Решение по делу № 2-1599/2024 от 27.02.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД № 50RS0044-01-2024-001279-83

дело № 2 - 1599 / 2024

09 апреля 2024 года

город Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

секретарь судебного заседания Исаева А.А.,

с участием:

представителя истцов Авилова В.В., Авиловой Е.А., Авиловой Е.В., Авилова С.М., Авиловой В.М. – Морозовой Е.А.,

представителя ответчика Администрации г.о. Серпухов Московской области – Сигунова С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авилова Виктора Викторовича, Авиловой Елены Александровны, Авиловой Екатерины Викторовны, Авилова Станислава Максимовича, Авиловой Вероники Максимовны к Администрации Городского округа Серпухов Московской области об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Авилов В.В., Авилова Е.А., Авилова Е.В., в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Авилова С.М., Авиловой В.М., обратились в суд с иском, в котором просили обязать Администрацию городского округа Серпухов Московской области предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по жилой площади ранее занимаемому жилому помещению 14,63 кв.м. в границах муниципального образования "Городской округ Серпухов Московской области".

В обоснование иска указано, что истцы зарегистрированы в муниципальном жилом помещении по <адрес>. Авилов В.В. зарегистрирован с 10.01.1991, Авилова Е.А. с 1996 года, Авилова Е.В. с 11.07.2000, а её дети зарегистрированы по мере их рождения. Дом являлся домом казарменного типа, год застройки - начало 20 века. Ранее комната площадью 14,63 кв.метра в <адрес> была предоставлена матери истца Авилова В.В. - Г. как работнице завода химического волокна на основании ордера <номер> от 18.04.1978 на семью из трёхчеловек - она, её сын - истец Авилов В.В., муж - Г. Комната была непригодна для постоянного проживания, что подтверждается соответствующими актами о проверке жилищных условий от 19 августа 1996 года и 19 февраля 2001 года. Начисление платы за жилищно-коммунальные услуги по всему дому по адресу: <адрес> было прекращено: за газоснабжение- начисление не производится с 01.10.2005, согласно письму «Серпуховмежрайгаз» от 26.10.2005, за отопление - начисление не производится с 01.10.2006 согласно письму МУП «Серпуховская теплосеть» от 21.12.2006, за содержание и ремонт - начисление не производится с 01.03.2008, согласно письму МУП «Бытовик» от 29.02.2008, за водоснабжение и водоотведение - начисление не производится с 01.03.2008 согласно письму МУП «Водоканал-Сервис» от 24.03.2008. Решением Совета депутатов г. Серпухова от 03.04.2002 утверждена программа переселения граждан из ветхого жилищного фонда в городе Серпухове на 2001-2010 годы. Постановлением Главы городского округа Серпухов Московской области от 30.12.2010 №2673 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в городе Серпухове на 2010-2012 годы». Постановлением <номер> Главы города Серпухова Залесовым П.Н. от 19.07.2011 утверждена долгосрочная целевая программа «Переселение граждан из жилищного фонда с высоким уровнем износа в г. Серпухове на 2011-2015 годы». <адрес> включен во все указанные программы. В 2009 году Администрация г. Серпухова Московской области, Комитет по управлению имуществом г. Серпухова и ЗАО СПТП «Союз» пришли к соглашению о заключении договора мены помещений в жилом <адрес> с целью реконструкции и обустройства отдельных квартир для дальнейшей их реализации с отселением проживающих там граждан. Истцам по неизвестной им причине не предложили проживание временно в муниципальном жилом фонде. Решением Администрации г. Серпухова <номер> от 05.05.2009 разделен жилой <адрес> г. Серпухова на четыре части: часть первая- подвал(помещения <номер> общей площадью 234, 1 кв.м); часть вторая -помещения (<номер>) на 1 этаже, <номер>, 9, 10, 31 на 2-ом этаже; часть третья -помещения <номер> на первом этаже, <номер>, 11-30 на 2-ом этаже; часть четвертая - помещения <номер> на 4-ом этаже, общей площадью 217,7 кв.метров. Согласно Соглашению о намерениях по использованию жилого дома, расположенного по <адрес> от 09.10.2009 заключенному между муниципальным образованием «Город Серпухов Московская область» и Д., как руководителем ЗАО СПТП «Союз», стороны намерены в срок до 31.12.2009 заключить договор мены принадлежащего им на праве собственности недвижимого имущества, а именно части 1, 3, 4 жилого <адрес> обменять на квартиры №<номер> в доме № 10 по улице Крюкова, часть <номер> жилого дома № 4 по улице Крюкова остается в муниципальной собственности. Согласно пункту 10 указанного соглашения Д. выразил намерение за свой счет произвести ремонт муниципальной части <номер> в указанном доме с обустройством отдельных квартир, соответствующим социальным нормам, санитарным и противопожарным правила. Срок окончания ремонта муниципальной части дома не должен был превышать даты ввода дома в эксплуатацию после реконструкции. В соответствии с договором мены недвижимого имущества от 2009 года, заключенного между Муниципальным образованием город Серпухов Московской области и Д., муниципальное образование «Город Серпухов Московской области» передало в собственность Д. в части зданий <адрес>, Кирницкий передал в собственность муниципального образования Город Серпухов Московской области» квартиры <адрес>. После реконструкции <адрес> квартира, в которой были зарегистрированы истцы, не сохранилась, а на её месте были созданы новые помещения-квартиры, которые стали находиться в собственности иных лиц согласно представленной выписке из Росреестра право собственности на <адрес>. 12.05.2018 было зарегистрировано за Д., 12.12.2018 года - за В., 02.07.2020 - за Е. Истцы неоднократно обращались в администрацию г.о. Серпухов за защитой своих прав на жилье, а именно: истец Авилов В.В и истица Авилова обращались к Главе г. Серпухова по вопросу предоставления жилого помещения, по получили ответ, что так как не проживали истцы в 2008 году по адресу своей регистрации, то им не предоставили жилое помещение на период реконструкции и после реконструкции, предложили дожидаться очереди на улучшения жилья, так как истцы стоят на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2001 года, номер общей очереди- 691. В 2016 году и в 2020 году истец Авилов В.В. снова обращался с аналогичной просьбой к ответчику, но получил отказ, как и истец Авилова после своего обращения 29.11.2022 года получила отказ в предоставлении иного жилого помещения взамен комнаты в чартере <номер> по адресу: г. Серпухов, <адрес>. В результате нарушения законодательства, истцы лишились жилья, так как остались зарегистрированными в жилом помещении, принадлежащем иным лицам, лишились права проживания в регистрированном по месту жительства помещении. До настоящего времени, жилое помещение, в котором зарегистрирована семья истцов, в результате реконструкции не сохранилось – на месте жилого помещения истцов созданы новые помещения. Таким образом, в результате реконструкции истцы, фактически лишились жилья. До настоящего времени ответчик вопрос о предоставлении истцам другого жилого помещения по договору социального найма не решил.

Истцы Авилов В.В., Авилова Е.А., Авилова Е.В., в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Авилова С.М., Авиловой В.М., в судебное заседание не явились, их интересы представляла Морозова Е.А., которая на исковых требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о. Серпухов Московской области Сигунов С.А. в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, из которых следует, что решением Комитета по управлению имуществом г. Серпухова <номер> от 05.05.2009 жилой дом, расположенный по <адрес>, был разделен на четыре части: часть <номер> - подвал (помещения по экспликации №<номер>) общей площадью 234,1 кв.м.; часть <номер> - помещения по экспликации №<номер> на 1-м этаже, №<номер>, 9, 10,31 на 2-м этаже, <номер>,2,4 на 3-м этаже, общей площадью 590,2 кв.м.; часть <номер> - помещения по экспликации №<номер> на 1-м этаже, №<номер>, 11-30 на 2-м этаже, №<номер>, 5-25 на 3-м этаже, общей площадью 2 539,6 кв.м.; часть <номер> - помещения по экспликации №<номер> на 4-м этаже, общей площадью 217,7 кв.м. 09.10.2009 между муниципальным образованием «Город Серпухов Московской области» и Б. было заключено соглашение о намерениях по использованию жилого дома, расположенного по <адрес>, согласно которому стороны выразили намерение в срок до 31.12.2009 заключить договор мены принадлежащего им на праве собственности недвижимого имущества, а именно: частей №<номер>, 3, 4 данного жилого дома обменять на квартиры №<номер> в <адрес>, принадлежащие Б. на праве собственности. При этом в соглашении было указано, что на момент его подписания, в <адрес> в комнатах <номер> было зарегистрировано 35 человек, имеющих право пользования данными жилыми помещениями, но фактически не проживающих в них. Согласно п. 10 соглашения, Б. выразил намерение за свой счет произвести ремонт муниципальной части <номер> в указанном доме с обустройством отдельных квартир, соответствующих социальным нормам, санитарным и противопожарным правилам. Срок окончания ремонта муниципальной части жилого дома не должен был превышать даты ввода дома в эксплуатацию после реконструкции. Договор о реконструкции жилого дома между Администрацией г. Серпухова и Б. не заключался. 19.10.2009 между муниципальным образованием «Город Серпухов Московской области» и Б. был заключен договор мены, в результате которого в собственность Б. перешли части №<номер>, 3, 4 жилого дома, расположенного по адресу: г. Серпухов, ул. Крюкова, д. 4, а в собственность муниципального образования квартиры №<номер>, 12, 13, 14, 15, 16, расположенные по адресу: г. Серпухов, ул. Крюкова, д. 10. Согласно постановления Главы г. Серпухов от 05.01.2001 <номер> Авилов В.В. составом семьи 3 человека (сам, жена, дочь) поставлен на учет для улучшения жилищных условий при администрации города. Согласно постановления Главы г. Серпухов от 07.08.2002 <номер> учетное дело Авилова В.В. разделено на два в связи с расторжением брака между Авиловым В.В. и Авиловой Е.А. Истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до настоящего времени, номер очереди Авилова В.В. - 290, Авиловой Е.А. - 291. Как следует из ответов администрации от 20.07.2016, от 21.07.2016, от 29.01.2020, от 08.12.2022 на обращения истцов Авилова В.В., Авиловой Е.А. по вопросу предоставления жилого помещения, ранее дом № 4 по ул. Крюкова был включен в муниципальную программу «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда с высоким уровнем износа в г. Серпухов на 2011-2015г.г.» с источником финансирования за счет внебюджетных средств, разработанную в связи с исключением подпрограммы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в г. Серпухове на 2001-2010 годы» из федеральной и областной программ «Жилище», которая досрочно закрыта в связи со своей неэффективностью. Дом № 4 по ул. Крюкова в установленном законом порядке непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался. На момент отключения дома от инженерно-технических коммуникаций истцы в вышеуказанном доме не проживали. В части дома, которая не принадлежит муниципалитету, где находилась комната истцом, была произведена реконструкция. Учитывая, что истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не относятся к гражданам, которым в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено вне очереди, у администрации оснований для предоставления истцам в настоящее время жилого помещения не имеется. Истцы будут обеспечены жилым помещение при подходе очереди.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истцы зарегистрированы в муниципальном жилом помещении по месту жительства в жилом помещении по <адрес>. Авилов В.В. зарегистрирован с 10.01.1991, Авилова Е.А. с 1996 года, Авилова Е.В. с 11.07.2000, а её дети зарегистрированы по мере их рождения - Авилов С.М. с 19.01.2022, Авилова В.М. с 30.08.2023 (л.д.16,17,20,21,22).

Многоквартирный дом № 4 по ул. Крюкова являлся домом казарменного типа, год застройки - начало 20 века. Ранее комната площадью 14,63 кв.метра в <адрес> была предоставлена матери истца Авилова В.В. - Г. на основании ордера <номер> от 18.04.1978 на семью из трехчеловек - она, её сын - истец Авилов В.В., муж – А. (л.д.15).

Комната была непригодна для постоянного проживания, что подтверждается соответствующими актами о проверке жилищных условий от 19.08.1996 и 19.02.2001 (л.д. 18, 19).

Из материалов гражданского дела видно, что решением Комитета по управлению имуществом г. Серпухова <номер> от 05.05.2009 жилой дом, расположенный по адресу: г. Серпухов, ул. Крюкова, д. 4, был разделен на четыре части:

- часть <номер> - подвал (помещения по экспликации №<номер>) общей площадью 234,1 кв.м.;

- часть <номер> - помещения по экспликации №<номер> на 1-м этаже, №<номер>, 9, 10,31 на 2-м этаже, <номер>,2,4 на 3-м этаже, общей площадью 590,2 кв.м.;

- часть <номер> - помещения по экспликации №<номер> на 1-м этаже, №<номер>, 11-30 на 2-м этаже, №<номер>, 5-25 на 3-м этаже, общей площадью 2 539,6 кв.м.;

- часть <номер> - помещения по экспликации №<номер> на 4-м этаже, общей площадью 217,7 кв.м. (л.д. 53).

09.10.2009 г. между муниципальным образованием «Город Серпухов Московской области» и Б. было подписано соглашение о намерениях по использованию жилого дома, расположенного по адресу: г. Серпухов, ул. Крюкова, д. 4, согласно которому стороны выразили намерение в срок до 31.12.2009 заключить договор мены принадлежащего им на праве собственности недвижимого имущества, а именно: часть <номер>, 3, 4 жилого <адрес>, принадлежащие Б. на праве собственности (л.д. 54-59, 60-64).

Согласно п.10 указанного соглашения, Б. выразил намерение за свой счет произвести ремонт муниципальной части <номер> в указанном доме с обустройством отдельных квартир, соответствующих социальным нормам, санитарным и противопожарным правилам. Срок окончания ремонта муниципальной части жилого дома не должен был превышать даты ввода дома в эксплуатацию после реконструкции.

19.10.2009 года Главой г. Серпухова П.В.Ждановым от имени муниципального образования с Б. был заключен договор мены недвижимого имущества, в результате которого в собственность Б. перешли части <номер> указанного жилого дома. Принятое Б., в соответствии с п.10 соглашения, намерение выполнить ремонт части <номер> жилого дома не реализовано. Также не заключен договор о реконструкции всего жилого дома в целом.

Судом установлено, что договор о реконструкции многоквартирного жилого дома между Администрацией г.Серпухова и Б. так и не заключался. С исковыми требованиями к Б. об исполнении условий договора администрация в суд не обращалась, в муниципальную часть <номер> указанного жилого дома наниматели жилых помещений так и не вселены, хотя дом № 4 по ул. Крюкова в установленном законом порядке непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался.

Таким образом, на основании материалов дела и объяснений сторон судом установлено, что в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Крюкова, д. 4, в настоящее время у ответчика не имеется жилого помещения, ранее занимаемого истцами, поскольку та часть коммунальной квартиры, в которой оно находилось передано в собственность Б., 12.12.2018 право собственности зарегистрировано за В., а 02.07.2020 за Е. В результате заключения ответчиком – Администрацией г.о.Серпухов договоров с Б. жилое помещение, ранее занимаемое истцами фактически во владении муниципального органа не сохранилось.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с частью 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Жилое помещение (жилой площадью 14,63 кв.м.), право пользования которым за истцами ответчиком фактически не оспаривается, располагалось в здании по адресу г. Серпухов, ул. Крюкова, д. 4. Поскольку ранее занимаемое истцами жилое помещение не сохранилось в своем первоначальном виде, вновь созданные жилые помещения на месте комнаты истцов (по старой нумерации комната № 58) не находится в настоящее время в собственности ответчика, истцы фактически лишились жилья в связи с чем были вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.

При установленных судом обстоятельствах на Администрацию городской округ Серпухов Московской области должна быть возложена обязанность предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. С учётом площади жилой комнаты (14,63 кв.м.), истцы имеют право на предоставление жилого помещения общей площадью 14,63 кв.м.

Доводы представителя ответчика о том, что истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не относятся к гражданам, которым, в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено вне очереди, суд находит несостоятельными, не могут быть основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку закон не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Авилова Виктора Викторовича, Авиловой Елены Александровны, Авиловой Екатерины Викторовны, Авилова Станислава Максимовича, Авиловой Вероники Максимовны к Администрации Городского округа Серпухов Московской области об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить:

обязать Администрацию Городского округа Серпухов Московской области (ИНН 5043084540) предоставить Авилову Виктору Викторовичу (<дата> рождения, СНИЛС <номер>), Авиловой Елене Александровне (<дата> рождения, СНИЛС <номер>), Авиловой Екатерине Викторовне (<дата> рождения, СНИЛС <номер>), Авилову Станиславу Максимовичу (<дата> рождения), Авиловой Веронике Максимовне (<дата> рождения) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по жилой площади ранее занимаемому жилому помещению 14,63 кв.м. в границах муниципального образования "Городской округ Серпухов Московской области".

Договор социального найма жилого помещения с Авиловым Виктором Викторовичем, Авиловой Еленой Александровной, Авиловой Екатериной Викторовной, Авиловым Станиславом Максимовичем, Авиловой Вероникой Максимовной по <адрес> подлежит расторжению.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серпуховский городской суд Московской области.

Председательствующий судья В.А. Коляда

Мотивированное решение суда изготовлено 27 апреля 2024 года

Председательствующий судья В.А. Коляда