Решение от 25.11.2019 по делу № 33а-10431/2019 от 27.09.2019

Судья Сафонцева Ю.А. Дело№33а-10431/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25.11.2019 г. город Симферополь

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кураповой З.И.,

судей Мостовенко Н.Р.,

Павловского Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дубровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ООО «Краснодарский металлургический комплекс» ФИО2 на решение Керченского городского суда Республики Крым от 23.08.2019 г. по делу №2а-1650/2019 по административному исковому заявлению ООО «Краснодарский металлургический комплекс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Керчи УФССП России по Республике Крым ФИО10, ОСП по г. Керчи УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, о признании действий судебного-пристава исполнителя незаконными, возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Кураповой З.И.,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Краснодарский металлургический комплекс» обратилось в Керченский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Керчи УФССП России по Республике Крым Козленко Ю.О. о возбуждении исполнительного производства от 10.09.2018 г. №82012/18/126514 не соответствующим Федеральному закону «Об исполнительном производстве» и отменить его; признании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Керчи УФССП России по Республике Крым Козленко Ю.О. по несвоевременному направлению постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.09.2018 г. №82012/18/126514 не соответствующим Федеральному закону «Об исполнительном производстве»; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Керчи УФССП России по Республике Крым Козленко Ю.О. выполнить нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части несвоевременного направления постановлений в адрес административного истца при проведении исполнительных действий.

Вышеуказанное заявление мотивировано тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.09.2018 г. №82012/18/126514 было получено ООО «Краснодарский металлургический комплекс» только 19.11.2018 г. При этом исполнительное производство возбуждено на основании акта №2982 от 05.09.2018 г., выданного Межрайонной ИФНС №7 по Республике Крым по делу №24126, тогда как административный истец в рассмотрении дела №24126 от 05.09.2018 г. участия не принимал, о наличии указанного дела и о принятом решении не уведомлялся, а задолженность, послужившая поводом для возбуждения исполнительного производства, административным истцом не подтверждается.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 23.08.2019 г. по делу №2а-1650/2019 административный иск ООО «Краснодарский металлургический комплекс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Керчи УФССП России по Республике Крым Козленко Ю.О., ОСП по г. Керчи УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым о признании незаконным постановления судебного-пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 10.09.2018 г., о признании действий судебного-пристава исполнителя незаконными, и о возложении обязанности удовлетворен частично; бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Керчи УФССП России по Республике Крым Козленко Ю.О. по несвоевременному направлению постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.09.2018 г. признаны не соответствующими требованиям ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в удовлетворении остальной части требований административного иска ООО «Краснодарский металлургический комплекс» отказано.

Не согласившись с указанным решением, представитель ООО «Краснодарский металлургический комплекс» Скрипченков С.В. обратился в Верховный Суд Республики Крым с апелляционной жалобой, с просьбой отменить решение Керченского городского суда Республики Крым от 23.08.2019 г. по делу №2а-1650/2019 в части отказа в удовлетворении исковых требований и вынести в указанной части новое решение об удовлетворении иска по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 25.11.2019 г. стороны явку своих представителей не обеспечили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Исследовав материалы дела, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, исследовав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

Как было установлено судом первой инстанции 10.09.2018 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №27824/18/82012-ИП в отношении должника ООО «Краснодарский металлургический комплекс».

В связи с поступлением исполнительных документов и возбуждением исполнительных производств о взыскании задолженности в отношении должника ООО «Краснодарский металлургический комплекс», судебным приставом-исполнителем были объединены исполнительные производства в сводное исполнительное производство по должнику и присвоен номер №113/18/82012-СД.

На принудительном исполнении в ОСП по г. Керчи УФССП России по Республике Крым находится исполнительный документ: акт органа, осуществляющего контрольные функции №2982 от 05.09.2018 г., выданный органом: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Республике Крым по делу №24126 от 05.09.2018, предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне уплаченных, излишне зачтенных) в размере: 56910,67 рублей в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника: ООО «Краснодарский металлургический комплекс», <данные изъяты> в пользу взыскателя: УФК по Республике Крым (Межрайонная ИФНС России №7 по Республике Крым), адрес взыскателя: <адрес>.

В рамках сводного исполнительного производства №113/18/82012-СД судебным приставом-исполнителем для своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа 21.06.2018 г., в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес должника направлено требование о явке на совершение исполнительных действий, назначенные на 13.07.2018 г. на 15:00. При этом на исполнительные действия должник не явился.

10.09.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Керчи УФССП России по Республике Крым Козленко О.Ю. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №27824/18/82012-ИП по исполнению постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Крым о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) №2882 от 05.09.2018 г. на взыскание в бюджет излишне полученных налогоплательщиком ООО «Краснодарский металлургический комплекс» сумм налога, пеней и штрафов в 56910,67 рублей.

Согласно письменным возражениям судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Керчи УФССП России по Республике Крым Козленко Ю.О. судебным приставом-исполнителем совместно с представителем взыскателя – ИФНС №7, был осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, в ходе которого выявлено имущество должника, подлежащее описи и аресту. В ходе проведения ареста имущества в присутствии понятых, представителей ИФНС №7, материально ответственных за имущество лиц, и в отсутствии надлежащим образом извещенного должника, судебный пристав-исполнитель произвел опись транспортных средств.

17.12.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Керчи УФССП России по Республике Крым Козленко О.Ю. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №27824/18/82012-ИП по исполнению постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Крым о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) №2882 от 05.09.2018 г., на взыскание в бюджет излишне полученных налогоплательщиком ООО «Краснодарский металлургический комплекс» сумм налога, пеней и штрафов в 56910,67 рублей, в связи с исполнением, на основании платежных поручений от должника. Меры принудительного исполнения отменены.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Керчи УФССП России по Республике Крым Козленко Ю.О. о возбуждении исполнительного производства от 10.09.2018 г. №82012/18/126514 не соответствующим Федеральному закона «Об исполнительном производстве».

При этом судом первой инстанции было установлено, что из представленного исполнительного производства №27824/18/82012-ИП не следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Керчи УФССП России по Республике Крым Козленко О.Ю. не следующий день направлена копия указанного выше постановления о возбуждении исполнительного производства, чем было нарушено требование ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем также пришел к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны административного ответчика.

Судебная коллегия считает данные выводы суда первой инстанции обоснованными, решение – законным, на основании следующего.

Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

К основным принципам исполнительного производства в соответствии со ст. 4 Закона №229-ФЗ относится, в том числе своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Аналогичные нормы закреплены в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее Закон №118-ФЗ), согласно которой в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 13 ░░░░░░ №118-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░ №229-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №82012/18/126514 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░ №229-░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 10.09.2018 ░. №82012/18/126514 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. 8, 17 ░░░░░░ №229-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 29.09.2016 ░. №2141-░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░. 17 ░░. 30 ░░░░░░ №229-░░) ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 62 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 10.09.2018 ░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. 17 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007 ░. №229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░». ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23.08.2019 ░. ░░ ░░░░ №2░-1650/2019 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, -

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23.08.2019 ░. ░░ ░░░░ №2░-1650/2019 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░2 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░