона его деятельности на основании конкурсного отбора. Акционерное общество «ТСК» осуществляет свою деятельность на всей территории Тамбовской области. В связи с этим договоры на обращение с ТКО не могут заключаться с иными организациями помимо регионального оператора.

        В соответствии с требованиями п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

        Согласно п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

        В соответствии с требованиями п. 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

         Судом установлено, что *** Стрельников А.В. обратился в АО «ТСК» с заявлением о заключении договора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании заявки Стрельникова А.В. был составлен проект договора, который был получен Стрельниковым А.В. ***.

Полученный проект договора ответчиком не подписан.

В соответствии с п. 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156, настоящие Правила устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

К отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 148 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются в случаях, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, между собственниками помещений в многоквартирном доме и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

В соответствии с п. 148 21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный в письменной форме, вступает в силу и является обязательным для сторон со дня его подписания обеими сторонами. Условиями такого договора может быть предусмотрено, что права и обязанности сторон возникают с более поздней даты после даты вступления этого договора в силу.

Таким образом, законодательно предусмотрено вступление договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, со дня его подписания обеими сторонами либо с более поздней даты.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156.

          В соответствии с п. 8.10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156,в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8.6 и 8.7 настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Согласно п. 8.11 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В соответствии с п. 8.12 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

Ответчик Стрельников А.В., получив от истца проект договора, мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект не представил.

Указание в проекте договора *** направленном истцом ответчику и полученном Стрельниковым А.В. ***, на дату начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ***, не подтверждает факт вступления договора в силу с указанной даты и оказания услуги ответчику в период с ***

Типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, не содержит дату начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 4) - 01 января 2019 года.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что до апреля 2019 года какие-либо договорные отношения между сторонами по оказанию услуг по обращению с ТКО отсутствовали.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом мирового судьи о том, что началом срока образования задолженности ответчика является апрель 2019 года.

Расчет задолженности ответчика за период *** судом первой инстанции проверен, соответствует утвержденным тарифам.

Отклоняя доводы ответчика и его представителя о том, что апелляционная жалоба АО «ТСК» подана с нарушением требований ГПК РФ, поскольку к ней не приложен документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования у представителя, подписавшего жалобу, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ГПК РФ представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

В соответствии с ч. 3 ст. 322 ГПК РФ апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя и оформленные в порядке, установленном ст. 53 ГПК РФ, если в деле не имеется такого документа.

В материалах дела имеется копия доверенности представителя истца - АО «ТСК» Степановой Е.В., подписавшей апелляционную жалобу на решение мирового судьи от 03 июля 2020 года (л.д. 74, том 1). В доверенности содержится полномочие представителя истца Степановой Е.В. на право подписания и подачи апелляционной жалобы в мировых судах и судах общей юрисдикции.

Приложение к апелляционной жалобе документа, подтверждающего наличие у представителя высшего юридического образования, не предусмотрено ст. 322 ГПК РФ.

Поскольку дело по первой инстанции рассматривалось мировым судьей, а судом апелляционной инстанции является Мичуринский городской суд, то отсутствие в материалах дела копии диплома о высшем юридическом образовании представителя истца, подавшего апелляционную жалобу, не является нарушением норм гражданского процессуального законодательства и не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемое решение мирового судьи судебного участка № 3 г. Мичуринска законно и обоснованно, правовых оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с п. 1 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 3 г. Мичуринска Тамбовской области от 03 июля 2020 года по гражданскому делу по иску Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» к Стрельникову А.В. о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «ТСК» - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 октября 2020 года.

Судья -                                                                                                  О.И. Грязева