Решение по делу № 2-208/2019 от 14.01.2019

Дело № 2-208/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     Рі. Апшеронск 05 февраля 2019 РіРѕРґР°                                         

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Якименко Н.В.

при секретаре Карамышевой Е.П.

с участием истицы Гончарук Н.В.

представителя ответчика администрации МО Апшеронский район Головкова А.Г.

представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края Афанасьевой Н.П.

представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края Лысовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарук Натальи Викторовны к администрации муниципального образования Апшеронский район о включении в списки граждан для оказания финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

    Р“ончарук Рќ.Р’. обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє администрации РњРћ Апшеронский район Рѕ включении РІ СЃРїРёСЃРєРё граждан для оказания финансовой помощи РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ частичной утратой имущества первой необходимости РІ результате чрезвычайной ситуации, мотивируя СЃРІРѕРё требования тем, что Гончарук Рќ.Р’. проживает РІ домовладении, расположенном РїРѕ адресу: <адрес>. Распоряжением главы администрации (губернатора) <адрес> РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„–-СЂ «О введении режима чрезвычайной ситуации РЅР° территории <адрес>В», РІ результате сильных дождей Рё ливней 24, ДД.РњРњ.ГГГГ, резкого подъема СѓСЂРѕРІРЅСЏ РІРѕРґС‹ РІ реках <адрес> Рё произошедшего РІ результате этого подтопления территорий <адрес> РЅР° территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями РІ <адрес> 24, ДД.РњРњ.ГГГГ, пострадало жилое помещение, расположенное РїРѕ адресу: <адрес>, РІ котором истец фактически проживала РїРѕ состоянию РЅР° 24, ДД.РњРњ.ГГГГ. Домовладение, расположенное РїРѕ адресу: <адрес> включено РІ реестр домовладений, пострадавших РІ результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением ливневыми дождями РІ <адрес> РїРѕ состоянию РЅР° 24, ДД.РњРњ.ГГГГ Администрацией РњРћ <адрес> истице оказана материальная помощь РІ размере 10 000 рублей РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что жилое помещение, расположенное РїРѕ адресу: <адрес> РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ. Однако, РІ результате обследования домовладения, расположенного РїРѕ адресу: <адрес> межведомственной комиссией был составлен акт Рѕ частичной утрате имущества первой необходимости, Р° именно: РІ жилом РґРѕРјРµ утрачены: кровать – 2 шт., диван - 2 шт.; РІ летней РєСѓС…РЅРµ утрачено имущество: шкаф посудный – 2 шт., холодильник – 2 шт., стиральная машина – 1 шт., Р° также РІ акте отражен уровень РІРѕРґС‹ РІ жилом помещении 24 СЃРј. Поскольку администрацией РњРћ <адрес> истице отказано РІРѕ включении РІ СЃРїРёСЃРєРё граждан РЅР° единовременную финансовую помощь Р·Р° частичную утрату имущества первой необходимости РІ размере 50 000 рублей РІ результате чрезвычайной ситуации, РїСЂРѕСЃРёС‚ СЃСѓРґ взыскать РІ пользу Гончарук Рќ.Р’. денежные средства РІ СЃСѓРјРјРµ 100 000 рублей Р·Р° частично утраченное имущество.

     Истица Гончарук Рќ.Р’. РІ судебном заседании уточнила заявленные требования, просила СЃСѓРґ включить Гончарук Наталью Викторовну РІ СЃРїРёСЃРєРё граждан РЅР° получение единовременной финансовой помощи РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ частичной утратой имущества первой необходимости РІ размере 50 000 рублей РІ результате чрезвычайной ситуации.

Представитель администрации муниципального образования <адрес> Головков А.Г. в судебном заседании заявленные требования не признал, возражал против их удовлетворения и суду пояснил, что основания получения и размер помощи установлен Порядком оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории <адрес>, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории <адрес>», где указано, что граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, имеют право на: единовременную материальную помощь в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 000 (сто тысяч) рублей на человека). Критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования. Имуществом первой необходимости является минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь). Поскольку в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> утрачено два предмета имущества первой необходимости, иные предметы имущества первой необходимости были утрачены в летней кухне, т.е. в нежилом помещении, то Гончарук Н.В. и члены ее семьи были включены в списки на оказание единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей.

Представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края Афанасьева Н.П. в судебном заседании заявленные требования не признала, возражал против их удовлетворения и суду пояснила, что оснований для включения Гончарук Н.В. в списки граждан на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей в результате чрезвычайной ситуации не имеется, поскольку в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> утрачено два предмета имущества первой необходимости, а иные предметы имущества первой необходимости были утрачены в летней кухне.

Представитель Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края Лысова А.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, возражал против их удовлетворения.

    Р Р°СЃСЃРјРѕС‚рев материалы дела, заслушав РґРѕРІРѕРґС‹ сторон, СЃСѓРґ находит исковые требования Гончарук Натальи Викторовны Рє администрации муниципального образования Апшеронский район Рѕ включении РІ СЃРїРёСЃРєРё граждан для оказания финансовой помощи РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ частичной утратой имущества первой необходимости РІ результате чрезвычайной ситуации РЅРµ подлежащими удовлетворению РїРѕ следующим основаниям.

     Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 20 ГК Р Р¤ местом жительства признается место, РіРґРµ гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специализированный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», в результате сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г., резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно указанному правовому акту, территория муниципального образования Апшеронский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Во исполнение указанных Правил МЧС России были разработаны и утверждены 03.10.2014 № 2-4-87-24-7 Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, согласно которым при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» определены случаи осуществления единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 2 Порядка оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации (далее - пострадавшие граждане), имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; единовременную финансовую помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100000 (сто тысяч) рублей на человека).

Критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В соответствии с п. 3 Порядка оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, предоставление пострадавшим гражданам Российской Федерации единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Предоставление пострадавшим гражданам единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г. в Апшеронском районе Краснодарского края произошло подтопление домовладения, расположенного по адресу: <адрес> в котором постоянно проживала Гончарук Н.В. Домовладению и имуществу Гончарук Н.В. причинен ущерб.

Из представленной администрацией Хадыженского городского поселения Апшеронского района справки № от 19.11.2018 года следует, что жилое помещение, расположенное по <адрес> находилось в зоне подтопления в период чрезвычайной ситуации на территории Хадыженского городского поселения с 24.10.2018 по 25.10.2018 года.

Из имеющегося в материалах дела акта от 27.10.2018 года обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации произошедшей 24-25 октября 2018 года, вызванной обильными осадками, подъемом уровней воды в реке Пшиш на территории населенных пунктов г. Хадыженск, х. Старый Куринский, х. Городок, ст. Куринская, п. Станционный, ст. Кабардинская муниципального образования Апшеронский район следует, что уровень воды в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> составлял 24 см, имущество утрачено в жилом и нежилом помещении. Перечень утраченного имущества в жилом помещении: диван (2 шт.), кровать (2 шт.); имущество утраченное в летней кухне: холодильник (2 шт.) шкаф для посуды (2 шт.), стиральная машина (1 шт.). Заключение комиссии: имущество утрачено частично.

Имуществом первой необходимости является минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Из информационного письма администрации МО Апшеронский район № от 21.12.2018 года следует, что основания получения и размер помощи установлен Порядком оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 декабря 2016 г. № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края», где указано, что граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, имеют право на: единовременную материальную помощь в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 000 (сто тысяч) рублей на человека). Критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования. Имуществом первой необходимости является минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь). В связи с тем, что в жилом доме по адресу: <адрес> утрачено два предмета имущества первой необходимости, а иные предметы утрачены в нежилом помещении, то Гончарук Н.В. и члены ее семьи были включены в списки на единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей.

Поскольку межведомственной комиссией администрации МО Апшеронский район при обследовании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> установлена степень повреждения и перечень утраченного имущества в жилом помещении, а именно: в жилом доме утрачено два предмета имущества первой необходимости и акт обследования жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации произошедшей 24-25 октября 2018 года на территории МО Апшеронский район подписан собственником домовладения Гончарук Н.В. без замечаний относительно перечня указанного в нем имущества первой необходимости, то суд считает необходимым в удовлетворении требований Гончарук Натальи Викторовны к администрации муниципального образования Апшеронский район о включении в списки граждан для оказания финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Р’ удовлетворении исковых требований Гончарук Натальи Викторовны Рє администрации муниципального образования Апшеронский район Рѕ включении РІ СЃРїРёСЃРєРё граждан для оказания финансовой помощи РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ частичной утратой имущества первой необходимости РІ результате чрезвычайной ситуации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Судья Якименко Н.В. Решение не вступило в законную силу.